李嘯虎

摘要：近年來(lái)，我國(guó)綜合交通運(yùn)輸體系不斷完善，為滿足多樣化、個(gè)性化旅游需求提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，“交通+旅游”融合發(fā)展成為新趨勢(shì)。文章提出一種公路企業(yè)“交旅融合”的模式分類方案，并提出了針對(duì)性的實(shí)施策略，以幫助高速公路特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)契合自身定位尋求新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：高速公路;交通+旅游;融合模式;發(fā)展策略

0 引言

2017年，國(guó)家六部委《關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》提出，要加快形成交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展新格局，建立健全交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，基本形成“快進(jìn)”“慢游”旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，旅游交通產(chǎn)品供給能力明顯增強(qiáng)，旅游交通服務(wù)功能明顯改善，服務(wù)質(zhì)量有效提升?！敖宦萌诤稀备拍钸M(jìn)入廣大從業(yè)者視線。

在此大背景下，交通企業(yè)迎來(lái)“交通+旅游”發(fā)展機(jī)遇，“交旅融合”為企業(yè)尋求新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，為提升主業(yè)收入創(chuàng)造了有利條件。但不同于公路客運(yùn)、旅游客運(yùn)等運(yùn)輸企業(yè)直接構(gòu)成旅游價(jià)值鏈環(huán)節(jié)，公路企業(yè)作為基礎(chǔ)設(shè)施的特許經(jīng)營(yíng)商，如何在“交通+旅游”深度融合中尋求發(fā)展機(jī)遇，如何在其中做好自身定位，仍是值得深入思考的問(wèn)題。

1 公路企業(yè)“交旅融合”的模式劃分

通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)高速公路交通企業(yè)在旅游方面創(chuàng)造性工作進(jìn)行梳理，采用系統(tǒng)論思想，我們提出四種模式。分別是“景區(qū)資源”授權(quán)經(jīng)營(yíng)、“超級(jí)工程”資源挖掘、“文旅康養(yǎng)”綜合開發(fā)、“路域資源”品質(zhì)拓展等。

1.1 “景區(qū)資源”授權(quán)經(jīng)營(yíng)型

這種模式通常是已有風(fēng)景區(qū)“主體遷移”，多為地方政府主導(dǎo)，在組建交通投融資平臺(tái)時(shí)將旅游景區(qū)資源注入，或引進(jìn)社會(huì)資本實(shí)施交通基建項(xiàng)目時(shí)作為配套資源，并授權(quán)交通企業(yè)負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)經(jīng)營(yíng)，獲取運(yùn)營(yíng)收益補(bǔ)充交通建設(shè)資金。例如湖北交投集團(tuán)實(shí)施高速公路建設(shè)項(xiàng)目獲取國(guó)家4A級(jí)麻城龜峰山風(fēng)景區(qū)50年獨(dú)家經(jīng)營(yíng)權(quán)，甘肅省公路航空旅游投資集團(tuán)組建后持有國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)張掖丹霞國(guó)家地質(zhì)公園的經(jīng)營(yíng)開發(fā)權(quán)等。

1.2 “超級(jí)工程”資源挖掘型

這種模式屬于新景區(qū)挖掘開發(fā)，在交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)產(chǎn)生一些“超級(jí)工程”時(shí)，進(jìn)行工程旅游屬性挖掘，通過(guò)觀光、體驗(yàn)式旅游開發(fā)打造新景點(diǎn)，但目前表現(xiàn)形式比較單一，主要集中在大跨徑橋梁方面。例如貴州高速公路投資公司依托世界第一高橋“北盤江大橋”以及“壩陵河大橋”旅游資源，打造的“極限運(yùn)動(dòng)公園”項(xiàng)目，涵蓋了低空跳傘、橋梁蹦極、高空秋千等內(nèi)容;寧波交通投資控股公司，依托寧波杭州灣跨海大橋打造“海天一洲”風(fēng)景旅游區(qū);四川藏區(qū)高速公路公司依托“川藏第一橋”雅康高速瀘定大渡河興康特大橋，打造包含玻璃棧道、博物館等的旅游景區(qū)。

1.3 “文旅康養(yǎng)”綜合開發(fā)型

這種模式以高速公路沿線景區(qū)資源開發(fā)旅游度假區(qū)為主，核心是整合文化元素、康養(yǎng)概念進(jìn)行旅游地產(chǎn)、特色小鎮(zhèn)開發(fā)。例如，四川高速公路建設(shè)開發(fā)集團(tuán)利用陽(yáng)光康養(yǎng)概念，在涼山州會(huì)理縣投資打造集旅游、康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)、觀光于一體的交旅融合“會(huì)理康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)”示范項(xiàng)目;山東高速泰山康養(yǎng)集團(tuán)在開發(fā)的泰山“山高康樂(lè)谷”項(xiàng)目，位于濟(jì)南南部、泰山東麓，未來(lái)將建設(shè)大型室內(nèi)熱帶風(fēng)情主題樂(lè)園，布局康養(yǎng)創(chuàng)新小鎮(zhèn)，開發(fā)原鄉(xiāng)文化旅游，打造成為高端泛旅游度假康養(yǎng)綜合體項(xiàng)目。

1.4 “路域資源”品質(zhì)拓展型

這種模式與日本高速服務(wù)區(qū)“道之驛文化”十分相似，屬于旅游目的地屬地資源挖掘、品牌打造模式，強(qiáng)調(diào)服務(wù)區(qū)的差異化特色，以生態(tài)自然或是活力體驗(yàn)為主要概念，強(qiáng)化“自然體驗(yàn)、消費(fèi)體驗(yàn)”在旅游服務(wù)中的占比，對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目沿途服務(wù)區(qū)、附屬設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，或重新利用區(qū)域外低效、閑置土地資源，打造生態(tài)綠色、自然休閑、活力體驗(yàn)旅游目的地。例如，重慶高速公路公司利用冷水服務(wù)區(qū)，打造西部首個(gè)服務(wù)區(qū)自駕營(yíng)地，被譽(yù)為“中國(guó)高速第一自駕營(yíng)地”;成功打造“國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)”的齊魯交通沂源服務(wù)區(qū)、云南公投潞江壩服務(wù)區(qū)，設(shè)有當(dāng)?shù)靥厣鷳B(tài)果園、自然觀景臺(tái)或特色民族風(fēng)情街等業(yè)態(tài);江蘇寧滬高速公司打造的陽(yáng)澄湖、梅村等“網(wǎng)紅”服務(wù)區(qū)，融合蘇州園林風(fēng)格建筑、品質(zhì)消費(fèi)體驗(yàn)、商業(yè)綜合體式運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)從“有沒(méi)有”到“好不好”的高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。

2 公路企業(yè)“交旅融合”的策略

從現(xiàn)有模式來(lái)看，適合公路企業(yè)“交旅融合”的路徑較為鮮明。對(duì)于公路企業(yè)而言，選擇相應(yīng)的策略，主要從自身實(shí)力、資源稟賦和政府支持等方面進(jìn)行考量。

2.1 運(yùn)營(yíng)導(dǎo)向策略

景區(qū)資源授權(quán)經(jīng)營(yíng)型模式，主要集中在自然風(fēng)景、文化旅游資源富集的省區(qū)，雖然當(dāng)?shù)刈匀换蛉宋穆糜钨Y源發(fā)達(dá)，但交通設(shè)施相對(duì)滯后，地方政府通過(guò)向交通類企業(yè)注入旅游景區(qū)開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)等資本撬動(dòng)融資，或以景區(qū)收入進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施收益彌補(bǔ)，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。高速公路企業(yè)在資產(chǎn)長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)方面有一定優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)，具備國(guó)企背景、資金實(shí)力的公路企業(yè)可以選擇與旅游資源富集的地方政府合作，通過(guò)直接成為或受讓景區(qū)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)自身“交旅融合”發(fā)展。

路域資源品質(zhì)拓展型模式，突出特征是將服務(wù)區(qū)商業(yè)運(yùn)營(yíng)與旅游結(jié)合起來(lái)，特別是沿途服務(wù)區(qū)商業(yè)設(shè)施的旅游升級(jí)改造。在日本，許多高速公路的服務(wù)區(qū)（SA/PA）都被考慮成商業(yè)綜合體，融合文創(chuàng)產(chǎn)品、餐飲購(gòu)物、運(yùn)動(dòng)休閑、酒店住宿甚至影視傳媒、災(zāi)害預(yù)防等元素，在運(yùn)營(yíng)服務(wù)過(guò)程中考慮與市政道路的銜接、與社區(qū)互動(dòng)，成為當(dāng)?shù)鼐用竦囊环N生活方式，這種模式是目前采用最廣泛的一種方式。

2.2 開發(fā)導(dǎo)向策略

文旅康養(yǎng)綜合開發(fā)投資邏輯相對(duì)簡(jiǎn)單，開發(fā)模式也較為成熟，核心還是地產(chǎn)開發(fā)。主要目的在于獲取因交通區(qū)位條件改善，從而形成的公路沿線景區(qū)附近的土地溢價(jià)，或是在風(fēng)景區(qū)外圍地區(qū)承接溢出需求。公路企業(yè)現(xiàn)金流穩(wěn)定優(yōu)勢(shì)可以在這種模式中得以發(fā)揮，有土地開發(fā)經(jīng)驗(yàn)和團(tuán)隊(duì)的公路企業(yè)可以考慮。

超級(jí)工程資源挖掘型主要集中在西南、沿海地區(qū)。在路橋建設(shè)前進(jìn)行旅游布局，利用路橋投資建設(shè)優(yōu)勢(shì)，利用公路尚未開通的時(shí)間差提前布局，在路橋設(shè)計(jì)期間進(jìn)行旅游觀光設(shè)計(jì)，通過(guò)線型、景觀、出入口、控制點(diǎn)等把握，進(jìn)行“超級(jí)工程景區(qū)”“旅游度假區(qū)”等旅游植入或是“潛力旅游風(fēng)景區(qū)”開發(fā)，以及結(jié)合高速公路沿線的人文、自然稟賦，進(jìn)行旅游度假區(qū)、特色旅游小鎮(zhèn)的打造建設(shè)。

2.3 綜合導(dǎo)向策略

綜合導(dǎo)向策略事實(shí)上是對(duì)運(yùn)營(yíng)和開發(fā)導(dǎo)向的整合，具體差異僅僅是兼有側(cè)重不同。適用于有資源優(yōu)勢(shì)的大型公路企業(yè)，特別是擁有政府支持的國(guó)有企業(yè)。擁有風(fēng)景區(qū)資源經(jīng)營(yíng)開發(fā)權(quán)的公路企業(yè)，往往也掌握景區(qū)配套旅游區(qū)規(guī)劃的主導(dǎo)權(quán)，通過(guò)在風(fēng)景區(qū)核心區(qū)外獨(dú)立規(guī)劃征地，打造主題樂(lè)園、特色小鎮(zhèn)、康養(yǎng)社區(qū)等多種業(yè)態(tài)的商業(yè)旅居開發(fā)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)土地開發(fā)與景區(qū)運(yùn)營(yíng)綜合互動(dòng)。

3 結(jié)語(yǔ)

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民消費(fèi)水平的升級(jí)，“交旅融合”已然成為高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的必然要求，成為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的重要途徑。公路企業(yè)作為基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類公司，面對(duì)較長(zhǎng)的旅游價(jià)值創(chuàng)造鏈，如何找準(zhǔn)自身在“快進(jìn)”通道、“慢游”景區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)中的定位，如何從半自然壟斷轉(zhuǎn)型參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如何圍繞自身資源，沿著價(jià)值鏈開發(fā)與旅游相關(guān)的新形態(tài)，是所有公路企業(yè)都應(yīng)該進(jìn)行的思考。本文介紹了高速公路企業(yè)“交旅融合”的分類模式、開發(fā)策略，以期為公路企業(yè)發(fā)展提供借鑒，通過(guò)交旅融合進(jìn)一步提升通道知名度與車流量，增厚企業(yè)路橋主業(yè)收益，實(shí)現(xiàn)“交旅融合、互相促進(jìn)”的良性發(fā)展局面。

參考文獻(xiàn)：

[1]高嘉蔚，劉 杰，吳 睿，等.我國(guó)交通與旅游融合發(fā)展政策研究與機(jī)制建議[J].公路交通科技（應(yīng)用技術(shù)版），2019（5）：313-316.

[2]跨界創(chuàng)新 湖北交投布局交旅融合新業(yè)態(tài)[EB/OL].荊楚網(wǎng)，http：//focus.cnhubei.com/xw/sh/201812/t4198372.shtml.

[3]鷲尾和紀(jì).高速道路PA·SAの進(jìn)化と地域貢獻(xiàn)の有効性[J].高千穂論叢，2018，53（3）：123-139.

收稿日期：2020-06-05