趙文利 劉群

摘要：隨著中國(guó)社會(huì)和文明的不斷進(jìn)步，圖書(shū)館在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用越來(lái)越大，并受到了社會(huì)的普遍關(guān)注。普及公共圖書(shū)館事業(yè)，保障民眾的圖書(shū)館權(quán)利，已經(jīng)成為中國(guó)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的主流方向。為了圖書(shū)館事業(yè)理性、正確和健康地發(fā)展，我國(guó)圖書(shū)館界必須重視圖書(shū)館權(quán)利和職業(yè)道德的建設(shè)，理性的圖書(shū)館事業(yè)應(yīng)該是在以道德為底線和以法律為上線的空間內(nèi)的自由發(fā)展。

關(guān)鍵詞：圖書(shū)館權(quán)利;讀者權(quán)利;職業(yè)道德

一、圖書(shū)館權(quán)利

《辭海》中的權(quán)利，指自然人或法人依法享有的權(quán)力與利益，它是社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的一種法律形式。關(guān)于圖書(shū)館權(quán)利，可從兩個(gè)角度來(lái)理解：從圖書(shū)館用戶角度看，權(quán)利是指用戶在接受圖書(shū)館服務(wù)過(guò)程中依法所享受的利益;就圖書(shū)館而言，圖書(shū)館權(quán)利是圖書(shū)館保障公民自由、平等獲取知識(shí)，保護(hù)圖書(shū)館用戶借閱隱私不受侵犯的權(quán)利，從這個(gè)角度理解，圖書(shū)館權(quán)利更象是一種義務(wù)，一種圖書(shū)館保障用戶信息權(quán)利不受侵犯的義務(wù)。這種職責(zé)或義務(wù)的實(shí)踐，離不開(kāi)國(guó)家法律、政治的支持，同時(shí)需要圖書(shū)館人的責(zé)任感、使命感來(lái)完全。圖書(shū)館權(quán)利并不是圖書(shū)館對(duì)用戶施加某種限制的權(quán)利。圖書(shū)館權(quán)利有別于圖書(shū)館權(quán)力，圖書(shū)館無(wú)權(quán)向用戶施展權(quán)力，圖書(shū)館權(quán)利發(fā)端于對(duì)用戶閱讀行為的支持之上，是用戶獲取信息的重要保障。各國(guó)圖書(shū)館事業(yè)皆以保障公民信息權(quán)，消除信息障礙為已任。

二、圖書(shū)館權(quán)利的實(shí)現(xiàn)需要法律作保障。

圖書(shū)館界在研究和維護(hù)讀者權(quán)利時(shí)發(fā)現(xiàn);圖書(shū)館和圖書(shū)館工作人員為了更好地履行所承擔(dān)的社會(huì)職責(zé)，為了更好地維護(hù)讀者權(quán)利，自身必須具備一定的自由空間和職務(wù)權(quán)利，如獲得必要經(jīng)費(fèi)、依法自主管理等，這就是圖書(shū)館的權(quán)利。圖書(shū)館界不應(yīng)該因?yàn)閷儆诜?wù)性行業(yè)而曲意迎合行政意志或社會(huì)輿論，甚至放棄對(duì)自身職業(yè)價(jià)值和職業(yè)精神的追求，而應(yīng)該積極主張自己的權(quán)利以對(duì)抗各種干擾或者有關(guān)法律對(duì)知識(shí)信息共享的限制，甚至可以對(duì)讀者的不合理要求說(shuō)“不”。盡管這些主張有些超出了我國(guó)當(dāng)前的國(guó)情，但圖書(shū)館界總算是發(fā)出自己的聲音了。

李國(guó)新教授也從理論上證明了讀者權(quán)利與圖書(shū)館權(quán)利的一致性。但是，在實(shí)際工作中，圖書(shū)館權(quán)利和讀者權(quán)利仍然存在矛盾。當(dāng)讀者要求權(quán)利的時(shí)候?qū)嶋H上意味著圖書(shū)館應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)之義務(wù)。如果讀者對(duì)自身權(quán)利要求過(guò)高，以致超出了圖書(shū)館履行義務(wù)之能力，或者以損害圖書(shū)館權(quán)利為代價(jià)，讀者權(quán)利的實(shí)現(xiàn)自然會(huì)受到抑制。圖書(shū)館權(quán)利固然不能成為一種特權(quán)，但是為了讀者權(quán)利而犧牲圖書(shū)館合法權(quán)利，顯然也是不公正的。例如，圖書(shū)館工作人員也有獲得尊重的權(quán)利和休息權(quán)，如果要求圖書(shū)館工作人員在法定節(jié)假日開(kāi)放圖書(shū)館的話，他們依法享有加班報(bào)酬的權(quán)利。圖書(shū)館為了履行社會(huì)職責(zé)有權(quán)利安裝監(jiān)測(cè)儀器和電視監(jiān)控設(shè)備，盡管這有可能損害讀者的人格權(quán)。如何在充分維護(hù)讀者權(quán)利的前提下，保證圖書(shū)館權(quán)利的獨(dú)立性，應(yīng)該引起圖書(shū)館界的思索。

關(guān)于圖書(shū)館平等原則，李國(guó)新教授認(rèn)為包括兩層含義，從國(guó)家文獻(xiàn)信息資源保障體系和圖書(shū)館服務(wù)系統(tǒng)的角度說(shuō)，應(yīng)該滿足所有人的所有需求，所有國(guó)民的權(quán)利是平等的;就具體圖書(shū)館來(lái)說(shuō)，還有一個(gè)“比例原則”：同樣比例人享受同樣比例的圖書(shū)館服務(wù)。不同圖書(shū)館實(shí)行的不同的比例原則的總和，成就了整個(gè)圖書(shū)館服務(wù)系統(tǒng)的平等原則。

三、我國(guó)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

與國(guó)外相比，我國(guó)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展起步較晚，圖書(shū)館數(shù)量少，分布不均衡，2006年3月20日，《南方日?qǐng)?bào)》以《公共圖書(shū)館在農(nóng)村幾乎是空白》的醒目大標(biāo)題披露零點(diǎn)調(diào)查發(fā)布的《20o5年度零點(diǎn)中國(guó)公共服務(wù)公眾評(píng)價(jià)指數(shù)報(bào)告》調(diào)查數(shù)據(jù)：“數(shù)據(jù)顯示在我國(guó)農(nóng)村公共圖書(shū)館的普及率僅為5.9% ，90.3%的農(nóng)村居民表示當(dāng)?shù)貨](méi)有任何可供借閱圖書(shū)或音像的公共圖書(shū)館，在當(dāng)前中國(guó)所有的公共服務(wù)事業(yè)中，農(nóng)村地區(qū)的公共圖書(shū)館得分僅24.89分，是所有調(diào)查項(xiàng)目中得分最低的一項(xiàng)” 。我國(guó)約46萬(wàn)人分到一家公共圖書(shū)館。另外，我國(guó)民眾對(duì)利用圖書(shū)館的意識(shí)淡?。?001年中國(guó)科協(xié)對(duì)社會(huì)公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查結(jié)果表明：全國(guó)有78%的人沒(méi)進(jìn)過(guò)圖書(shū)館。與此對(duì)照，60%英國(guó)成年人使用公共圖書(shū)館服務(wù)，1996年日本公共圖書(shū)館的登錄利用者人數(shù)就占到了總?cè)丝诘?0% 以上。 “迄今為止，閱讀仍然是接受文化洗禮的最有效方式，但絕大多數(shù)農(nóng)民都沒(méi)有條件接觸到圖書(shū)館，很難想象在這樣的條件下，農(nóng)村的文化建設(shè)能取得什么樣的進(jìn)展。文化建設(shè)需要硬件的支持，我想應(yīng)該把圖書(shū)館、劇院這樣的文化場(chǎng)所也列入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的名單，當(dāng)然，建好之后如何用好管好也是很重要的問(wèn)題”。

四、圖書(shū)館職業(yè)道德

在讀者權(quán)利維護(hù)方面，道德是起著經(jīng)常性、決定性作用的因素。作為圖書(shū)館服務(wù)工作主體的圖書(shū)館員素質(zhì)或職業(yè)精神，需要全面提高。法律只能設(shè)定一個(gè)倫理底線，而道德才是創(chuàng)建和諧圖書(shū)館的最佳潤(rùn)滑劑。一個(gè)高素質(zhì)的、具有高尚職業(yè)道德的圖書(shū)館工作人員必然是維護(hù)讀者權(quán)利的模范。用《中國(guó)圖書(shū)館員職業(yè)道德準(zhǔn)則》（試行）來(lái)規(guī)范約束自己的行為，每一個(gè)圖書(shū)館工作人員都能做到愛(ài)崗敬業(yè)、文明熱情、保守讀者秘密、尊重讀者權(quán)利，讀者權(quán)利被侵害的事件就會(huì)大大減少。圖書(shū)館人文管理既要注重“讀者至上，服務(wù)第一”的服務(wù)宗旨，又要強(qiáng)調(diào)“以工作人員為本”的主觀能動(dòng)意識(shí)。在諸多圖書(shū)館管理客體要素中，以人為中心來(lái)配置管理資源，培植人文精神，實(shí)施人文關(guān)懷，營(yíng)造人文環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)和開(kāi)發(fā)人的積極性、創(chuàng)造性，最終達(dá)到創(chuàng)新服務(wù)的目的。

五、注重人才培養(yǎng)，全面提升工作人員素質(zhì)

圖書(shū)館必須確立以人為本的管理理念，注重對(duì)人才的培養(yǎng)，將人才資源當(dāng)作圖書(shū)館“活”的資源，對(duì)于人才的培養(yǎng)要有新思維、新觀念。根據(jù)現(xiàn)代化圖書(shū)館發(fā)展的要求，可以把培養(yǎng)的重點(diǎn)放在非圖書(shū)館學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的工作人員身上，尤其是鼓勵(lì)一些年輕有為的精通計(jì)算機(jī)、外國(guó)語(yǔ)言的非圖書(shū)館學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的骨干去進(jìn)行深層次的學(xué)習(xí)和研究，充分利用圖書(shū)館的資源優(yōu)勢(shì)對(duì)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和素質(zhì)教育，讓他們?cè)趯?shí)踐中不斷提高自己的理論水平和專(zhuān)業(yè)技能，全面提升工作人員的綜合素質(zhì)，從根本上保證圖書(shū)館事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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