高東廣 辛松

理論界把“生物戰(zhàn)”定義為：運用各種生物武器傷害敵對國人、畜，毀壞農(nóng)作物和生態(tài)環(huán)境的作戰(zhàn)方式。當前生物戰(zhàn)劑的分類方法有多種。根據(jù)生物學特性，戰(zhàn)劑分為細菌性、病毒性、真菌性和毒素戰(zhàn)劑等四類。人類戰(zhàn)爭史表明，生物戰(zhàn)不僅僅是傷害直接參戰(zhàn)人員，而且危害戰(zhàn)區(qū)范圍內的廣大民眾，破壞經(jīng)濟建設、各類自然資源和生態(tài)環(huán)境。以此造成敵對方廣大地區(qū)傳染病流行，大面積農(nóng)作物壞死，以達到削弱或破壞對方戰(zhàn)斗力、破壞其戰(zhàn)爭潛力并造成民眾心理極大恐慌等戰(zhàn)略目的。一戰(zhàn)期間，德軍利用馬鼻疽桿菌、炭疽桿菌襲擊協(xié)約國軍隊的人員和馬匹，最先在戰(zhàn)爭使用生物武器。二戰(zhàn)期間，日軍在我國浙江、湖南、河南、河北等地撒布鼠疫桿菌，引起鼠疫流行，殺害了大量中國平民。我國政府和人民一貫堅決反對任何形式的“生物戰(zhàn)”。

生物戰(zhàn)——古已有之。在漫長的人類歷史長河中，戰(zhàn)爭總是與文明相生共伴。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)生了大大小小16000多次戰(zhàn)爭。給人類社會帶來了無窮無盡的災難。從冷兵器、熱兵器、機械化再到信息化作戰(zhàn)的今天，戰(zhàn)爭總是隨著科技的發(fā)展，戰(zhàn)爭形態(tài)、作戰(zhàn)方式方法、保障方式方法等不斷演進。這當中，許多國家遭受過生物攻擊或毀滅性打擊。而運用生物攻擊對方，往往采取的是心理威脅、制造恐怖、水源生態(tài)污染甚至改變基因等方式。早在石器時代南美土著人在箭上使用的毒物（包括毒食、箭毒、毒物）和從兩棲動物中提取的毒素。古往今來，污染物（運用能貯、能傳染的物品）就曾被有意用來對敵方傳播感染疾病。

在西方，戰(zhàn)爭史上有明文記載的“生物戰(zhàn)”是英軍對美洲印第安人發(fā)起的。1754年，英軍和印第安人戰(zhàn)爭發(fā)起后，連續(xù)幾年沒有達到消滅印第安人的戰(zhàn)爭目的。為了達到徹底滅絕種族的目的，英軍指揮官下令使用了“天花”細菌來對付士著印第安部落。1763 年英軍實施了這一計劃。將來自感染過天花醫(yī)院的毯子和手帕交給了土著美洲人，自此，引起了俄亥俄河谷的土著部落天花大量流行。死傷慘重。在韃坦人圍攻克里米亞半島的卡法城之戰(zhàn)中，久攻不克。1346年，韃坦人將己方多具死于鼠疫的士兵尸體設法拋人卡法城中，致使鼠疫大量流行，在大量兵士感染鼠疫后，守軍只有兵敗棄城而逃。撤退的兵士們通過船運到達康斯坦丁，開羅、威尼斯等地中海港口。引起了世界上第二次鼠疫大流行。隨著科技迅猛發(fā)展，生物武器不斷演進。而生物武器相比原子彈、精確制導武器威力似乎更大，更加令人談虎色變。

德軍在一戰(zhàn)期間進行了一場龐大的“生物戰(zhàn)”計劃，研發(fā)了一批生物武器，進行了攻擊訓練，采取派特務的方式悄悄“播撒”。1917年2月，德軍飛機曾在羅馬尼亞的布加勒斯特上空撒下污染了細菌戰(zhàn)劑的水果、巧克力糖等，其危害不言而喻。此外，德國還運用此法感染了法國騎兵部隊的軍馬，并將感染了炭疽芽孢桿菌和炭疽胞芽桿菌等的草料有意出口到盟軍中，結果在1917、18兩年間引起多匹騾馬死亡。日本軍國主義1931年入侵我東北后，進行了駭人聽聞的活人“細菌”實驗，對我國軍民實施了慘無人道的細菌戰(zhàn)。日軍在哈爾濱平房車站附近的生物戰(zhàn)研究機構“731”、長春的生物戰(zhàn)研究機構“100”、南京的“1644”部隊等，都是進行生物武器實驗與生產(chǎn)的。1937年8月淞滬會戰(zhàn)中，大量使用毒氣殘害我廣大軍民。他們實驗室中本國研究人員也有很多人受到感染，死傷上千人。日軍在侵華期間生產(chǎn)過七百多萬發(fā)毒氣彈及破壞水源、殺傷人畜的生物武器。日軍法西斯暴行受到世界人民的極大憤慨和譴責。

繼德、日之后，這一時期，同盟國也發(fā)展了生物武器以對付德國可能的生物攻擊。1939年，英國開始秘密進行攻防生物武器的研制。美國從1941年開始研制生物武器。馬里蘭州的狄特里克堡是美國最大的生物武器研制基地。此外，美國還建立了大規(guī)模的野外實驗場和生產(chǎn)廠，并利用國內的許多科研機構和院校進行生物武器研究。1944 年，美國研制了5000枚炭疽炸彈，并運到英國，準備一旦德國使用生物武器時進行報復。

生物戰(zhàn)——危害巨大。2015年，比爾蓋茨曾在一次演講中動情地談到，在未來幾十年里，如果有什么可以殺掉上千萬人，不是戰(zhàn)爭，不是導彈或者原子彈，而是微生物。他沒有直言一些軍事強國如何竭力研發(fā)生物武器，而是從疫情的角度談了人類對此還沒有足夠準備、沒有足夠能力應對。從另一個側面說明了未來生物戰(zhàn)的極大危害。根據(jù)聯(lián)合國《化學和生物武器及其可能的使用效果》的估算，假設一架B52戰(zhàn)略轟炸機攜帶相關武器對無防護人群進行襲擊，所造成的有效殺傷面積，10t生物武器有效殺傷面積為10萬km，達到核武器的300多倍;有些生物戰(zhàn)劑施放后能被當?shù)氐纳飻y帶并傳播開來，有些生物戰(zhàn)劑病原體甚至能形成新疫源地，長期危害環(huán)境、動物和人類。歷史上，流行的流感霍亂、鼠疫等疾病，能在短時間內傳播到其他地區(qū)。生物戰(zhàn)劑氣溶膠可以隨著空氣流動進入一切不密閉的、沒有空氣過濾設備的工事、車輛、艦艇和建筑物內部，造成人員傷亡，給防護造成極大困難。

宏觀地說，西方軍事強國是把“生物戰(zhàn)”作為有效威懾并打擊對手的戰(zhàn)略性手段來看待的。這主要是基于生物武器的物質基礎依然存在，在戰(zhàn)爭中給軍隊帶來的極大威脅客觀存在。美、俄等國已經(jīng)把“生物武器”視為大國博弈的戰(zhàn)略制高點。經(jīng)費上不斷加大投入，研制上不斷增大力度，使生物武器研發(fā)加速發(fā)展。美國花巨資上個世紀九十年代在馬里蘭州就成立了基因武器研究中心。近幾年，美、俄等國將發(fā)展生物武器，包括基因武器、可控制傳染疫病等作為新型武器研發(fā)的重中之重，且不斷推出新的生物武器。

世界衛(wèi)生組織一份報告中指出，2001年全球人口61億，死亡5655萬人，其中有1490萬人死于傳染病和寄生蟲病，是死亡主要原因。2005年非洲國家的一次聲明中指出：“對非洲而言，‘生物武器造成的危害是災難性的”。近些年，全球出現(xiàn)了30 多種新發(fā)傳染病，其中半數(shù)為病毒病。如SARS、人禽流感等新發(fā)傳染病不斷肆虐，各種特大突發(fā)疫情時有發(fā)生。以“進攻、進攻、再進攻”著稱的拿破侖在地中海東部突然命令軍隊停止前進，這是因為前進至特拉維夫時，軍隊爆發(fā)了一場瘟疫，導致人心惶惶，戰(zhàn)斗力大大下降。在二戰(zhàn)期間，傳染病造成的死亡人數(shù)超過了直接戰(zhàn)傷。越戰(zhàn)期間，雖說美軍在戰(zhàn)前進行了各種疫苗注射，仍有許多感染無法提前免疫，最終影響了美軍在越南戰(zhàn)爭中的戰(zhàn)斗力?？梢?，生物戰(zhàn)的極大危害。

2003 年，所謂“SARS” 在極短的時間內傳播到全球 30 多個國家。針對這次非典疫情，俄羅斯卡雷辛柯夫院士曾斷言，非典是一種生物武器造成的，很大可能是從實驗室里流出來的，非典是一種混合病毒，在自然環(huán)境中根本不可能發(fā)生。而美國對此則持否定態(tài)度，認為不是美國生物武器所為，而可能是基因武器所至。2013 年至今，西非埃博拉病毒疫情兩年內感染病例呈指數(shù)級增長，死亡近 7000 人。這些事件迅速引起全球性恐慌。2018年，印度爆發(fā)尼帕病毒疫情，死亡率高達75%，較之2014年同樣的疫情死亡率上升了35%。這些“生物事件”是天然產(chǎn)生還是由人類生物技術制造帶來的呢？顯然，不能排除“生物戰(zhàn)”帶來的。生物武器（包括炭疽菌、鼠疫等數(shù)十種生物武器）具有很強的隱蔽性、欺騙性、突然性、擴散性和長久危害性等特征，從上世紀60年代以來有據(jù)可查的全世界發(fā)生的生物恐怖事件120余起，其中利用生物因子直接有預謀殺人的近70起。運用生物武器入侵，具有平戰(zhàn)時都可能運用的特點。這也是民眾對“生物戰(zhàn)”威脅極大恐慌與恐懼的原因。

近年來，美國“生物武器研發(fā)計劃”已經(jīng)公開，表明美國正利用最新技術研發(fā)新型生物戰(zhàn)劑，并從生物劑特性到施放裝置進行了全程部署和系統(tǒng)研究，美國官員甚至稱為了科學評估生物武器威脅，必須首先制造生物武器。據(jù)悉，基因武器將是美軍手中的一張王牌。美國國防科學委員會生物防御技術委員會認為，人類基因組學使基因武器成為了一種能夠摧毀城市人口的生物武器。美軍認為，一個國家的醫(yī)療系統(tǒng)對于應付大規(guī)模基因恐怖襲擊的分子生物學、遺傳工程、細胞基因領域的開拓性工作應作充分準備。美軍制定了耗資數(shù)百億美元，從事生物研究的機構和人員數(shù)量也猛增，由國防部和衛(wèi)生與公共服務部共同承擔專門對付由基因生物學帶來的致命疾病。隨著基因組學的進展，肺結核、麻風病、霍亂等病菌的完整基因序列已經(jīng)發(fā)表，鼠疫桿菌等的基因組測序工作也將完成，這些天然的細菌和病毒都可能通過基因重組而被改造成易存儲、便攜、毒性更大的生物武器;只要破譯出一種攻擊人類物種的基因，便可以將這種基因轉接到同類的其他物種上，其繁育的后代也將成為具有攻擊性的“動物士兵”。如南美殺人蜂的殘忍基因轉接到普通的蜜蜂身上，再不斷把這些蜜蜂進行克隆，它們就可以成為“動物殺手”。所謂的“種族炸彈”，就是根據(jù)人類的基因特征選擇某一種特定群體作為殺傷對象。顯然，這種滅絕種族的生物武器將是人類的天敵。

生物戰(zhàn)——多國簽約。生物武器一直是國際政治、軍事、科技和外交斗爭中一個極為敏感的問題。世界絕大多數(shù)國家和地區(qū)持強烈反對態(tài)度。上個世紀以來，為了減少生物武器的擴散造成的巨大危害，經(jīng)多方努力，達成了不少雙邊或多邊的協(xié)議和條約。上個世紀60年代末，美國單方面宣布放棄生物戰(zhàn)政策并銷毀生物武器，經(jīng)過反復磋商，12個西方國家和社會主義國家于1971年正式向裁軍委員會提出《禁止生物武器公約》。1975年3月26日，國際組織正式發(fā)布《禁止細菌（生物）及毒素武器的發(fā)展、生產(chǎn)及儲存以及銷毀這類武器的公約》，目前已有171個國家簽約。但是，這個公約沒有建立國際監(jiān)督檢查機制，因此不少國家在簽約以后仍舊秘密進行生物武器的研發(fā)。按照要求，各國有義務按照《公約》要求，采取一切必要措施，防止和禁止發(fā)展、生產(chǎn)、儲存、獲取和保有生物武器。作為國際軍控體系和聯(lián)合國為中心的集體安全框架的重要組成部分，《禁止生物武器公約》在全面禁止和徹底銷毀生物武器、防止生物武器擴散方面一直發(fā)揮著一定作用。但公約一直缺乏有效的核查手段，且隨著生物、基因等技術迅猛發(fā)展，公約內容已跟不時代，比如沒有對運用基因技術制造的基因武器進行約定等。根據(jù)規(guī)定締約國應在公約生效后每5年舉行一次會議審查公約執(zhí)行情況。通過歷時多年的多輪談判，盡管在許多技術性議題上還存在較大分歧，基本框架已達成初步共識，形成了核查議定書。2001年11月，《公約》第五次審議大會在日內瓦舉行，會議主要審議《公約》執(zhí)行情況，研究加強《公約》有效性機制，確定未來生物軍控走向。美國在會議進入尾聲時，突然要求終止特設工作組授權，反對重開議定書談判，使大會未能如期完成預定計劃而休會一年。2003年11月和2004年12月，在日內瓦分別舉行了兩屆《公約》締約國年會，相繼討論了各國遵約措施、微生物與生物毒素安全管理，以及疫情監(jiān)測、指稱使用生物武器和可疑突發(fā)疫情調查機制等議題。美國又跳出來堅持其單邊主義軍控政策，反對多邊軍控機制，致使兩屆年會都未沒有取得進展。2006年11月《公約》六審會開幕，陷于困境的《公約》審議取得了“歷史性的成果”。締約國達成了一項決議，召開年會都要討論國家層面上的履約、提高生物安保的措施、實驗室安全、科學家行為準則、包括疾病監(jiān)控在內的和平的科學合作以及對生物武器受害國的援助等問題。2017年《禁止生物武器公約》締約國會議在聯(lián)合國日內瓦總部萬國宮召開，114個締約國參會。會議上中國提出的“制定生物科學家行為準則范本”倡議成為了《禁止生物武器公約》專家會議主題，正式列入會議工作安排之中。當然，對于總在搞單邊主義、“處處優(yōu)先”的美國來說，《公約》也許并不那么重要。

生物戰(zhàn)——有備無患。美國2014年4月宣布設立國防生物辦公室，標志著美軍研究生物技術、研發(fā)生物武器進入一個新的關鍵時期。2018年9月18日特朗普簽署第14號國家安全總統(tǒng)備忘錄，公布美國《國家生物防御戰(zhàn)略》。美國在這一《戰(zhàn)略》中認為，生物威脅是美國面臨的最為嚴重的威脅。并把這一威脅分為，一方面，自然界發(fā)生的生物威脅，即傳染病可能在全球迅速傳播，直接影響美國人口健康、安全和繁榮;另一方面，蓄意和意外的生物威脅，主要是國家或非國家行為體使用或擴散生物武器，對美國國家安全、人口、農(nóng)業(yè)和環(huán)境構成重大挑戰(zhàn)。事實上，美國不但有生物戰(zhàn)略，更有其生物武器、生物軍隊以及基因武器等等，都是世界最為先進的，這一點是公認的。其他軍事強國都在加強生物武器研發(fā)甚至實戰(zhàn)演練。2017年11月，普京總統(tǒng)曾經(jīng)嚴肅的警告說：有人在俄羅斯采集人體生物材料（數(shù)據(jù)），其研究目的，值得警惕。事實上，這里所指的采集人體生物數(shù)據(jù)的正是美國。基于此，我們必須加強國際生物科技發(fā)展的戰(zhàn)略研判、戰(zhàn)略監(jiān)測和戰(zhàn)略攻防方面的研究與探索。盡管有《公約》，但真正遵守者不多，至少沒有全部遵守。生物戰(zhàn)對全球范圍廣大民眾造成的威脅與恐懼日益嚴重。各軍事強國對各種生物戰(zhàn)劑和生物武器研發(fā)，更加強調不斷創(chuàng)新、投入不斷增加、而其危害性、致病性、殺傷性、隱蔽性、針對性不斷增強。面對日益嚴重的“生物戰(zhàn)”威脅，來自自然界的“生物戰(zhàn)”威脅，來自人為的生物戰(zhàn)，我國應如何加強生物安全防備，必須有足夠的能力應對可能遇到的“生物戰(zhàn)”來襲。不但要確保國家和人民主權、領土和利益各個領域安全，更要確保國家和人民生物領域的安全。

習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出：完善國家安全制度體系，加強國家安全能力建設，堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益。這一重要論斷，為我們在新時代進一步強化國家安全能力體系建設，全面貫徹國家總體安全觀，堅決維護國家主權、安全與發(fā)展利益指明了方向。生物領域從某種程度上說，是國防高新科技領域的關鍵領域之一。代表著世界科技最尖端、最前沿、最敏感的領域或科技發(fā)展方向。因此，在國家安全戰(zhàn)略中的地位作用極為突出。正因如此，生物領域往往也是西方國家對其他國家進行滲透、破壞的重中之重。

古今中外生物領域從來就是沒有硝煙的特殊戰(zhàn)場。極具戰(zhàn)略性、尖端性、前沿性，關系著國家安全利益與發(fā)展利益，特別是當今生物技術日新月異，這使生物領域里的斗爭異常激烈，問題更加突出，風險越來越大。雖說當今世界和平與發(fā)展是時代主題，但這個世界不確定性、不穩(wěn)定性和極其復雜性日益突出，敵對勢力亡我之心不死，面對生物技術發(fā)展異軍突出，新型生物武器層出不窮。我們把國家生物領域安全擺到戰(zhàn)略高度，建立健全國家生物安全體制機制，打造過硬生物安全科技隊伍，研發(fā)創(chuàng)新生物安全技術，大力開展生物戰(zhàn)制勝機理問題研究與探索，強化生物領域法規(guī)制度建設，特別是還要加強生物領域人民戰(zhàn)爭問題研究等等。這些已經(jīng)刻不容緩。總之，加強我國生物領域安全建設，全面提升國家生物技術創(chuàng)新及生物安全能力建設，已經(jīng)成為國家發(fā)展戰(zhàn)略和安全戰(zhàn)略的重中之重。

（本文第一作者系著名軍事戰(zhàn)略專家、國家安全政策委員會高級研究員、博導）