陸麗　張宇峰

摘要? ? 本文在鄉(xiāng)村振興視角下，重點(diǎn)研究了特色保護(hù)型村莊的規(guī)劃思路，以淮安市桃園村為例，采用實(shí)地調(diào)研和理論研究相結(jié)合的方法，梳理了特色保護(hù)型村莊發(fā)展存在的問(wèn)題，并從實(shí)際出發(fā)，從文化、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、社會(huì)保障等4個(gè)方面提出了發(fā)展策略，以期為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞? ? 村莊規(guī)劃;鄉(xiāng)村振興;特色保護(hù);桃園村;江蘇淮安

中圖分類(lèi)號(hào)? ? TU982.29? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? ? A

文章編號(hào)? ?1007-5739（2020）03-0264-02? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

Planning? of? Characteristic? Protected? Villages? from? Perspective? of? Rural? Revitalization：Taking? Taoyuan? Village? in

Huai′an? City? as? an? Example

LU Li? ? ZHANG Yu-feng

（CCDI （Suzhou） Exploration & Design Consultant Co.，Ltd.，Suzhou Jiangsu 215123）

Abstract? ? Based on the rural revitalization strategy， this paper focused on the planning ideas of characteristic protected villages.Taking Taoyuan Village in Huai′an City as an example，this paper used a combination of field investigation and theoretical research to sort out the existing problems in the development of characteristic protected villages，and proposed the development strategy from four aspects of culture，industry，ecology and social security based on the actual situation，in order to provide references for achieving comprehensive revitalization of rural area.

Key words? ? village planning;rural revitalization;characteristic protection;Taoyuan Village;Huai′an Jiangsu

2018年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2020）》，闡述了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)背景、總體要求、實(shí)施重點(diǎn)及政策措施，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)指明了方向[1]。該規(guī)劃中明確地將村莊分為集聚提升型村莊、特色保護(hù)型村莊、城郊融合型村莊以及搬遷撤并型村莊。本文以淮安市桃園村為例，重點(diǎn)研究了特色保護(hù)型村莊的規(guī)劃思路，討論了桃園村發(fā)展存在的問(wèn)題，提出了桃園村發(fā)展策略，以期能為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。

1? ? 桃園村概況

淮安市淮陰區(qū)丁集鎮(zhèn)桃園村桃園社區(qū)位于丁集鎮(zhèn)西南方，東鄰新長(zhǎng)線(xiàn)鐵路、西緊鄰淮沭河、南鄰漁溝鎮(zhèn)，距離集鎮(zhèn)4 km，共有耕地面積逾212.33 hm2，轄7個(gè)村民行政小組，占地88.92 hm2，總?cè)丝? 207人。桃園村屬于特色保護(hù)類(lèi)村莊，擁有自然、歷史、文化特色，具有保護(hù)價(jià)值，是彰顯蘇北地域特色的典型村莊。桃園村的優(yōu)勢(shì)與特色在淮陰區(qū)各村中比較明顯，主要表現(xiàn)在村莊內(nèi)水系眾多、水資源豐富、水網(wǎng)密集、街巷風(fēng)貌保存較好等幾個(gè)方面，同時(shí)該村集聚程度高，對(duì)村莊建設(shè)熱情也很高。在調(diào)研過(guò)程中，村民都積極熱情地參與設(shè)計(jì)自己的家園。

2? ? 桃園村發(fā)展面臨的問(wèn)題

2.1? ? 物質(zhì)空間缺乏保護(hù)，傳統(tǒng)文化無(wú)人傳承

桃園村文化資源豐富、特色鮮明，不僅有“漂母飯信”“運(yùn)河文化”等歷史文化資源，也具有典型的蘇北水鄉(xiāng)風(fēng)貌，這些都是村民“鄉(xiāng)愁”的寄托。然而，通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)土文化無(wú)人傳承，物質(zhì)文化空間缺乏保護(hù)，傳統(tǒng)的物質(zhì)空間衰落，水鄉(xiāng)風(fēng)貌遭到破壞。

2.2? ? 產(chǎn)業(yè)強(qiáng)而不特，亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)

桃園村資源豐富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大，發(fā)展基礎(chǔ)良好，但是由一產(chǎn)所帶來(lái)的收入較低且效益不高，總體產(chǎn)業(yè)水平強(qiáng)而不特，亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，桃園村的發(fā)展以一產(chǎn)為主，且農(nóng)產(chǎn)品品種單一，與二產(chǎn)、三產(chǎn)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，不能滿(mǎn)足鄉(xiāng)村振興的要求。主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：一是桃園村缺乏特色的農(nóng)業(yè)，且目前傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)方式不適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)化規(guī)?；枨?，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低，人口外流;二是桃園村目前的工業(yè)以承接淮陰區(qū)的低端工業(yè)為主，帶來(lái)了環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞等問(wèn)題;三是桃園村目前缺乏旅游配套設(shè)施等，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游后勁不足。

2.3? ? 生態(tài)人居不優(yōu)，環(huán)境亟待改善

在村莊發(fā)展過(guò)程中，桃園村的生態(tài)環(huán)境被破壞。近年來(lái)，雖然政府部門(mén)加大了對(duì)村莊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，但改造方式僅僅以粉刷外墻、種植樹(shù)木為主，忽略了對(duì)村莊人居環(huán)境的維護(hù)，導(dǎo)致桃園村配套功能滯后，并且村莊空間肌理也遭到破壞[2]。在配套功能上，桃園村缺少了農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)施、公共活動(dòng)設(shè)施等，生活配套設(shè)施跟不上發(fā)展的需求;另外，在道路交通方面，道路系統(tǒng)不完善，主要道路為水泥路面，村內(nèi)道路多為石子路或土路，路面積水嚴(yán)重。道路設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、路燈、排水口及指示牌較為缺乏，嚴(yán)重影響村民生產(chǎn)和生活。

3? ? 淮安市桃園村發(fā)展策略

3.1? ? 文化策略——傳承特色文化

桃園村承載著非常豐富的文化底蘊(yùn)，同時(shí)也具有典型的蘇北水鄉(xiāng)風(fēng)貌。本文充分挖掘桃園村文化資源，發(fā)掘承載特色文化的空間載體，結(jié)合桃園村在發(fā)展過(guò)程中的需求，通過(guò)改造和植入等方式重塑文化空間，從而更好地傳承和展示桃園村的文化。

3.1.1? ? 改造生活空間。結(jié)合桃園村村民的生活和生產(chǎn)習(xí)慣，利用現(xiàn)有的空間，如宅前屋后、河道兩側(cè)等空置地，規(guī)劃布置小游園、文化廣場(chǎng)等可供村民休憩交流的場(chǎng)所，并在廣場(chǎng)上設(shè)置宣傳欄、文化小品等設(shè)施來(lái)傳播和傳承文化。

3.1.2? ? 植入展示空間。圍繞“漂母飯信”“運(yùn)河諺”等具有地方特色的文化資源，設(shè)置文化展館、戲臺(tái)等設(shè)施，陳列展示民俗文化、生產(chǎn)生活、村志族譜等，定期舉辦小型的演出活動(dòng)，傳承文化的同時(shí)也能帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展[3]。

3.2? ? 產(chǎn)業(yè)策略——科技興農(nóng)，農(nóng)旅雙鏈

3.2.1? ? 科技興農(nóng)，培育特色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)新時(shí)代青山綠水、鄉(xiāng)村振興的時(shí)代背景，結(jié)合桃園村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和特點(diǎn)，保持生態(tài)為本的農(nóng)業(yè)發(fā)展與培育當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)結(jié)合的行動(dòng)方針，讓鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)成為桃園村發(fā)展振興的重要支柱。探索桃園村具有當(dāng)?shù)匚幕厣膬?yōu)質(zhì)資源，挖掘其潛在的發(fā)展空間，明確特色資源未來(lái)的市場(chǎng)定位，結(jié)合先進(jìn)的管理營(yíng)銷(xiāo)理念，運(yùn)用最新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)，面向廣大的市場(chǎng)，綜合合理開(kāi)發(fā)桃園村優(yōu)質(zhì)資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，使其成為完善的特色產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。除此之外，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局更應(yīng)著力于產(chǎn)業(yè)資源的品牌化以及集群化，實(shí)現(xiàn)資源綜合有效開(kāi)發(fā)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善與升級(jí)過(guò)程中邁出踏實(shí)的一步，同時(shí)打造鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)品牌效應(yīng)，結(jié)合新媒體與“互聯(lián)網(wǎng)+”，提高桃園村特色產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)的知名度。

3.2.2? ? 農(nóng)旅雙鏈，搭建復(fù)合平臺(tái)。桃園村作為特色保護(hù)型村莊，具有獨(dú)特的鄉(xiāng)土風(fēng)光，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)復(fù)合交融提供了扎實(shí)的基礎(chǔ)。在桃園村生態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，以鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體為龍頭，同步多方商業(yè)共同體，采用技術(shù)升級(jí)、結(jié)構(gòu)更新、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、要素聚集等手段，結(jié)合政策、資金、人才、技術(shù)等有效資源，實(shí)現(xiàn)桃園村一、二、三產(chǎn)高效有機(jī)融合，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工同餐飲休閑娛樂(lè)等有序發(fā)展，最終搭建桃園村產(chǎn)業(yè)復(fù)合平臺(tái)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大生產(chǎn)范圍，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入。打造桃園村農(nóng)旅復(fù)合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用癖镜鼐蜆I(yè)的愿景，更直接提高了農(nóng)民收入水平，為激活桃園村發(fā)展活力提供了保障，也為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展指引了方向，進(jìn)而帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺[4]。

3.3? ? 生態(tài)策略——提升環(huán)境品質(zhì)

3.3.1? ? 構(gòu)建藍(lán)綠格局，恢復(fù)自然生態(tài)?！八笔翘覉@村最重要的自然要素之一，需對(duì)桃園村水系進(jìn)行規(guī)劃，梳理河道現(xiàn)狀。一方面，對(duì)水體污染的河道錦溪清理和修復(fù)，對(duì)水系不通暢的河道進(jìn)行聯(lián)通，修建河岸，增設(shè)綠化，提升河道的整體生態(tài)環(huán)境;另一方面，利用河道兩側(cè)的公共空間，規(guī)劃濱水活動(dòng)岸線(xiàn)，設(shè)置親水步道，打造親水空間。

3.3.2? ? 提升功能品質(zhì)，改善人居環(huán)境。關(guān)注村民功能需求，完善村民的居住功能、配套服務(wù)功能以及交通功能，注重建筑空間、公共服為配套、道路交通等人居要素的規(guī)劃布局。首先，在居住功能上，應(yīng)順應(yīng)桃園村整體的水鄉(xiāng)肌理，對(duì)既有建筑進(jìn)行改造利用，對(duì)新建建筑應(yīng)按照傳統(tǒng)建筑風(fēng)格進(jìn)行建設(shè)[5];其次，在服務(wù)功能上，完善配套設(shè)施，包括與村民生活衣食住行息息相關(guān)的公廁、文化中心、老人活動(dòng)、建設(shè)場(chǎng)地等;再次，在交通功能上，完善道路系統(tǒng)，新建和翻新村內(nèi)道路，新建公共停車(chē)場(chǎng)等設(shè)施。

3.4? ? 社會(huì)保障策略——構(gòu)建人才平臺(tái)，培養(yǎng)新型農(nóng)民

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于發(fā)揮人才的作用，人才作為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)，可以更快、更好地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興旺的美好愿景。構(gòu)建人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，聚集多個(gè)方向的專(zhuān)業(yè)人才參與鄉(xiāng)村風(fēng)貌建設(shè)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村文化復(fù)興。與此同時(shí)，應(yīng)該結(jié)合鄉(xiāng)村振興的要求，培養(yǎng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以全新的面貌加入到鄉(xiāng)村建設(shè)的行業(yè)中來(lái)。

3.4.1? ? 構(gòu)建人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。桃園村應(yīng)該盡快著手于構(gòu)建人才服務(wù)新平臺(tái)，打造引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、服務(wù)人才的新模式。首先，結(jié)合高校平臺(tái)，提供人才合作新方向。建立高校人才網(wǎng)絡(luò)體系，開(kāi)展鄉(xiāng)村振興交流會(huì)議，提出人才引進(jìn)計(jì)劃的鼓勵(lì)政策。其次，完善人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，了解鄉(xiāng)村振興人才的需求，在政策以及配套等多個(gè)層面加以支持，解決人才的后顧之憂(yōu)。最后，在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，應(yīng)該同步專(zhuān)家的指導(dǎo)意見(jiàn)以及技術(shù)支持，吸引鄉(xiāng)村建設(shè)的專(zhuān)家參與到桃園村鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃實(shí)施中。

3.4.2? ? 培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興新農(nóng)民。培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興新農(nóng)民，提高鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)人才的知識(shí)儲(chǔ)備，加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)，使其成為鄉(xiāng)村振興最重要、最根本的力量。培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興新農(nóng)民應(yīng)注重培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)民專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，使其成為工作在第一線(xiàn)的復(fù)合型人才。

4? ? 參考文獻(xiàn)

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