郝學(xué)軍

摘要：隨著計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的深入發(fā)展，使網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法面臨著更為嚴(yán)峻的形勢(shì)與考驗(yàn)，如何準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法的特殊性，并采取有效措施予以定向強(qiáng)化，成為文化執(zhí)法事業(yè)發(fā)展道路中的重大問(wèn)題?；诖?，本文首先介紹了網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法的重大意義，分析了網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法的特殊性及規(guī)范步驟。在探討網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法面臨問(wèn)題的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分別從科學(xué)技術(shù)層面、執(zhí)法隊(duì)伍層面、政府層面等多個(gè)角度，提出了網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略，望對(duì)相關(guān)執(zhí)法工作的開(kāi)展有所裨益。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法 ? 特殊性 ? 問(wèn)題 ? 應(yīng)對(duì)策略

現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，為豐富人們文化生活搭建了平臺(tái)，暢通了渠道。在計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展態(tài)勢(shì)日新月異的背景下，要清晰地認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法所面臨的艱巨性與挑戰(zhàn)性，不斷探索網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法的新措施、新策略，以優(yōu)化整體執(zhí)法效果。本文就此展開(kāi)了探討。

一、網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法的重大意義

從上世紀(jì)末起，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展勢(shì)頭極為迅猛，博客、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品層出不窮，極大地豐富了人們的網(wǎng)絡(luò)文化生活，拓展了網(wǎng)絡(luò)文化視野，拉近了人與人之間的時(shí)空距離。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法，有助于持續(xù)不斷打擊網(wǎng)絡(luò)文化違法行為，凈化網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展環(huán)境，為社會(huì)主義先進(jìn)文化的健康發(fā)展提供有利條件。網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法任重而道遠(yuǎn)，并非朝夕之功，需要及時(shí)更新觀念，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展動(dòng)態(tài)，采取最具有針對(duì)性的執(zhí)法措施開(kāi)展工作[1]。

二、網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法的特殊性及規(guī)范步驟

（一）網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法的特殊性

在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法具有極為鮮明的特殊性。主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。一是現(xiàn)場(chǎng)性要求高，文化執(zhí)法人員需要現(xiàn)場(chǎng)使用計(jì)算機(jī)登陸網(wǎng)絡(luò)文化違法站點(diǎn)，查詢相關(guān)違法頁(yè)面，并將計(jì)算機(jī)程序、時(shí)間、內(nèi)容等涉案信息進(jìn)行準(zhǔn)確記錄，由違法人員進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)確認(rèn)。二是取證要求高，執(zhí)法人員需要通過(guò)存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)內(nèi)部的相關(guān)數(shù)據(jù)信息、涉案文件材料等進(jìn)行提取，形成有效證據(jù)鏈，實(shí)現(xiàn)違法行為證據(jù)的互相印證。三是執(zhí)法嚴(yán)謹(jǐn)性要求高，需要立足于現(xiàn)場(chǎng)收集到的相關(guān)證據(jù)，進(jìn)行深入分析定性，以相關(guān)法律法規(guī)的條款規(guī)定為基礎(chǔ)，依法實(shí)施執(zhí)法行為。網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法的特殊性決定了該過(guò)程中要采取更為科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、公正的執(zhí)法手段[2]。

（二）網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法的規(guī)范步驟

鑒于網(wǎng)路文化執(zhí)法的特殊性，必須嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法步驟，提高執(zhí)法過(guò)程的依據(jù)性、可靠性。具體而言，網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法的規(guī)范步驟主要有以下幾個(gè)方面。首先，確定管轄。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)文化違法行為的實(shí)際情況，依據(jù)違法人的注冊(cè)地、實(shí)際經(jīng)營(yíng)地、網(wǎng)絡(luò)文化行政許可地、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器所在地等客觀事實(shí)的不同，合理確定管轄屬地，確定文化執(zhí)法的具體實(shí)施者。其次，定性違法行為。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，查明具體違法活動(dòng)的實(shí)施方式、實(shí)施內(nèi)容、實(shí)施后果等，為做出相關(guān)裁定提供必要的依據(jù)與支撐。再次，取證及裁定。綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)取證、遠(yuǎn)程取證等多種取證手段，形成系統(tǒng)化的證據(jù)鏈，依法對(duì)違法事實(shí)做出裁定。

三、網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法面臨的問(wèn)題探討

（一）網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法觀念落后，執(zhí)法方式被動(dòng)

與傳統(tǒng)執(zhí)法不同，網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法具有鮮明的時(shí)代性特征，面對(duì)的執(zhí)法對(duì)象具有顯著的虛擬性特征?？v觀當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法實(shí)踐，由于對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展態(tài)勢(shì)掌握不清，把握不準(zhǔn)，執(zhí)法觀念未能與時(shí)俱進(jìn)，始終停留在相對(duì)保守落后的層次，難以滿足新形勢(shì)下網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法的新需求[3]。

（二）網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法范圍交叉，執(zhí)法水準(zhǔn)不統(tǒng)一

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化領(lǐng)域的執(zhí)法，屬于相對(duì)新型的執(zhí)法范疇，相關(guān)制度設(shè)計(jì)、職責(zé)權(quán)限界定等方面尚存在諸多欠成熟之處，執(zhí)法范圍交叉、執(zhí)法水準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題長(zhǎng)時(shí)間存在，久而久之造成執(zhí)法主體不明確，執(zhí)法指令難以精準(zhǔn)傳遞。

（三）協(xié)調(diào)配合機(jī)制不健全，行刑銜接不通暢

網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法通常涉及諸多部門(mén)，需要公安、工商、網(wǎng)信等多部門(mén)之間高效銜接，密切配合，構(gòu)建強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法合力。但從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，部分執(zhí)法實(shí)踐未能構(gòu)建起有效的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，各部門(mén)之間相對(duì)獨(dú)立地開(kāi)展工作，信息溝通不及時(shí)，各自為戰(zhàn)，一方面使得執(zhí)法過(guò)程變得更為被動(dòng)，另一方面也造成執(zhí)法資源浪費(fèi)，效用發(fā)揮不充分。比如，文化執(zhí)法行政單位作出處罰決定后，但由于部門(mén)銜接不暢，實(shí)施過(guò)程相對(duì)曲折多變，影響了網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法的時(shí)效性[4]。

四、網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略分析

網(wǎng)絡(luò)文化是社會(huì)主義文化的重要構(gòu)成要素，在傳播正能量、弘揚(yáng)主旋律等方面的關(guān)鍵作用不容忽視。面對(duì)低俗文化、文化侵權(quán)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等違法行為，必須予以依法嚴(yán)厲打擊，可具體采取的相關(guān)應(yīng)對(duì)策略主要包括如下方面。

（一）科學(xué)技術(shù)層面

網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法具有技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性特征，需要通過(guò)現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的有效應(yīng)用，提高執(zhí)法效率，而當(dāng)前科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，恰恰為豐富網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法手段提供了更多可能。因此，要注重網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法中電子證據(jù)的收集，提高電子證據(jù)的真實(shí)性、可信性、可靠性，使執(zhí)法定性定責(zé)具有堅(jiān)實(shí)依據(jù)。要積極引進(jìn)專(zhuān)業(yè)偵查技術(shù)手段，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化違法活動(dòng)實(shí)施者的不確定性，解決取證難、定責(zé)難等傳統(tǒng)問(wèn)題。要對(duì)電子證據(jù)進(jìn)行深入分析，防止證據(jù)信息的偽造或篡改。網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法人員要積極熟悉并應(yīng)用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，主動(dòng)探索互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的文化執(zhí)法新方式與新方法，解決技術(shù)方面的本領(lǐng)恐慌，提高網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法的針對(duì)性。

（二）執(zhí)法隊(duì)伍層面

執(zhí)法人員是執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法制度、落實(shí)網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法措施的直接操作者與實(shí)施者，其綜合素養(yǎng)的高低直接關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法的整體效果。因此，要注重提高網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法人員的綜合素養(yǎng)，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)文化違法新動(dòng)向，構(gòu)建一支結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)操技能突出的精干執(zhí)法隊(duì)伍力量。要引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法隊(duì)伍熟知網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下文化違法活動(dòng)的新動(dòng)向、新態(tài)勢(shì)、新特點(diǎn)，提高對(duì)相關(guān)執(zhí)法規(guī)則的運(yùn)用技能。要組建專(zhuān)業(yè)化的網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法團(tuán)隊(duì)，注重執(zhí)法一線鍛煉與經(jīng)驗(yàn)積累，并定期組織執(zhí)法人員參加專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，全面詳細(xì)掌握現(xiàn)行的網(wǎng)絡(luò)文化法律法規(guī)，樹(shù)立公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的思維理念及行為模式[5]。

（三）政府層面

在政府層面，要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法活動(dòng)的支持力度，制定符合本地區(qū)、本行業(yè)、本單位客觀實(shí)際的管理制度與規(guī)定，使網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法活動(dòng)的開(kāi)展具有充足的依據(jù)與支撐。同時(shí)，要通過(guò)加大財(cái)政支持力度，為網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法單位配備性能足夠強(qiáng)大的執(zhí)法工具和儀器，比如網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、錄像機(jī)、存儲(chǔ)硬盤(pán)等，強(qiáng)化現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用深度。要嚴(yán)格掌握?qǐng)?zhí)法人員“入口關(guān)”，適當(dāng)抬高執(zhí)法行業(yè)門(mén)檻，設(shè)置充分的入門(mén)前置條件，只有在符合前置條件的基礎(chǔ)上，才能賦予相應(yīng)執(zhí)法權(quán)限。要探索構(gòu)建協(xié)調(diào)一致、銜接有序、密切配合的綜合執(zhí)法體制機(jī)制，強(qiáng)化多部門(mén)之間的溝通與交流，在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法信息的互聯(lián)互通互享，提高網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法的震懾力。

五、結(jié)語(yǔ)

總之，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法依舊面臨著諸多不容忽視的薄弱之處，阻礙著整體執(zhí)法效果的優(yōu)化提升。執(zhí)法人員應(yīng)該從網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法的客觀實(shí)際需求出發(fā)，強(qiáng)化自身執(zhí)法素養(yǎng)，加大對(duì)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用力度，切實(shí)提升執(zhí)法水平，為保障網(wǎng)絡(luò)文化事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

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（作者單位：臨沂市蘭山區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)）