葉志明，吳 博，傅建勤

(1.上海大學 土木工程系，上海 200444；2.全國高等學校教學研究中心愛課程中心，北京 100120；3.上海市教育委員會 高教處，上海 200003)

我國高等教育歷經(jīng)70余年的發(fā)展，已經(jīng)進入了高等教育大眾化普及階段。但是由于國土遼闊，各地區(qū)發(fā)展階段不同，各地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源還存在著不均衡，各地高校的優(yōu)質(zhì)教育資源不平衡不充分的現(xiàn)象。綜觀國家級精品課程、國家級教學團隊、國家級精品在線開放課程等分布情況，優(yōu)質(zhì)課程資源主要集中在雙一流建設(shè)高校和比較發(fā)達地區(qū)的高校。

自2018年全國教育大會以來，教育部先后發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育，全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》(簡稱 “新時代高教40條”)[1]《深化本科教育教學改革，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量》[2]《關(guān)于一流本科課程建設(shè)的實施意見》[3]三個重要文件，紛紛提到“加快形成多元協(xié)同、內(nèi)容豐富、應用廣泛、服務(wù)及時的高等教育云服務(wù)體系，打造適應學生自主學習、自主管理、自主服務(wù)需求的智慧課堂、智慧實驗室和智慧校園。大力推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實等現(xiàn)代技術(shù)在教學和管理中的應用，探索實施網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、個性化的教育，推動形成“互聯(lián)網(wǎng)+高等教育”新形態(tài)，以現(xiàn)代信息技術(shù)推動高等教育質(zhì)量提升的‘變軌超車’”。“大力加強慕課在中西部高校的推廣使用，加快提升中西部高校教學水平。建立慕課學分認定制度。以1萬門國家級和1萬門省級一流線上線下精品課程建設(shè)為牽引，推動優(yōu)質(zhì)課程資源開放共享，促進慕課等優(yōu)質(zhì)資源平臺發(fā)展，鼓勵教師多模式應用，鼓勵學生多形式學習，提升公共服務(wù)水平，推動形成支持學習者人人皆學、處處能學、時時可學的泛在化學習新環(huán)境。”針對教育發(fā)展不均衡的問題從頂層設(shè)計的角度，提出了運用“互聯(lián)網(wǎng)+高等教育”來均衡優(yōu)質(zhì)教育資源的政策導向。但是，要真正將這些政策與頂層設(shè)計方案惠及至教學資源較為薄弱的高校，則還需要一系列可以落地的解決方案。文章試圖針對課程資源不足與師資資源不足的問題，提出解決方案，以構(gòu)架從政策到具體落地實施之間的橋梁。

一、我國慕課建設(shè)與應用成效

我國慕課自2013年起步，在政府的主導下，高水平大學率先垂范，上下結(jié)合，以點帶面，示范推動，經(jīng)過6年多的快速發(fā)展,在課程數(shù)量和服務(wù)體系建設(shè)、共建共享機制、教學管理制度創(chuàng)新等方面取得了豐碩的成果。目前1 000余所高校致力于慕課建設(shè)和應用服務(wù)，上線慕課24 000余門，被認定為國家精品在線開放課程的1 291門，6 500萬人次大學生獲得慕課學分，全社會廣泛受益。同時，各高校在課程應用和輻射方面也做了大量卓有成效的工作，如跨區(qū)域聯(lián)盟、課程聯(lián)盟、行業(yè)聯(lián)盟等。同時，有關(guān)高校和機構(gòu)自主建成了10余個有影響力的國內(nèi)慕課平臺，例如：愛課程、學堂在線、好大學在線、超星爾雅、智慧樹、優(yōu)課聯(lián)盟、華文慕課、人衛(wèi)慕課等，其中愛課程網(wǎng)、學堂在線已居國際國內(nèi)領(lǐng)先行列。這些平臺通過與高校、企業(yè)、機構(gòu)合作，匯聚了大量的慕課和其他模式的在線課程。以愛課程網(wǎng)為例[4]，愛課程網(wǎng)目前擁有的慕課資源有：合作高校720余所，雙一流大學42 所，雙一流學科高校95 所，開放課程共有4 000 余門，大規(guī)模在線開放課程(即MOOC)4 300 余門，國家精品在線開放課程共916門，國家精品視頻公開課1 000余門、國家精品資源共享課2 800余門，基本覆蓋了教育部頒布的本科專業(yè)目錄中的各專業(yè)，職業(yè)教育、高等教育等各層次，各平臺也建設(shè)了各具特色的課程和服務(wù)模塊。例如：愛課程的教學名師專欄、專業(yè)課程群、在線專業(yè)課程、教師教學能力提升課程、在校學習補課課程、考研復習課程等各類資源；學堂在線的輔修專業(yè)、在線學位等。這些平臺不僅提供了優(yōu)質(zhì)慕課教學資源，也在慕課應用、教學工具提供和教學服務(wù)等方面，為校際間、區(qū)域間的優(yōu)質(zhì)慕課共享提供了良好的基礎(chǔ)和服務(wù)保障，為破解東西部發(fā)展不平衡問題提供了實現(xiàn)方式和渠道。

二、有關(guān)高校改變薄弱資源的針對性方案

截至2018年3月30日，教育部公布的全國高等學校共計2 879所，其中：普通高等學校2 595所(含獨立學院266所)，成人高等學校284所。江蘇、廣東、山東位居大學數(shù)量榜前三，江蘇省高達166所，最少的是西藏自治區(qū)，僅有6所。在教育部的《全國普通高等學校名單》中，全國本科院校一共有1 243所，其中公辦本科大學有817所，民辦本科學校有417所，中外合作辦學學校有7所，內(nèi)地與港澳臺地區(qū)合作辦學學校有2所。

從數(shù)量分布上看，各省市擁有的高校數(shù)最大相差27.7倍(江蘇166所，西藏6所)?？傮w上講，在很多高校存在著招生數(shù)量過多，課程資源不足，師資隊伍缺乏等問題，也造成了各高校教學資源，尤其是優(yōu)質(zhì)教學資源不均衡，即存在教學質(zhì)量短板現(xiàn)象。

為此，課題組提出，各高?？梢葬槍ψ约簩W校辦學中，哪些專業(yè)、哪些課程、哪類型師資存在的資源緊缺或不足等問題，策劃通過對接“中國大學慕課網(wǎng)”相關(guān)課程資源進行補充的整體性方案。然后與有關(guān)慕課網(wǎng)管理部門對接，利用慕課網(wǎng)絡(luò)資源授課，開展自主學習。此外，還可以邀請相關(guān)慕課教師親臨學校面授教學等，共享網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)教學資源，加速提升資源不足高校的教學水平和管理效能。

相關(guān)的慕課網(wǎng)則可以根據(jù)相應學校提出的整體性支援對接方案，進一步與學校溝通、商議可能的改進措施，并與學校對接落實，同時盡可能動員相應的慕課教師到需要支援對接的高校進行面授。

三、用好慕課，加快教育優(yōu)質(zhì)資源均衡化解決方案

(一)用好慕課，解決課程不足之解決方案

提出“1+X”課程教學實施方案，即教師首先是課程教學的策劃者、設(shè)計者、組織者和監(jiān)督者，其次才是課程的知識傳授者。教師扮演了學生學業(yè)導師、人生規(guī)劃導師、專業(yè)課程學習導師等多重角色?！?+X”的含義：“1”代表教師所任教的課程，“X”代表慕課網(wǎng)上各門優(yōu)質(zhì)課程資源或教學片段等。具體步驟如圖1所示。

對于教師任課而言，以課程為例，提出“1+X”課程教學建議。

(1)提前觀摩慕課課程。在課程開設(shè)前，教師需要瀏覽慕課網(wǎng)上眾多的優(yōu)質(zhì)課程資源中的相關(guān)教學內(nèi)容。

(2)根據(jù)慕課上瀏覽內(nèi)容策劃其任教課程。選擇適合所在學校教學和人才培養(yǎng)目標要求的慕課網(wǎng)絡(luò)資源，確定慕課內(nèi)容。

(3)設(shè)計“+X”部分的具體內(nèi)容。根據(jù)選擇的內(nèi)容，策劃設(shè)計所任課程的“1+X”課程教學方案，設(shè)計組建自己任教課程的整體教學方案。

(4)開課前，將整體設(shè)計教學方案，包括教學進程與網(wǎng)絡(luò)教學要點等告知學生。

(5)作為課程教與學的組織者和監(jiān)督者，任課教師要監(jiān)督學生有效地開展網(wǎng)絡(luò)學習。

(6)在學生學習過程中，及時回應學生學習中的疑惑與困難，增強互動性。

(7)記載學生平時學習成績?？梢圆捎媚秸n老師布置的作業(yè)，也可以是當?shù)亟處熥孕胁贾玫淖鳂I(yè)，根據(jù)學生平時學習與作業(yè)完成情況，予以平時成績記載等。

(8)根據(jù)最終學習情況組織考試。課程學習結(jié)束后，可以直接參與相關(guān)慕課課程考試，也可以是當?shù)亟處煾鶕?jù)原策劃設(shè)計整體教學方案要求，出題組織考試。

(9)教師可以根據(jù)學生平時利用網(wǎng)絡(luò)資源開展學習的情況、作業(yè)完成情況，以及最后考核情況等，對學生課程最終考核成績進行評定。

(10)如此則完成了“1+X”課程的教與學全過程，教師對照原來策劃設(shè)計的整體教學方案，結(jié)合學生學習成效與考核結(jié)果，進行教學反思，改進不足，以便形成下一次“1+X”課程教學方案。

(二)用好慕課，解決師資不足之解決方案

師資隊伍數(shù)量與質(zhì)量不足是當前教學資源中比較突出的問題。例如：需要開設(shè)的課程與現(xiàn)有的師資專業(yè)或?qū)W科匹配性問題，學生人數(shù)過多且?guī)熧Y數(shù)量嚴重不足等問題。慕課，尤其是國家級精品在線開放課程，無論從師資隊伍、課程講授方法，還是授課質(zhì)量都代表了當前國內(nèi)領(lǐng)先水平。為此，課題組提出利用慕課來解決師資不足的問題。提出 “1+N+N”課程教學模式，即教師可承擔多門課程的教學任務(wù)，仍然是課程教學的策劃者、設(shè)計者、組織者、監(jiān)督者和知識的傳授者。這里“1+N+N”的含義與前者有所不同：“1”代表教師自己，第一個“N”指教師需要擔綱的N門課程任務(wù)，第二個“N”指選擇慕課對應于所承擔的合適本校教學要求的優(yōu)質(zhì)課程資源，具體做法如圖2所示。

以土木工程專業(yè)材料力學、鋼結(jié)構(gòu)、測量學課程為例，介紹“1+N+N”的具體做法。

(1)一名教師要擔任上述三門課程的教學任務(wù)，無論時間還是專業(yè)匹配都有困難。為此，在實施這三門課程的教學任務(wù)安排上，仍由該教師擔任這三門課程的教學任務(wù)，即“1+N”部分。

(2)正式開課前，教師根據(jù)慕課網(wǎng)課資源，結(jié)合學校教學與人才培養(yǎng)要求，在慕課網(wǎng)上的課程庫中選擇與之對應的三門課程，此時可以通過與慕課網(wǎng)或慕課教師商議一起完成課程選擇，最后確定慕課網(wǎng)中的可作為學校引入學習的三門課程，即實現(xiàn)了“+N”部分。

(3)將選定的三門課程告知學生，按照慕課網(wǎng)上這三門課程的學習要求，完成注冊、作業(yè)、測驗、考試等相關(guān)要求，最后承認慕課學習學分。

(4)任課教師組織監(jiān)督學生參與慕課網(wǎng)上學習的所有教學環(huán)節(jié)，監(jiān)督學生有效地開展學習。

(5)在學生學習過程中，及時與慕課網(wǎng)上的教師溝通并回應學生學習中的疑惑與困難，加強網(wǎng)上教學過程中師生的互動。

(6)關(guān)于學習時間的安排，建議將慕課學習納入學校的排課系統(tǒng)，正常排入課程表內(nèi)，以告知學生，雖然學習方式有所改變，但依然是正規(guī)上課，學生必須在上課時間到教室集體聽慕課，任課教師也必須在現(xiàn)場進行學習監(jiān)督與指導，記錄學習過程中的相關(guān)問題。

(7)教師可以根據(jù)學生平時網(wǎng)絡(luò)課程學習情況、作業(yè)完成情況和最后考核情況給予學生最終課程考核成績。

如此，完成 “1+N(3)+N(3)”課程的教與學。隨后，教師再根據(jù)原來設(shè)定的三門課程選擇情況，對照學生學習成效與考核結(jié)果，對“1+N+N”課程教學效果進行反思，改進不足，以便形成下一次“1+N+N”課程實施方案。如此實施過程，可以加快優(yōu)質(zhì)教學資源均衡化的落地，有效促進教學資源不足高校課程質(zhì)量提升，使得資源不足尤其是優(yōu)質(zhì)教學資源不足高校的學生能夠共享發(fā)達地區(qū)高校的優(yōu)質(zhì)教學資源，有效緩解資源薄弱高校存在的課程與師資不足的問題。

四、土木工程專業(yè)在線開放核心課程群建設(shè)與資源應用

土木工程在線開放核心課程群的建設(shè)，以“共建、共享、交流、促進、開放”為目標，打造了“互聯(lián)網(wǎng)+”的土木工程創(chuàng)新教學體系，開創(chuàng)了高校強強合作、協(xié)同教學創(chuàng)新的嶄新局面，探索了工程類多科目核心在線課程體系的建設(shè)模式?！耙钥蒲泻凸こ處咏虒W，以教學促進科研和工程”的土木工程在線開放核心課程群的建設(shè)，必將助力工程教育回歸工程本位，推動工程創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，使土木工程這一古老的學科，在與現(xiàn)代信息科學與技術(shù)的交融中，煥發(fā)勃勃生機。

土木工程在線開放核心課程群[5]由重慶大學牽頭，同濟大學、東南大學、哈爾濱工業(yè)大學、大連理工大學、河海大學、西安建筑科技大學、西南交通大學、上海大學、長安大學等國內(nèi)10所高校土木工程專業(yè)老師共同參與建設(shè)。圍繞土木工程本科教學，打造以知識關(guān)聯(lián)為核心、在共同的工程背景下強化知識系統(tǒng)性的在線課程群教學平臺。土木工程在線開放核心課程群擬建 20 門在線開放課程，包括土木工程概論、土力學、結(jié)構(gòu)力學、工程流體力學、土木工程材料、荷載與結(jié)構(gòu)設(shè)計方法、混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計原理、鋼結(jié)構(gòu)、鋼-混凝土組合結(jié)構(gòu)、土木工程施工、土木工程地質(zhì)、基礎(chǔ)工程、工程結(jié)構(gòu)設(shè)計原理、建筑結(jié)構(gòu)抗震、高層建筑結(jié)構(gòu)、地下鐵道、路基路面工程、土木工程檢測與監(jiān)測技術(shù)等。課程群內(nèi)有很多教學名師、多門國家級精品在線開放課程等優(yōu)質(zhì)教育資源。

課程群內(nèi)的課程資源包括各門課程知識點講解視頻、電子教案、作業(yè)、習題、拓展閱讀材料等，具體有(1)土木工程專業(yè)核心課程群在線題庫(題量約9 000題，覆蓋全部知識點，題型為概念題、簡答題、論述題、計算題，概念題包括判別題、選擇題和填空題，含題目、答案及重難點解析)；(2)土木工程綜合實驗在線演示系統(tǒng)(約15組，涉及實驗指導書、實驗演示視頻等教學資源)。

“土木工程在線開放核心課程群”網(wǎng)站目前已更新完善，中國大學慕課網(wǎng)在“中國大學MOOC系列課程“平臺以予推出，補充了最新上線課程鏈接(網(wǎng)址：http://wmooc.icourses.cn/)[5]。運用前述解決方案能很好地將優(yōu)質(zhì)教學資源為我所用。

五、實施中需要解決的問題

(一)教師層面

教師首先要積極轉(zhuǎn)變觀念，充分利用現(xiàn)代教育教學手段和優(yōu)質(zhì)慕課資源等提升課程教學水平。其次，教師要積極轉(zhuǎn)變角色，從知識傳授者的角色轉(zhuǎn)變?yōu)檎n程策劃、設(shè)計、組織、監(jiān)督者，以及學生學習與人生發(fā)展的導師，將“立德樹人”、社會主義核心價值體系、雙創(chuàng)教育等融入指導學生學習生活之中。

(二)學生層面

學生的學習不簡單是課堂上聽老師講課，而是從課堂學習變成課堂學習+互聯(lián)網(wǎng)學習，拓展了學習的空間與時間。學生要主動適應不同風格教師的授課方式，更要在學習中學會與當?shù)厝握n教師互動，與慕課網(wǎng)上教師互動，解決學習中的疑惑與困難。

(三)教學管理層面

如此，教與學的內(nèi)容發(fā)生了重大變化，課程教與學的管理內(nèi)容與方式也將隨之而改變，都將摒棄原來的教學管理思路與辦法。這也是教學管理改革的一次良機。例如：對于教師工作量的考核，不再僅僅局限于上課課時數(shù)，教師策劃設(shè)計課程整體方案、瀏覽慕課資源等也是教學工作的重要內(nèi)容之一。

同時在教與學的管理上，還要重點抓學生的學習過程、學習效果，抓教與學兩方面的互動。重點關(guān)注學校把國家推薦的優(yōu)質(zhì)課程利用了多少，如此開展的混合型教學做的如何，教與學取得的效果如何，而不僅僅只停留在學校在線課程建設(shè)了多少，切忌一哄而上地建設(shè)各自學校自己的慕課。

(四)慕課網(wǎng)層面

在運用慕課資源進行教學的過程中，可能會涉及有關(guān)課程內(nèi)容的知識產(chǎn)權(quán)問題等，建議慕課網(wǎng)與慕課持有教師首先根據(jù)教育部對國家級精品在線開放課程要求，做好學習對象的服務(wù)工作。慕課網(wǎng)站也要積極參與和回應相關(guān)高校的需求，對教學資源薄弱高校提供免費服務(wù)，同時還應該積極參與相關(guān)高校的現(xiàn)場指導與支援工作。

(五)政府管理層面

政府教育管理部門應根據(jù)“新時代高教40條”等文件要求，制定相應的鼓勵與支持政策，在經(jīng)費投入、人員支持、課程建設(shè)、教學評獎等方面予以引導、傾斜或特惠，用有效的政策導向與二次資源投入著實將“互聯(lián)網(wǎng)+高等教育”落到實處，從而有效推進優(yōu)質(zhì)教育資源均衡化，讓更多的學生享受改革與發(fā)展帶來的紅利。

六、結(jié)語

優(yōu)質(zhì)教育資源均衡化政策與頂層設(shè)計方案的落地工作對各級政府有關(guān)部門、各高校、及慕課建設(shè)與運行平臺等都是一個全新的教育教學改革探索與實踐，因此，政府、學校各級教學管理部門、教學一線教師等必須堅持“以教師為主導，以學生為中心”的教學觀念，改革課程教學模式與課程管理機制，積極開展探索性的教育教學實踐，在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷提升用好慕課的實踐效果，在全面實現(xiàn)小康社會的同時，盡快補齊高等教育優(yōu)質(zhì)資源的短板，最終達到全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量之效果，早日實現(xiàn)讓人民滿意的教育目標。