郝新波

（內蒙古科技大學，內蒙古 包頭 014010）

一、當鋪數(shù)量變化

土默特地區(qū)“北通外蒙，南鄰晉陜，東連察哈爾以達京津，西接寧甘而至新疆，其為西北之重地，國家之屏藩，固矣。而尤為中外貿(mào)易集中之地，藩部貨物匯聚之區(qū)，蓋以地勢使然也。是時蒙漢一家，交通日繁，商貨絡繹，無遠弗屈。而歸化城一埠，實以綰轂東西，輸其出入，蓋自康熙時，商務已蒸蒸日上，各地貨品，皆由此為發(fā)運之起點焉。”[1]到康熙中期，土默特地區(qū)已成為西北之重要商場。隨著商業(yè)貿(mào)易的興盛，歸化城土默特地區(qū)的典當業(yè)也得到了發(fā)展。

典當業(yè)俗稱當鋪，是一種以經(jīng)營動產(chǎn)抵押借貸為主的金融行業(yè)?！拔覈錁I(yè)，通常分典、當、質、按、押五種。一省中有數(shù)種并存者，亦有僅存一種者。大體以資本大小，取利厚薄，滿期長短，納稅多寡四者而區(qū)別?！盵2]“相傳始于清康熙年間，有恒升當，稱盛一時，惟歷年久遠，無可稽考?！盵3]

圖1 晚清歸化城土默特地區(qū)當鋪總數(shù)趨勢圖

資料來源：根據(jù)土默特左旗檔案館所藏清代漢文財經(jīng)類檔案（宗號80、類號6）以及相關地方志整理。

根據(jù)土默特檔案記載，乾隆四年（1739 年）歸化城土默特地區(qū)已有大當鋪2 個，小當鋪70 個。此后，歸化城土默特地區(qū)的當鋪數(shù)量呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢，在道光十七年（1837 年）最多，達到248 座。鴉片爆發(fā)戰(zhàn)爭后，歸化城土默特地區(qū)的當鋪數(shù)量逐漸減少，到宣統(tǒng)元年（1909 年）只剩下80 余座。

二、當鋪變化原因

晚清土默特地區(qū)當鋪數(shù)量受到政府預征、加征當課銀以及頻繁地發(fā)當生息等措施的影響而減少。

鴉片戰(zhàn)爭以后，以軍事費用為主的財政支出日益增加，而國家的財政儲備日趨減少。在這樣窘迫的財政狀況下，政府采取了一系列的措施來增加財政收入，如提高稅率（煤稅稅率、地租稅率等），增加稅種（地租稅、商品稅、生息銀稅等）等措施。下面將一一介紹與當鋪有關的財政措施及其對當鋪的影響。

（一）預征、加征當課銀

首先是預征當課銀，預征即提前征課。光緒十三年（1887 年）八月，河南等地水災嚴重，需要的救濟款甚多。然而官款不足，光緒帝令戶部籌款。其中籌款方法之一就是讓當商預交二十年當稅（光緒十四年至三十三年）?！肮饩w十四年（1888 年）奉文每當鋪一座，預支二十年課銀一百二十兩，報解在案。”[4]這是關于歸化城土默特地區(qū)預征二十年當課銀的記載。預征二十年的當課銀，意味著這些當鋪需要在一定時間內籌措資金來納課。對于資金雄厚的當鋪來說，預征二十年當課銀影響可能不大。但是，對于小當鋪來說，預征二十年當課銀可能意味著資金鏈斷缺，造成經(jīng)營困難，甚至是倒閉歇業(yè)?！白煞Q歸化等五廳所屬當商七十八座，每座每年征銀六兩，共應征二十年當課銀九千三百六十兩等語。本部檢查歸化城副都統(tǒng)咨報光緒十五年分收支冊內聲稱，歸化五廳開設小當鋪九十六座，每年每座征收當課銀六兩，每年共收當課銀五百七十六兩，按二十年核計，共應交銀一萬一千五百二十余兩，此次僅報當鋪七十八座，一年之內不應關閉至十八座之多，其中恐有舛錯……茲蒙前因，理合將廳屬當鋪座數(shù)并無舛錯緣由具文詳覆”。[5]從這份檔案看出，在光緒十五年，歸化五廳開設小當鋪96 座，然光緒十七年歸化五廳當鋪僅有78 座。短時間之內，有18座當鋪關閉歇業(yè)。政府認為其中可能會出現(xiàn)錯誤，但是，經(jīng)查驗后并無差錯。歸化城地區(qū)當鋪數(shù)量減少速度如此之快，這與預征二十年的當課銀不無關系。

在當課銀征解的過程中會出現(xiàn)當課銀兩欠解并多次催征的情況?！熬聿榍敖?jīng)檄飭各廳，即將應征之當課各項銀兩，務遵部文定限，于九月內迅為申解，以便報銷等因。飭催在案，迄今兩月有余，未據(jù)該廳等申解前來，現(xiàn)在立等造報，相應呈請牌催等情，據(jù)此查此項銀兩，系奉部文定限，自應依限造報，未便延違逾限不行，申解擬合再行飛催，為此牌仰該廳等。查照牌內事理，即將應征之各項銀兩限文到之日，迅速申解，以便報部核銷”。[6]這從側面反映出，這些當商在生意經(jīng)營的過程中會遇到困境，資金上會出現(xiàn)斷缺。

緊接著便加征當課銀?！皻w化五廳當稅原定當鋪每座每年課銀五兩，作為土默特公費載在則例，已經(jīng)遵辦有年，嗣因戶部行令各省，當課自光緒十四年起，預支二十年課銀。之后，戶部以當課太輕，每年每座按五十兩交課等因。復經(jīng)晉撫以山西省當鋪均屬小當，若一律照五十兩納課，未免過重，民力未逮，是以體察地方情形，酌量，每座每年以二十五兩納課，以舒民困等因，具奏。奉朱批：著照所請,戶部知道,欽此，欽遵!準山西巡撫轉行前來，自二十三年起，每年每座按二十五兩納課，其從前預完之稅，每年應除扣六兩，每年實以十九兩交納，俟將二十年預支之項扣除齊日,再按二十五兩如數(shù)申解”。[7]從上可知，該地區(qū)從每年納課五兩變?yōu)槊磕甓鍍桑n銀竟增加了4 倍。

在申解這些加增當課銀的時候亦會出現(xiàn)欠解并催征的情況?！昂土指駹枏d屬向設當鋪兩座，每年應納當課銀五十兩，于光緒三十年十二月初一日，據(jù)和林格爾廳批解到光緒二十三起至光緒二十五年應征加增當課銀共一百一十四兩，自光緒二十六年起，其應征加增當課迄今分毫未解，相應移付貴戶司”。[8]

關鍵的是，“寧屬邊外小境，地瘠民貧，闔廳并無富商大賈至商等，名為當鋪，實系本營業(yè)，日事所質，無非皮布衣服，農(nóng)民器具，概無綢緞紗綺，金玉珠寶”。[9]可知，本地區(qū)當鋪大多數(shù)屬于小當，本少利微。由于朝廷國庫空虛，下令地方預征當課。這些小當極易面臨資金短缺的困境，導致經(jīng)營不善，甚至倒閉歇業(yè)。后又加征當課，這對于這些小當來說無疑是雪上加霜，致使其經(jīng)營發(fā)展陷入險境，也就不難解釋為什么本地區(qū)當鋪越來越少。綜上所述，預征當課以及加征當課是本地區(qū)當鋪日漸減少的重要原因。

（二）頻繁地發(fā)當生息

歸化城土默特地區(qū)關于地方政府發(fā)當生息的最早記錄是在嘉慶四年（1799 年）?！巴聊貎梢碓谇《辏?758 年）奉旨備兵駝五百只，1799 年（嘉慶四年）奉旨，每只變價二十兩，共銀一萬兩，由歸綏道交當鋪商民，每月每兩生息一分，按四季交副都統(tǒng)衙門?！盵10]由于當鋪的經(jīng)營有抵押物品作為擔保，經(jīng)營穩(wěn)定，風險較小，故政府多會將暫存不用的閑置資金撥出一定數(shù)額，交給當鋪營運生息，政府定期收取利息。

生息本銀的發(fā)放可彌補當鋪本小利微的不足，并保障資金靈活運轉，業(yè)務順利開展，有利于當鋪的經(jīng)營發(fā)展。這些生息本銀每月每兩生息一分，遠遠低于其他途徑的利率，非常有利于這些當鋪周轉資金。

但是，光緒朝生息本銀頻繁的發(fā)放，給歸化城土默特地區(qū)的商人帶來了沉重的負擔，許多當商虧賠歇業(yè)。因此，生息本銀遇到各廳當商的抵制。關于該地區(qū)當商拒領生息本銀的檔案大量存在。如下：“據(jù)詳歸化城當商，原領息款已多，營運非易，恐致虧歇，嗣后再有息款，請改發(fā)別處或發(fā)別商承領等情”。[11]該地區(qū)的當商以先前已領取很多息款，營運不易，恐致虧損歇業(yè)為由拒領生息本銀，可見頻繁發(fā)當生息給這些當商帶來了巨大壓力。那么，政府是如何處理這些請求的呢？以下面一份檔案來分析。

“據(jù)卑廳詳覆當商生意困苦，請將生息本銀暫免緩領緣由，蒙批，據(jù)該蜀廳詳該屬當商生意困苦，據(jù)情轉詳，懇將生息本銀緩領，以紓商力等請。本道查此案，疊次屢準副都統(tǒng)咨催到道，均經(jīng)由道轉催四次，已在案。茲查別廳，均已一律領回，均自本年正月初一日起息，惟該廳一處，至今尚抗不領，致誤起息。此項發(fā)商生息銀兩，系遵奉奏章及部示辦理。若各廳俱以當商不愿承領，互相推諉，此款息本將發(fā)交何處承領生息，所有派定數(shù)目，斷不能任商抗違，仰即遵照，迅速飭傳”。[12]由此可知，在當商不愿領取生息本銀時，政府憑借政治特權令其領取。政府為彌補財政緊缺，無視甚至侵害商人的利益。

此外，商人在承領生息本銀時，必須訂立互保甘結?！芭c互保事，依奉保到，蒙道憲飭領六成租耗庫平息本銀一千兩，發(fā)當生息，定于光緒二十三年七月初一日起息，鋪商等業(yè)經(jīng)出具領結，共領到庫平息本銀一千兩，情愿按月一分生息，如有侵挪虧短情弊，惟鋪商等是問，所具連環(huán)互保甘結是實?！盵13]互保甘結的規(guī)定，最大程度的降低了政府的風險，有利于生息利銀的征收，為持續(xù)穩(wěn)定的財政收入提供了保障。但是，商人經(jīng)營風險增加，對當鋪發(fā)展是非常不利的。

在當商普遍不愿承領生息本銀時，最后政府將生息本銀交給行社?！耙婪罱Y得，卑前署廳飭差傳集各社到案，承領奉發(fā)土默特六成地租息本銀一萬兩，將銀如數(shù)分給各社，按月一分生息，均飭自光緒二十六年八月初一日起息，按季征解，不致?lián)I飾，印結是實?！盵14]由此可知，政府將生息本銀分給各社承領，表面上給各當商減輕了負擔，實則反映出生息本銀已經(jīng)是當商無法承受的嚴重負擔。

三、結語

綜上所述，晚清時期地方政府財政緊缺，政府通過預征、加征當課銀以及頻繁地發(fā)當生息來緩解財政緊缺。但是，這些措施導致該地區(qū)當商深受其累，眾多當鋪虧賠歇業(yè)，當鋪的經(jīng)營受到嚴重打擊，典當業(yè)慢慢走向衰落。