官巍

摘要：近年來在學(xué)校高水平大學(xué)建設(shè)的環(huán)境之下，二級(jí)學(xué)院方面的工作存在很多問題，還面臨著更多新的挑戰(zhàn)，創(chuàng)新性開展二級(jí)學(xué)院工會(huì)管理工作日趨重要。本文梳理了高校二級(jí)學(xué)院工會(huì)管理工作中的問題，提出項(xiàng)目化管理思維與模式，旨在為創(chuàng)新工會(huì)工作機(jī)制提供可借鑒依據(jù)。

關(guān)鍵詞：高校二級(jí)學(xué)院 ? 工會(huì)管理工作 ? 創(chuàng)新措施

2018年10月29日，習(xí)近平總書記在同中華全國總工會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)的重要講話精神曾指出：工會(huì)改革是全面深化改革的重要組成部分，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化群團(tuán)改革的決策部署，構(gòu)建聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工會(huì)工作體系。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性的工會(huì)改革方向，指出時(shí)代在發(fā)展，事業(yè)在創(chuàng)新，工會(huì)工作也要發(fā)展、也要?jiǎng)?chuàng)新;要在建機(jī)制、強(qiáng)功能、增實(shí)效上下功夫，創(chuàng)新組織體制、運(yùn)行機(jī)制、活動(dòng)方式、工作方法。這些重要指示為高校工會(huì)管理工作指出了推進(jìn)改革的著力點(diǎn)、落腳點(diǎn)。作為橋梁紐帶的高校二級(jí)工會(huì)組織也應(yīng)結(jié)合新形勢、新問題，針對(duì)現(xiàn)有管理模式、運(yùn)行機(jī)制、工作方法進(jìn)行改革，創(chuàng)新性地開展管理工作，有效提升工會(huì)管理工作效果，不斷增強(qiáng)工會(huì)工作的動(dòng)力和活力。

一、問題的提出

隨著社會(huì)的發(fā)展，高校教職工隊(duì)伍發(fā)生變化，需求更趨多元，特別是新生代教職工視野更加開闊、自主意識(shí)更強(qiáng)，維護(hù)自身權(quán)益、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的呼聲日益突出。因此，需要高校二級(jí)工會(huì)組織針對(duì)這一變化，查找差距，發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)方法，提升組織吸引力，職工參加工會(huì)活動(dòng)的積極性。目前，在高校二級(jí)學(xué)院工會(huì)管理工作中主要存在如下一些現(xiàn)象和問題，需要采取有效措施加以改進(jìn)。

（一）正確觀念意識(shí)的引導(dǎo)機(jī)制不夠完善

近年來我國高校人才數(shù)量和層次不斷提升，各種教學(xué)科研考核任務(wù)加重，教職工內(nèi)部競爭加劇，導(dǎo)致很多教師職工更加重視和自身利益相關(guān)的工作，二級(jí)工會(huì)群眾性活動(dòng)參與度低，常常是少數(shù)積極分子參與其中，難以使群眾活動(dòng)有效開展。加之教職工多元化利益訴求缺少有效溝通表達(dá)的渠道，致使二級(jí)工會(huì)組織開展的教職工活動(dòng)行政化和形式化，表現(xiàn)出工作供給與職工需求不匹配，急需有效進(jìn)行服務(wù)內(nèi)容的協(xié)調(diào)和正確觀念的引導(dǎo)機(jī)制。

（二）以教職工為中心執(zhí)行層面的工作有效性不夠強(qiáng)

教職工是高校二級(jí)工會(huì)組織改革的力量源泉，教職工關(guān)心關(guān)切是工會(huì)管理創(chuàng)新的根本動(dòng)力。只有從教職工利益出發(fā)，抓住教職工最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題和最困難最憂慮最急迫的實(shí)際問題，才能增強(qiáng)教職工的獲得感、認(rèn)可度。在實(shí)際工作中，由于高校教師教學(xué)工作的特殊性，工會(huì)組織管理者很難在有效的時(shí)間和空間準(zhǔn)確洞察，效果不夠理想。

（三）適合二級(jí)學(xué)院工會(huì)的工作機(jī)制創(chuàng)新性不足

目前，在高校二級(jí)學(xué)院工會(huì)工作中，基本上是按照學(xué)校工會(huì)的要求開展各項(xiàng)工作，缺乏適合基層工會(huì)特點(diǎn)的創(chuàng)新性工作，活動(dòng)形式單一，活動(dòng)內(nèi)容單調(diào)，導(dǎo)致二級(jí)學(xué)院工會(huì)難以將自身的紐帶作用充分發(fā)揮。

鑒于上述問題，在一定程度上影響著二級(jí)學(xué)院工會(huì)管理工作質(zhì)量。因此，應(yīng)結(jié)合發(fā)展實(shí)際情況，打破傳統(tǒng)工作的局限性，開展工會(huì)的管理創(chuàng)新工作，有效提升整體的管理工作水平。

二、高校二級(jí)學(xué)院工會(huì)管理工作中的創(chuàng)新路徑

（一）搭建平臺(tái)

要想充分調(diào)動(dòng)教職工內(nèi)在潛能，首先在思想上要尊重教職工、在感情上要貼近教職工、在行動(dòng)上要服務(wù)教職工、在工作上要依靠教職工。為此，高校二級(jí)工會(huì)組織可以建立教職工“專業(yè)技能”與“工會(huì)管理”雙軌并行發(fā)展機(jī)制[1]，為教職工提供進(jìn)修深造、外出學(xué)習(xí)等激勵(lì)機(jī)制，在績效分配、工作量減免、單獨(dú)獎(jiǎng)勵(lì)方面落實(shí)具體措施，調(diào)動(dòng)教職工的內(nèi)動(dòng)力，激發(fā)教職工活力和智慧，搭建教職工成長提升平臺(tái)。

此外，高校二級(jí)學(xué)院教代會(huì)每年舉行一次，在維護(hù)教職工民主管理權(quán)利，有序參與院務(wù)，民主協(xié)商方面發(fā)揮了一定作用，但是，教代會(huì)與日常教職工民主管理的具體形式結(jié)合度不夠，需要搭建常態(tài)化民主參與平臺(tái)，充分發(fā)揮教代會(huì)作用。

（二）做好服務(wù)

在接力做好高校校級(jí)工會(huì)組織“送溫暖”慰問活動(dòng)的同時(shí)，二級(jí)工會(huì)應(yīng)結(jié)合本單位教職工隊(duì)伍具體的結(jié)構(gòu)特征情況，細(xì)化落實(shí)教職工住院、親屬逝世、教職工重大節(jié)日等相關(guān)制度，提升教職工歸屬感，做好教職工情感關(guān)愛服務(wù)。

針對(duì)目前教職工工作壓力大、焦慮感強(qiáng)、亞健康狀態(tài)等問題，可以建立二級(jí)工會(huì)組織教職工訴求機(jī)制，通過舉辦心理健康講座，適時(shí)心理疏導(dǎo)等多種方式，提升教職工幸福感。二級(jí)工會(huì)組織除定期開展體育比賽、趣味健身活動(dòng)外，還可在培養(yǎng)全員健康保健意識(shí)，自覺參與“全民健康”活動(dòng)方面細(xì)化工作，做好教職工身心健康服務(wù)。

（三）完善機(jī)制

要充分發(fā)揮二級(jí)工會(huì)紐帶和橋梁作用，需要根據(jù)新形勢、新變化完善機(jī)制。

為全面了解職工思想動(dòng)態(tài)，可以采用分層分級(jí)與教職工開展交流溝通，通過二級(jí)單位中層負(fù)責(zé)人與教職工面對(duì)面溝通方式，及時(shí)掌握教職工思想動(dòng)態(tài)及生活情況，營造和諧之家氛圍，還可以敏銳發(fā)現(xiàn)教職工思想動(dòng)態(tài)，特別是教代會(huì)難以現(xiàn)場回答和解決的問題，從而有針對(duì)性地解決問題，形成最佳解決辦法。

三、高校二級(jí)學(xué)院工會(huì)管理創(chuàng)新的具體措施與方法

項(xiàng)目化管理針對(duì)性高，操作性強(qiáng)，能夠明確分工與責(zé)任，將任務(wù)細(xì)化，有效分解總體目標(biāo)，預(yù)防管理缺位現(xiàn)象、越位現(xiàn)象、破窗效應(yīng)現(xiàn)象[2]。同時(shí)，又具有協(xié)同化工作思維，項(xiàng)目任務(wù)間具有一定的競爭與合作關(guān)系，便于工作人員業(yè)績和能力考察[3]。

對(duì)于高校的二級(jí)院校工會(huì)管理而言，由于涉及的管理對(duì)象需求多元化，訴求點(diǎn)日益復(fù)雜，日常工作范圍不斷拓寬，使得以往的管理模式難以確保工作效果，因此，高校二級(jí)學(xué)院工會(huì)管理工作中，可將項(xiàng)目化管理方式融入其中，采用系統(tǒng)化思維，樹立項(xiàng)目化推進(jìn)理念與精準(zhǔn)化落實(shí)觀念，從上到下完成相應(yīng)分目標(biāo)，有效分配資源，促使工會(huì)管理工作效率提升，實(shí)現(xiàn)管理方法創(chuàng)新。

（一）設(shè)置工會(huì)管理工作模塊化任務(wù)框架

在二級(jí)學(xué)院的工會(huì)管理工作中，可將項(xiàng)目化管理方式，劃分成為啟動(dòng)環(huán)節(jié)、規(guī)劃環(huán)節(jié)、執(zhí)行環(huán)節(jié)、監(jiān)控環(huán)節(jié)與收尾環(huán)節(jié)，根據(jù)工會(huì)實(shí)際內(nèi)容，進(jìn)行組織管理的模塊化框架創(chuàng)新建設(shè)，做到有效實(shí)現(xiàn)職工維權(quán)工作，有效提升教職工專業(yè)素質(zhì)，有效實(shí)現(xiàn)綜合保障三者有機(jī)聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

1.結(jié)合每年工會(huì)工作重點(diǎn)，進(jìn)行一般、重點(diǎn)與創(chuàng)新項(xiàng)目的規(guī)劃，分工會(huì)委員會(huì)可探討編制較為完善的模塊項(xiàng)目任務(wù)，有效進(jìn)行人、財(cái)、物的分配，全面提升各方面的工作效果[4]。

2.按照影響因素，采用項(xiàng)目化管理措施，監(jiān)控并調(diào)整項(xiàng)目執(zhí)行情況，確保和預(yù)期工作目標(biāo)吻合。在此期間，應(yīng)制定合理的考評(píng)與獎(jiǎng)懲機(jī)制，客觀公正地對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。需強(qiáng)化工會(huì)模塊化項(xiàng)目的監(jiān)督管理力度，制定完善的前期規(guī)劃方案，預(yù)防出現(xiàn)項(xiàng)目安排問題與經(jīng)費(fèi)使用問題，有效進(jìn)行重點(diǎn)階段的目標(biāo)考核，履行項(xiàng)目的督促工作，后期進(jìn)行績效考核，形成項(xiàng)目成果總結(jié)報(bào)告[5]。

（二）建立工會(huì)項(xiàng)目化管理規(guī)劃體系和承接機(jī)制

高校二級(jí)學(xué)院工會(huì)管理工作創(chuàng)新應(yīng)遵循科學(xué)化的實(shí)踐操作原則，要使工作落到實(shí)處，除了聚焦問題導(dǎo)向之外，還要根據(jù)實(shí)際情況建立工會(huì)管理工作的項(xiàng)目規(guī)劃機(jī)制。

1.編制較為完善的項(xiàng)目規(guī)劃體系。為確保二級(jí)學(xué)院的工會(huì)管理工作高質(zhì)量實(shí)施，分工會(huì)管理人員可結(jié)合二級(jí)單位具體狀況，制定項(xiàng)目管理計(jì)劃方案，將工作職能與工作目標(biāo)，對(duì)標(biāo)具體的模塊項(xiàng)目任務(wù)，通過征集意見和建議完善細(xì)化分目標(biāo)和子任務(wù)，梳理出一般、重點(diǎn)和亮點(diǎn)項(xiàng)目，兼顧常規(guī)工作與亮點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，使二級(jí)工會(huì)管理工作在可操作、有時(shí)效的同時(shí)凸顯創(chuàng)新性。

2.創(chuàng)新項(xiàng)目的承接機(jī)制。項(xiàng)目化管理雖然可以細(xì)分任務(wù)和目標(biāo)，對(duì)標(biāo)層級(jí)和落實(shí)到人，但是，在分解相關(guān)工作任務(wù)的同時(shí)，也容易出現(xiàn)各掃門前雪現(xiàn)象。因此，需要建立承接工作機(jī)制，構(gòu)成主辦、協(xié)辦和聯(lián)辦多元化工作方式，整合全員力量和資源，助力高校二級(jí)工會(huì)項(xiàng)目化管理工作高效完成。

（三）完善工會(huì)項(xiàng)目化管理評(píng)估機(jī)制

項(xiàng)目化管理的有效性，需要用科學(xué)的評(píng)估辦法進(jìn)行效果檢驗(yàn)。因此，二級(jí)工會(huì)管理工作應(yīng)在工作任務(wù)分解， 責(zé)任落實(shí)到人的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目工作步驟、計(jì)劃安排、實(shí)際實(shí)施進(jìn)程和取得成效進(jìn)行評(píng)估， 將激勵(lì)機(jī)制落實(shí)，保證二級(jí)工會(huì)組織有效地開展項(xiàng)目化管理工作。

四、結(jié)語

總之，高校二級(jí)工會(huì)組織在管理工作中，融入項(xiàng)目化管理方式，是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和效果導(dǎo)向有機(jī)統(tǒng)一的創(chuàng)新路徑。從目標(biāo)導(dǎo)向看，服務(wù)大局“公轉(zhuǎn)”和服務(wù)教職工“自轉(zhuǎn)”都體現(xiàn)著以教職工為中心的思想;從問題導(dǎo)向看，可以更好地將基層工會(huì)組織成員與教職工密切聯(lián)系，擴(kuò)大聯(lián)系群眾的有效覆蓋面，消除了工會(huì)管理工作中行政化、形式化、娛樂化現(xiàn)象，更好地發(fā)揮工會(huì)維權(quán)職能;從需求導(dǎo)向看，項(xiàng)目化管理的出發(fā)點(diǎn)就是堅(jiān)持從群眾需要出發(fā)開展工作，模塊化任務(wù)靶向?qū)?biāo)群眾意愿和呼聲、困難和問題，避免以主觀感受代替職工真實(shí)需求;從效果導(dǎo)向看，項(xiàng)目化管理強(qiáng)調(diào)工作落實(shí)落地，而不是喊口號(hào)、貼標(biāo)簽。因此，有效應(yīng)用項(xiàng)目化管理方式，對(duì)充分發(fā)揮二級(jí)工會(huì)組織的職能，提升工作成效，具有積極推動(dòng)作用。

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[5]文峰.“雙一流”建設(shè)視域下高校工會(huì)參與民主管理的研究[J].中國輕工教育，2019，（04）：55-58.

（基金項(xiàng)目：西安郵電大學(xué)工運(yùn)理論項(xiàng)目《高校二級(jí)學(xué)院工會(huì)管理工作創(chuàng)新探索與實(shí)踐》（GY19-011）;作者單位：西安郵電大學(xué)。）