李芳

摘要：新形勢下，部隊和官兵的涉法問題在部隊的建設(shè)過程中，屬于比較復(fù)雜的問題，與此同時，也是困擾基層的建設(shè)問題。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，部隊官兵的家屬涉法問題，也開始呈現(xiàn)到大家的視野當(dāng)中，并且一躍成為了思政工作的重點與難點問題。這些問題出現(xiàn)之后，如果不能科學(xué)的進(jìn)行處理，就會在很大的程度上，影響軍人的合法權(quán)益，甚至是家庭的穩(wěn)定性。因此，只有在科學(xué)的指導(dǎo)下，依法維護(hù)官兵及其親屬的合法權(quán)利，這樣才能穩(wěn)定社會，加強國防建設(shè)，增強部隊官兵的戰(zhàn)斗力。

關(guān)鍵詞：部隊官兵;涉法問題;對策

一、問題的提出

從目前的形勢上看，部隊和官兵的涉法問題屬于新時期發(fā)展的一個重要點。換句話說，部隊或者是官兵的涉法問題也就是部隊發(fā)展的重點問題，一旦處理不當(dāng)，就會增加問題的比例，影響部隊的正常管理和執(zhí)勤訓(xùn)練。那么，尤其是基層官兵的涉法問題，如果不能很好的妥善處理，不僅會影響官兵，或者是親屬的合法權(quán)益，并且還會導(dǎo)致軍隊思想工作內(nèi)容的裂變。從基層涉法問題現(xiàn)狀上看，一般的情況下可以分為以下的幾點，第一，官兵及親屬思想認(rèn)識錯誤，維權(quán)能力弱。有的軍屬認(rèn)為自己有軍隊的“背景”，就會存在部隊撐腰，熱衷于“講和私了”“甩手掌柜”，認(rèn)為走法律程序勞神傷財，得不償失。第二，解決涉法問題的體制機制不完備。從實踐的角度看，“一組一庭一站一中心”的模式并沒有得到有效的發(fā)揮，并且不少地區(qū)，存在一方“一頭熱”， “唱獨角戲”等問題，不少解決不了的問題，一旦變成大問題，就會升華影響力[1]。第三，部隊法律職能力量不整，專業(yè)能力薄弱。很多的維權(quán)活動，僅僅是能“敲敲邊鼓”，很難抓住本質(zhì)性的問題。并且，不少專職的律師，工作經(jīng)驗少，缺少實踐性。第四，涉軍維權(quán)定位不清，保障不力，存在認(rèn)識不足的情況。少數(shù)單位認(rèn)為反應(yīng)的問題就屬于找事的范疇，這樣就出現(xiàn)了基層單位不敢不愿匯報的嚴(yán)重問題[2]。因此，面對以上的各種問題，在這里就需要制定合理的解決措施。

二、關(guān)于部隊官兵涉法問題的對策路徑實施

（一）立法保護(hù)軍人及家屬權(quán)益

從一定的程度上看，由于軍人職業(yè)的特殊性，這個時候，決定了和部分人群，不能獲得憲法和法律賦予的廣泛的公民權(quán)利。對于軍人來說，不僅肩負(fù)著抵抗侵略 、鞏固國防 、維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的責(zé)任，與此同時，也肩負(fù)著保護(hù)人民的和平安全，保衛(wèi)社會主義建設(shè)的主要責(zé)任。另外，在各大的災(zāi)害面前，部隊官兵總是沖在最前面。例如：在唐山地震、大興安嶺撲火 、九八抗洪 、汶川地震等突發(fā)性事件的處理上，他們總是在特殊性的情況下，展現(xiàn)一個軍人的光榮任務(wù)。因此，這個時候，就需要在立法保護(hù)的基礎(chǔ)上，加大保護(hù)軍人及家屬權(quán)利，進(jìn)一步激發(fā)軍人為人民奉獻(xiàn)的精神，保持社會的穩(wěn)定性，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

（二）強化法制學(xué)習(xí)教育的針對性

從另外一個角度看，法律法規(guī)與零碎的普法事件之間存在著很大的矛盾，這個時候，就需要跟進(jìn)法制的進(jìn)程，貼近建設(shè)的實際，在實用、管用、適用的角度上，突出內(nèi)容的重點，將法制教育普法性和警示性有機的結(jié)合起來，提高對應(yīng)的針對性。其次，需要鎖定和追蹤熱點問題，優(yōu)化官兵的切身利益，充實法制教育的主要內(nèi)容，圍繞官兵干部的宅基地糾紛、交通肇事、離婚財產(chǎn)分割等問題，積極的解讀和輔導(dǎo)[3]。最后，需要根據(jù)部隊官兵的特征，實施選修的內(nèi)容，分層普法，提高對應(yīng)的整體性素養(yǎng)。

（三）把握服務(wù)原則，精控援助過程

這個時候，需要對涉法問題實施有效的排查，接著，獲得對應(yīng)的主動權(quán)，獲得問題解決的最佳時機。首先，是在思想互助“摸”的基礎(chǔ)上，強化官兵思想，對休假探親、集訓(xùn)出差等問題，統(tǒng)籌規(guī)劃，并采取積極的行動，探究涉法問題底數(shù)。其次，需要分析形勢“判”，結(jié)合安全形勢的分析，及時跟進(jìn)掌握幫帶效果，加強家庭涉法問題的援助措施。最后，需要咨詢活動“查”，使用法律援助進(jìn)軍營，軍網(wǎng)律師熱線等等內(nèi)容，解決維權(quán)等問題，并積極的預(yù)測，主動的解決。需要在“系統(tǒng)關(guān)懷”的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)依法維權(quán)，及時的進(jìn)行思想引導(dǎo)，在“干部談、骨干幫、大家勸”等方式上，端正思想，引導(dǎo)對應(yīng)的情緒，對心理和行為制定實時性的掌握[4]。

（四）構(gòu)建服務(wù)體系，轉(zhuǎn)變工作思路，加強軍地之間的聯(lián)系和溝通

在遇到官兵及軍屬涉法問題之后，需要轉(zhuǎn)變思想，制定招賢納士構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，多法并舉搞好骨干培訓(xùn)，形成工作規(guī)范。為國家培養(yǎng)更多方面的相關(guān)人才，和諧機制，增強“說法、研法、用法”的應(yīng)用范圍，在“一對一”師生式幫帶過程中，增加部隊官兵家庭涉法問題調(diào)研的時間，強化法律的專業(yè)性。另外，還需要圍繞需求和建議，督促司法機關(guān)公正處理官兵涉法問題，把本質(zhì)性的利益工作落實到實處， 拓寬軍屬的就業(yè)渠道 。

總結(jié)：隨著社會的進(jìn)步，新形勢下部隊和官兵的涉法問題，很大的一部分內(nèi)容屬于軍隊的內(nèi)部問題。因此，在 “三難問題”突出的特點上，很多官兵及家庭、家屬，一旦陷于涉法案件當(dāng)中，就會耗費很大的精力。面對這些問題，就需要摒棄傳統(tǒng)注重咨詢的指導(dǎo)思路，大力開展法制教育，提高官兵法律素養(yǎng)，完善國家和軍隊解決涉法問題的制度體系，在“一組一庭一站一所”的規(guī)范當(dāng)中，就是跟蹤和解決，并制定出合理的解決措施。

參考文獻(xiàn)：

[1] 周菊云.? 基層官兵涉法問題的研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢[J].企業(yè)家天地下半月刊（理論版）. 2017（06）

[2] 徐祖應(yīng)，徐鴻新.? 走出認(rèn)識誤區(qū) 正確處理官兵涉法問題[J].中國司法. 2018（12）

[3] 陶瑋，張蓉. 關(guān)于部隊和官兵民事涉法問題的預(yù)防與善后[J]. 政工學(xué)刊. 2016（04）

[4]史賾，張振宇. 處理官兵家庭涉法問題“十要十忌”[J].? 政工學(xué)刊. 2017（07）