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        醫(yī)院全面預(yù)算管理促進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)探討

        2020-03-31 03:09:12徐敏宜
        財(cái)會(huì)學(xué)習(xí) 2020年6期
        關(guān)鍵詞:預(yù)算管理醫(yī)院

        徐敏宜

        摘要:醫(yī)院經(jīng)營管理的核心在于強(qiáng)化內(nèi)部控制建設(shè),實(shí)行全面預(yù)算管理。本文簡述了全面預(yù)算管理,詮釋了醫(yī)院全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制建設(shè)的聯(lián)系,發(fā)現(xiàn)了醫(yī)院內(nèi)部控制建設(shè)與全面預(yù)算管理遇到的問題,提出了醫(yī)院在內(nèi)部控制建設(shè)中實(shí)行全面預(yù)算管理的措施,希望對醫(yī)院節(jié)約成本,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)有所幫助。

        關(guān)鍵詞:醫(yī)院;預(yù)算管理;內(nèi)部控制建設(shè)

        隨著我國醫(yī)療體制改革的不斷深入,醫(yī)院內(nèi)部的控制建設(shè)體系也在隨之完善,但大部分醫(yī)院的內(nèi)部控制建設(shè)仍不完善,全面預(yù)算管理仍存在發(fā)展空間。為了提高醫(yī)院的競爭力,實(shí)行全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制建設(shè)相聯(lián)合,可以推動(dòng)醫(yī)院各部門的協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)醫(yī)院更加高效的運(yùn)行。

        一、簡述全面預(yù)算管理

        全面預(yù)算管理是單位遵照國家編制預(yù)算方法、原則、程序,針對資金的籌集、分配、使用等實(shí)行預(yù)算和規(guī)劃的活動(dòng),是醫(yī)院實(shí)現(xiàn)其發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵手段。醫(yī)院全面預(yù)算管理觸及人力資源、資本、資金、業(yè)務(wù)、信息、等方面問題,其編制的重心在于科學(xué)的將醫(yī)院總目標(biāo)分解到各個(gè)部門與科室,有效管理發(fā)展中的業(yè)務(wù)及資金流問題。增強(qiáng)醫(yī)院的管理水準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)效益。

        二、醫(yī)院全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制建設(shè)的聯(lián)系

        (一)全面預(yù)算管理是內(nèi)部控制建設(shè)的根本

        全面預(yù)算管理是內(nèi)部控制建設(shè)的根本,是醫(yī)院實(shí)施內(nèi)部控制的核心環(huán)節(jié),醫(yī)院實(shí)行全面預(yù)算管理方便了其在內(nèi)部確立各項(xiàng)工作目標(biāo)與工作任務(wù)。全面預(yù)算管理是醫(yī)院工作的起點(diǎn)和依據(jù),所有業(yè)務(wù)最終都要通過全面預(yù)算管理銜接起來,從而實(shí)現(xiàn)全過程控制,不僅有助于醫(yī)院各部門科室之間的溝通,促進(jìn)各部門協(xié)同發(fā)展,通過資源合理配置縮減各醫(yī)療機(jī)械設(shè)備的采購成本,分析各投入項(xiàng)目的產(chǎn)出效益,提升預(yù)算準(zhǔn)確性,還可以制定醫(yī)院計(jì)劃,減少醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn),使醫(yī)院內(nèi)部控制建設(shè)更加完善。

        (二)內(nèi)部控制建設(shè)可以提升全面預(yù)算管理的合理性

        首先,醫(yī)院內(nèi)部控制建設(shè)的一部分是全面預(yù)算管理,強(qiáng)化醫(yī)院內(nèi)部控制建設(shè)有利于控制預(yù)算執(zhí)行力度,避免在預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生虛假報(bào)賬等預(yù)算不合理現(xiàn)象,為此,強(qiáng)化內(nèi)部控制建設(shè)提高了全面預(yù)算管理的實(shí)行。其次,醫(yī)院內(nèi)部控制建設(shè)與全面預(yù)算管理互為表里,在醫(yī)院內(nèi)實(shí)行全面預(yù)算管理,預(yù)算編制出各單位部門的材料設(shè)備采購、人員經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用,合理調(diào)配醫(yī)院內(nèi)部的各項(xiàng)資源,發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制建設(shè)中存留的問題與不足,推動(dòng)醫(yī)院內(nèi)部控制建設(shè)。所以,醫(yī)院內(nèi)部控制建設(shè)的提升可以完善醫(yī)院內(nèi)部業(yè)務(wù)活動(dòng)功效,減少醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn),提升全面預(yù)算管理的合理性。

        三、醫(yī)院內(nèi)部控制建設(shè)與全面預(yù)算管理遇到的問題

        (一)全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制建設(shè)體系不完善

        首先,醫(yī)院內(nèi)部沒有完善的內(nèi)部控制建設(shè)與全面預(yù)算管理組織架構(gòu)。組織架構(gòu)包含三個(gè)層次,分別為計(jì)劃機(jī)構(gòu),辦事機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)。多數(shù)醫(yī)院由于領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏足夠認(rèn)識(shí),將內(nèi)部控制建設(shè)與制度建設(shè)混為一談,沒有設(shè)立內(nèi)部控制建設(shè)的組織架構(gòu)。大部分醫(yī)院雖設(shè)立了全面預(yù)算組織架構(gòu),但多數(shù)工作都通過財(cái)務(wù)部門執(zhí)行完成,沒有做到全員參加。其次,醫(yī)院內(nèi)部沒有完善的內(nèi)部控制建設(shè)與全面預(yù)算管理的工作機(jī)制。內(nèi)部控制建設(shè)工作的重點(diǎn)在于制衡,其不完善點(diǎn)表現(xiàn)在缺乏制衡機(jī)制,導(dǎo)致醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在決策、執(zhí)行與監(jiān)督上不一致。全面預(yù)算管理工作機(jī)制的不完善點(diǎn)表現(xiàn)在全面預(yù)算在編制方面質(zhì)量不高,無法確保數(shù)據(jù)的可信度。綜上所述,完善全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制建設(shè)體系勢在必行。

        (二)缺乏關(guān)于全面預(yù)算管理重要性的認(rèn)識(shí)

        醫(yī)院管理人員缺乏關(guān)于全面預(yù)算管理重要性的認(rèn)識(shí),并沒有把預(yù)算管理當(dāng)做內(nèi)部控制建設(shè)的重要手段,基層人員以為預(yù)算管理僅針對財(cái)務(wù)部門,與自己毫無關(guān)系,這在一定程度上阻礙了醫(yī)院內(nèi)部預(yù)算管理的實(shí)行。醫(yī)院財(cái)務(wù)部門不計(jì)算項(xiàng)目預(yù)算的成本與收入,缺乏籌資與投資預(yù)算,大大降低了預(yù)算管理精準(zhǔn)度,針對資金使用問題沒有長期的計(jì)劃,妨礙了預(yù)算編制與資金的高效利用。

        (三)內(nèi)部控制建設(shè)與全面預(yù)算管理者素質(zhì)不高

        醫(yī)院管理層多為醫(yī)學(xué)專家,管理知識(shí)不足,內(nèi)部控制建設(shè)難免存在一定的局限性。同時(shí),醫(yī)院財(cái)務(wù)工作比較復(fù)雜,管理相對薄弱,財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)差異大,致使全面預(yù)算管理工作的效率不高,所以提升醫(yī)院內(nèi)部控制建設(shè)與全面預(yù)算管理者的素質(zhì)很有必要。

        四、醫(yī)院內(nèi)部控制建設(shè)中實(shí)行全面預(yù)算管理的措施

        (一)完善內(nèi)部控制建設(shè)制度

        缺乏健全的內(nèi)部控制建設(shè)制度和規(guī)范的內(nèi)控流程,使醫(yī)院的內(nèi)部控制建設(shè)受到了一定程度的制約。就此,醫(yī)院需完善內(nèi)部控制建設(shè)制度,規(guī)范內(nèi)控流程,合理的分配內(nèi)部控制建設(shè)的權(quán)責(zé),按照醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn)偏好擬定戰(zhàn)略目標(biāo),督促相關(guān)部門遵照制度的規(guī)定與要求,及時(shí)的收集與整理有關(guān)醫(yī)院內(nèi)部控制建設(shè)方面的信息,加強(qiáng)內(nèi)部溝通,采取合理的控制措施,把風(fēng)險(xiǎn)控制在能夠承受的范圍之內(nèi)。在完善制度的前提下,醫(yī)院還要把固定資產(chǎn)管理、投資管理、預(yù)算管理、采購管理、存貨管理等統(tǒng)統(tǒng)納入內(nèi)部控制建設(shè)的監(jiān)督范圍,有利于抵御財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),提升醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)利益。

        (二)確立全面預(yù)算管理思想

        預(yù)算是醫(yī)院內(nèi)部成本控制的重點(diǎn)?,F(xiàn)階段,大多醫(yī)院都實(shí)行了內(nèi)部控制建設(shè),但有些醫(yī)院內(nèi)部控制建設(shè)環(huán)境尚不成熟,控制基礎(chǔ)比較薄弱,這在很大程度上制約了醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的提高。鑒于此,醫(yī)院要確立全面預(yù)算管理思想,重視全面預(yù)算管理的作用,從組織架構(gòu)、責(zé)權(quán)分配、制度建立方面著手,建立科學(xué)的預(yù)算管理體系,調(diào)控醫(yī)院管理層的工作,合理安排醫(yī)院內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上,加強(qiáng)全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制建設(shè)的宣傳教育工作,提升全員成本意識(shí),要求相關(guān)部門預(yù)算并分析醫(yī)院財(cái)務(wù)狀況,獲取準(zhǔn)確數(shù)據(jù),為醫(yī)院內(nèi)部管理決策提供依據(jù),以增強(qiáng)全面預(yù)算管理的實(shí)效性。

        (三)增強(qiáng)全面預(yù)算管理信息化水平

        信息時(shí)代的到來,使得信息技術(shù)與設(shè)備在全面預(yù)算管理中廣泛應(yīng)用。加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部管理人員的專業(yè)性,提升信息軟件的先進(jìn)性,對提高醫(yī)院成本控制建設(shè)的質(zhì)量與預(yù)算編制的效率有促進(jìn)作用。因此,醫(yī)院的內(nèi)部控制建設(shè)要與時(shí)俱進(jìn),整體實(shí)行全面預(yù)算管理信息化,利用預(yù)算軟件的信息化,改善內(nèi)部控制建設(shè)的軟硬件環(huán)境。在醫(yī)院內(nèi)部,要注重全面預(yù)算管理信息化的關(guān)鍵性,對報(bào)賬操作員及相關(guān)工作人員定期開展預(yù)算管理軟件操作和電子化報(bào)賬培訓(xùn),目的在于通過培訓(xùn)活動(dòng),提升員工其自身專業(yè)水平,增強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)防御意識(shí)。同時(shí),優(yōu)化內(nèi)部控制建設(shè)監(jiān)察體系,根據(jù)對醫(yī)院財(cái)力物力的管理,采取高效的風(fēng)險(xiǎn)防御措施,科學(xué)的評定內(nèi)部控制建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn),對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)與處理全面預(yù)算管理信息化產(chǎn)生的各種問題。

        五、結(jié)束語

        總而言之,在醫(yī)院內(nèi)部加強(qiáng)全面預(yù)算管理,是提高其內(nèi)部控制建設(shè)的關(guān)鍵,醫(yī)院要重視全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制建設(shè)的積極作用,從確立制度與提高員工素質(zhì)方面著手,創(chuàng)建優(yōu)良的全面預(yù)算管理制度,行之有效的處理醫(yī)院內(nèi)部控制建設(shè)中存在的眾多問題,提高醫(yī)院的競爭力。

        參考文獻(xiàn):

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        [3]尹璐.醫(yī)院利用全面預(yù)算管理促進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)的實(shí)踐探索[J].商情,2018 (43):177.

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