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        推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治打造生態(tài)宜居美好泰州

        2020-04-01 09:24:38陳明冠江蘇省泰州市副市長
        江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 2020年1期
        關(guān)鍵詞:泰州市人居整治

        陳明冠/江蘇省泰州市副市長

        開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一場硬仗,事關(guān)廣大農(nóng)民福祉,事關(guān)農(nóng)村社會和諧。2019年以來,泰州市努力踐行“綠水青山就是金山銀山”綠色發(fā)展理念,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓實措施舉措,鄉(xiāng)村面貌日新月異,美麗整潔、生態(tài)宜居的新農(nóng)村成了群眾看得見、摸得著的風(fēng)景線,農(nóng)民群眾獲得感和幸福感顯著增強(qiáng)。

        對標(biāo)“千萬工程” 持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力

        農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項綜合性系統(tǒng)工程,泰州市以綠色發(fā)展理念為指引,全面謀化、系統(tǒng)推進(jìn)、久久為功,著力完善農(nóng)村人居環(huán)境整治考核推進(jìn)體系。

        堅持系統(tǒng)思維。泰州市聚焦全面小康關(guān)鍵任務(wù),將農(nóng)村人居環(huán)境整治與脫貧攻堅一起,列為優(yōu)先發(fā)展任務(wù),堅持將人居環(huán)境整治與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文明新風(fēng)、促進(jìn)農(nóng)民增收有機(jī)結(jié)合起來,堅持系統(tǒng)推進(jìn),不搞“單兵突進(jìn)”。在鄉(xiāng)村振興目標(biāo)管理績效評估辦法中,設(shè)立農(nóng)村生活垃圾治理、生活污水治理、廁所糞污治理等10個人居環(huán)境整治指標(biāo),績效評估權(quán)重、分值最高。各地各部門按照職責(zé)分工,深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動計劃,將目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化,責(zé)任到人。

        堅持任務(wù)銜接。農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)內(nèi)容多、涉及廣,泰州市運(yùn)用加法思維、發(fā)揮乘法效應(yīng),既做到市級牽頭協(xié)調(diào),又促進(jìn)市(區(qū))統(tǒng)籌扎口,把握時序節(jié)點、提升整治效果。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、住建、城管、衛(wèi)健委等部門緊密配合,將推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造與糞污治理、生活污水治理統(tǒng)籌考慮,將“三沿”綠化、庭院美化與經(jīng)濟(jì)林果、園藝蔬菜種植有機(jī)結(jié)合,將黑臭水體治理與生態(tài)文明創(chuàng)建、“活水工程”有機(jī)結(jié)合,既促進(jìn)了人居環(huán)境整治重點任務(wù)的協(xié)調(diào)推進(jìn),又解決了部門“各忙一頭、相互掣肘”的現(xiàn)象。當(dāng)前,全市農(nóng)村生活垃圾集中收運(yùn)處理率和城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率均達(dá)到100%;新增垃圾分類試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個、試點村460個,配套建設(shè)農(nóng)村有機(jī)易腐垃圾就地處理設(shè)施20座;全市農(nóng)村無害化戶廁改造比例超過95%;全市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施覆蓋行政村數(shù)量615個,占比超過40%;“五面清潔”率達(dá)98%。

        泰州名片

        中國歷史文化名城

        全國文明城市區(qū)

        國家園林城市

        中國優(yōu)秀旅游城市

        堅持考核推動。以農(nóng)村人居環(huán)境整治為導(dǎo)向,泰州市出臺“1123”示范鎮(zhèn)村建設(shè)工程績效評估辦法,加大投入,壓實責(zé)任,以點帶面,啟動實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)、示范引領(lǐng)村、特色發(fā)展村、集聚提升村的示范創(chuàng)建。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)著重圍繞“八整治兩提升”,做好生活垃圾、轄區(qū)河道、亂堆亂放、占道經(jīng)營、戶外廣告、各類桿線、建設(shè)工地、交通秩序治理,著力抓好生活污水治理、易腐垃圾處理站建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)富民服務(wù)中心建設(shè)等重點工作,全面提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平。村一級著重圍繞人居環(huán)境整治,推進(jìn)垃圾處置、改廁、污水治理等重點工作。2019年,共有33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)和300多個行政村開展示范創(chuàng)建,成為推動鄉(xiāng)村振興的重要支點和示范樣板。

        提升集鎮(zhèn)功能 增強(qiáng)節(jié)點支撐

        在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)肩負(fù)著統(tǒng)籌推進(jìn)、組織協(xié)調(diào)、承上啟下的重要功能,泰州市堅持抓村必先抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的思路,通過政策引導(dǎo),將鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、推動農(nóng)村人居環(huán)境整治的“指揮部”。

        強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。為促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,泰州市強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和制度設(shè)計,通盤考慮交通條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、功能定位、空間布局,以市(區(qū))為單位統(tǒng)籌制定鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,分類推進(jìn)鄉(xiāng)村集約發(fā)展,已完成規(guī)劃編制的村鎮(zhèn)占比達(dá)到54%?!皣疑鷳B(tài)鎮(zhèn)”“中國最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”姜堰區(qū)婁莊鎮(zhèn)出臺小城鎮(zhèn)建設(shè)三年行動計劃,統(tǒng)籌推進(jìn)舊城改造、人居環(huán)境整治和小城鎮(zhèn)建設(shè),用三年時間投入6000萬,全面實施煙墨公園整體提升、鄉(xiāng)賢館建設(shè)、架空線纜改造等27項民生工程,不斷完善公共設(shè)施,提高綜合承載能力,打造“留得住詩意,載得動鄉(xiāng)愁”的新婁莊。淤溪鎮(zhèn)推動土地收儲規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、人居環(huán)境整治規(guī)劃“三規(guī)合一”,將土地收儲獎補(bǔ)資金投向人居環(huán)境整治領(lǐng)域,2019年先后投入3000多萬元新建里溪、北橋等5個村污水管網(wǎng),投入600多萬元疏浚河道120多條,新增綠化3.8萬平米,清理坑塘150畝,拆除“五破場所”800多處,打造節(jié)點景觀300多處,留住了里下河地區(qū)特有的垎岸文化和鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)味。

        強(qiáng)化重點重抓。圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治必須完成的硬指標(biāo)硬任務(wù),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府緊扣工作重點,攻堅克難,穩(wěn)步推進(jìn)。興化市昌榮鎮(zhèn)將人居環(huán)境整治與產(chǎn)業(yè)培育、扶貧幫困、鄉(xiāng)村治理有機(jī)結(jié)合,投入500多萬元,打造全長8.1公里、涵蓋5個村、鄉(xiāng)村紋理清晰的昌林生態(tài)宜居美麗線。通過“三比三賽”“四助四出”等活動,部分臟亂差地段變成了最美風(fēng)景,部分貧困戶家庭變成了最美庭院,部分經(jīng)濟(jì)薄弱村變成了產(chǎn)業(yè)最強(qiáng)村,部分軟弱渙散村變成了隊伍最強(qiáng)村,先后涌現(xiàn)出“馬路書記”“以黑為美”等佳話,實現(xiàn)了讓農(nóng)民群眾得實惠、讓鎮(zhèn)村干部增能力。泰興市廣陵鎮(zhèn)圍繞“三清一改”,投入1000多萬元大力實施“三清兩防一提升”工程,壓實河長責(zé)任制,推進(jìn)清河行動和“八亂”清雜行動,持續(xù)加強(qiáng)人防技防體系建設(shè),實現(xiàn)水陸空立體監(jiān)測、鎮(zhèn)村組聯(lián)防聯(lián)控,人居環(huán)境質(zhì)量大幅提升。興化市合陳鎮(zhèn)以“廁所革命”為突破,激發(fā)民智民力,巧解無米之炊,通過干部職工帶頭捐、鄉(xiāng)賢能人踴躍捐、他鄉(xiāng)游子主動捐、百姓群眾自發(fā)捐等形式籌集資金1030萬元,在70個責(zé)任區(qū)內(nèi)新建農(nóng)村公廁200多座,把廁所革命建成了暖心工程。

        姜堰區(qū)淤溪鎮(zhèn)周莊村人居環(huán)境整治一新

        強(qiáng)化特色彰顯。在人居環(huán)境整治過程中,各地立足資源稟賦,著力打造環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的特色小鎮(zhèn)。國家歷史文化名鎮(zhèn)興化市沙溝鎮(zhèn)堅持綠色發(fā)展,提升生態(tài)含金量,大力發(fā)展五大協(xié)會、50畝示范基地、500畝養(yǎng)殖聯(lián)盟、5000畝自由水面、50000畝蝦藕套養(yǎng)“五個5工程”,促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。在做好古集鎮(zhèn)、沙溝新區(qū)和村莊空間布局規(guī)劃的同時,統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)情旅游小城和國家“最美漁村”打造,挖掘漁文化元素,打造古法捕釣“十八幫”漁事體驗基地,留住鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)味,涌現(xiàn)出“官莊映荷”“崔垛望月”“菩提新莊”“生態(tài)高桂”“水美興龍”等一批魅力宜居鄉(xiāng)村。高港區(qū)大泗鎮(zhèn)圍繞“大健康特色產(chǎn)業(yè)集聚鎮(zhèn)”和中藥科技園建設(shè),累計投入500多萬元,全面完成村莊河道“活水工程”,建成“四好農(nóng)村美路”14公里,整治“三亂兩違”120多處,推動生活污水治理設(shè)施全覆蓋,開展主干道路段桿線整理,生態(tài)宜居的健康特色小鎮(zhèn)初步建成。

        提升村莊顏值 贏得群眾點贊

        針對不同村莊類型,泰州市制訂示范引領(lǐng)村、特色發(fā)展村、集聚提升村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),分層次、分類別、分區(qū)域梯次推進(jìn),形成“點上有精品、線上有風(fēng)景、面上百花園”的格局。

        注重鄉(xiāng)土鄉(xiāng)愁。興化市昌榮鎮(zhèn)在昌林線建設(shè)過程中,堅持原汁原味,將破舊房屋拆下的磚瓦和各類壇壇罐罐統(tǒng)一收集起來,巧妙構(gòu)思,變廢為寶,打造成獨具特色的鄉(xiāng)村小游園,讓有形的村莊充滿無形的魅力。泰興市新街鎮(zhèn)吳岱村堅持就地取材,在清理垃圾雜物的基礎(chǔ)上,巧妙地運(yùn)用磚頭、竹子等本土材料打造竹柵欄、小菜園、青磚小道,投入小,效果好,展現(xiàn)出詩歌般的田園景色。姜堰區(qū)淤溪鎮(zhèn)堅持舊物利用,將土地收儲、“兩違”整治中的青磚、小瓦、浮雕、木頭等舊物,鋪設(shè)巷道小路、打造節(jié)點小品、修筑古色古香花墻,留住了鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)味。全鎮(zhèn)累計打造小品景點300多處,修筑花墻1萬多米,節(jié)約建設(shè)成本200多萬元。

        注重管護(hù)創(chuàng)新。靖江市實施“五面清潔”行動,大力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理、生活污水治理、農(nóng)村改廁等重點工作,統(tǒng)籌集成農(nóng)村人居環(huán)境與“1189”(11項江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn),8即“八位一體綜合管護(hù)”,9即九大運(yùn)行保障機(jī)制)農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)兩項工作,經(jīng)驗做法被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部宣傳推廣。其中,《農(nóng)村生活垃圾處理導(dǎo)則》《農(nóng)村生活污水處理導(dǎo)則》的“靖江經(jīng)驗”寫入了國家標(biāo)準(zhǔn),兩次獲得江蘇省農(nóng)村工作創(chuàng)新獎。泰興市借助“美麗鄉(xiāng)村”管理平臺,通過AI先進(jìn)技術(shù),對村莊環(huán)境實行全覆蓋全時段監(jiān)測,實現(xiàn)了考核方式轉(zhuǎn)變和無死角監(jiān)管,《農(nóng)民日報》刊發(fā)了相關(guān)經(jīng)驗做法?!懊利愢l(xiāng)村”平臺的使用,在村莊環(huán)境與管護(hù)干部、保潔人員之間建立了實時連接機(jī)制,構(gòu)建了從村干部到中心戶長再到保潔員的一套考核管護(hù)體系,有效解決了城郊結(jié)合部和偏遠(yuǎn)莊臺等薄弱地區(qū)的“臟亂差”問題。

        注重群眾參與。興化市合陳鎮(zhèn)動員全鎮(zhèn)上下參與農(nóng)村人居環(huán)境整治,共收到捐款1030萬元。該鎮(zhèn)“合陳好人”夏鳳勤慷慨捐資60萬元,許港村村民沈娟已嫁到上海多年,主動找到村里捐出1萬元。桂山村65歲殘疾五保老人劉鳳文,雖然疾病在身,但仍然捐出500元支持環(huán)境建設(shè)。昌榮鎮(zhèn)以“眾人拾柴火焰高”“我為家鄉(xiāng)建設(shè)添磚加瓦”為主題,積極開展“四助四出”活動,引導(dǎo)群眾助困助衛(wèi)助綠助美,出智出錢出工出物,收到“金點子”200多條,鄉(xiāng)賢能人捐款106萬元,群眾義務(wù)工551個,各類珍稀物件150多件。泰興市廣陵鎮(zhèn)木行村與群眾簽訂“美麗約定”,村民對家前屋后環(huán)境整潔實行責(zé)任包干,村里對先進(jìn)戶授予“美麗庭院”稱號,并給予100至300元的獎勵,大大調(diào)動了群眾積極性?!?/p>

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