康永嘉

[摘? ? ? ? ? ?要]? 結(jié)合目前國(guó)內(nèi)民辦高等職業(yè)院校校企合作發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)當(dāng)前民辦高職院校在與企業(yè)互動(dòng)合作過(guò)程中出現(xiàn)的典型問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)分析，并提出針對(duì)這些問(wèn)題的對(duì)策，使民辦高職院校與企業(yè)間的互動(dòng)合作在政府、行業(yè)、學(xué)校與企業(yè)間形成發(fā)展共同體，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同承擔(dān)起高職教育的社會(huì)責(zé)任。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 民辦;高職院校;校企合作

[中圖分類號(hào)]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2020）28-0076-02

在校企合作中，校企雙方不但要成為目標(biāo)共同體、利益共同體，更要成為發(fā)展共同體。它們資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，平等地負(fù)擔(dān)起高職教育的責(zé)任。隨著職業(yè)教育的不斷發(fā)展，民辦高職院校這一群體越來(lái)越顯現(xiàn)出重要的作用，也越來(lái)越得到企業(yè)的認(rèn)可。但還存在急需解決的問(wèn)題。

一、民辦高職院校校企合作基本模式及問(wèn)題

（一）“企業(yè)+學(xué)?！蹦Ｊ?/p>

由企業(yè)主辦學(xué)校。如由恒星集團(tuán)創(chuàng)辦的青島恒星科技學(xué)院、本鋼集團(tuán)舉辦的遼寧冶金職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中國(guó)寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司舉辦的武漢工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院等。企業(yè)主辦學(xué)校的優(yōu)勢(shì)在于定位明確，直接為本行業(yè)服務(wù)，對(duì)行業(yè)發(fā)展和人才需求變化情況了解，可以做到對(duì)專業(yè)及時(shí)調(diào)整，可以充分利用企業(yè)資源等。

我國(guó)的行業(yè)及企業(yè)曾在職業(yè)教育中起到過(guò)重要作用。但近幾十年來(lái)，受到經(jīng)濟(jì)體制改革的影響，使職業(yè)教育與企業(yè)行業(yè)脫離，失去了密切服務(wù)行業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)。而當(dāng)前企業(yè)重新舉辦的職業(yè)院校與之前大不相同。首先，由于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一，學(xué)校在財(cái)政支持、教師福利等方面面臨不少困難。其次，企業(yè)以營(yíng)利為主，對(duì)教學(xué)發(fā)展規(guī)律的理解和研究不夠，影響了人才培養(yǎng)的全面性。

（二）“政府+企業(yè)+學(xué)?！蹦Ｊ?/p>

如遼寧石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院，是由遼寧省教育廳與中國(guó)石油錦州石化公司共同組建的，由政府與企業(yè)共建的高職院校?；蛘块T將院校作為第三方，委托行使公共管理與服務(wù)職能。如浙江省司法廳依托浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立機(jī)動(dòng)車司法鑒定所、遼寧交通高等專業(yè)學(xué)校與沈陽(yáng)機(jī)動(dòng)車事故司法鑒定所共建機(jī)動(dòng)車性能檢測(cè)及道路交通事故司法鑒定科研基地。這種模式在政府機(jī)構(gòu)全面了解教學(xué)規(guī)律、教育質(zhì)量等方面還需要提高認(rèn)識(shí)。政府、企業(yè)和學(xué)校三方的關(guān)系還需要更完善的管理機(jī)制。但是對(duì)于民辦高職院校，雖然有國(guó)家大力支持，但是政策還不夠全面，這種模式只能停留在淺層次合作的單獨(dú)項(xiàng)目上。

（三）“行業(yè)+學(xué)?！蹦Ｊ?/p>

以行業(yè)為主體辦學(xué)的歷史與現(xiàn)狀和企業(yè)辦學(xué)情況相似。現(xiàn)在有很多行業(yè)協(xié)會(huì)與學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，如溫州家具商會(huì)和溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合創(chuàng)辦溫州家具學(xué)院，由技藝精湛的手工藝人領(lǐng)銜，學(xué)院師生參與研發(fā)、企業(yè)承擔(dān)畢業(yè)指導(dǎo)、商會(huì)接納畢業(yè)生等，都充分體現(xiàn)了資源的有效整合和工匠精神的文化傳承。但很多職業(yè)院校多是公辦院校，真正民辦高職并不多見。雖然行業(yè)辦學(xué)有整合資源的優(yōu)勢(shì)，但是行業(yè)機(jī)構(gòu)與政府部門不同，容易出現(xiàn)穩(wěn)定性不足、管理體制不完善、責(zé)權(quán)利不明確等問(wèn)題。

（四）“學(xué)校+企業(yè)”模式

學(xué)校引企入校是目前廣泛被高職院校接受和使用的模式。如蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)了“蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)教園”，遼寧交通高等?？茖W(xué)校的汽車工程系與企業(yè)共建的寶馬（沈陽(yáng)）培訓(xùn)基地、豐田T-TEP項(xiàng)目、東風(fēng)日產(chǎn)班等。國(guó)內(nèi)很多高職院校都有與企業(yè)合作的項(xiàng)目或共建專業(yè)，包括共建二級(jí)學(xué)院、企業(yè)訂單班、共建工作室以及現(xiàn)代學(xué)徒制等。但除了具有行業(yè)或政府背景的少數(shù)院校之外，大多數(shù)學(xué)校的合作流于表面，融合度不深。對(duì)于民辦高職院校尤其如此。而且在這種模式中，民辦高職尤其凸顯以學(xué)校為人才培養(yǎng)主導(dǎo)方，企業(yè)參與有限。且雙方合作常出于機(jī)緣，并非深思熟慮的戰(zhàn)略決策，使校企合作不深入且隨意性大。

二、影響民辦高職院校與企業(yè)互動(dòng)合作的因素

（一）社會(huì)環(huán)境層面的因素

首先，關(guān)于校企合作、產(chǎn)教融合的規(guī)章制度不完善。學(xué)校、學(xué)生和企業(yè)三方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)缺少法律和制度上的保障與約束。很多政策、文件使用的詞匯是“應(yīng)該”“支持”“鼓勵(lì)”，缺少明確的制度法規(guī)，在實(shí)施中執(zhí)行力和約束性不夠。其次，學(xué)校和企業(yè)間缺乏穩(wěn)定、長(zhǎng)效的溝通協(xié)調(diào)平臺(tái)。在民辦高職院校，學(xué)校與企業(yè)雙方的合作?？咳穗H關(guān)系維系。現(xiàn)有的校企合作平臺(tái)多停留在信息服務(wù)層面，運(yùn)行機(jī)制不足。行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通協(xié)調(diào)作用及規(guī)范評(píng)價(jià)功能都不足。最后，“重學(xué)輕術(shù)”的思想使職業(yè)教育雖然受到國(guó)家政策大力推動(dòng)，但依然不是學(xué)生和家長(zhǎng)的首選，民辦高職院校被認(rèn)為只是一種“補(bǔ)充”。大多數(shù)民辦高職院校是考生“不得已而為之”的選擇。

（二）民辦高職院校本身的因素

首先，專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不匹配。民辦高職院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)以學(xué)費(fèi)收入為主，政府財(cái)政資助較少。經(jīng)費(fèi)短缺的制約使專業(yè)的設(shè)置與撤銷往往憑借于招生數(shù)量和崗位熱度，有些專業(yè)與研究型高校趨同性過(guò)高。其次，專業(yè)人才培養(yǎng)缺少職業(yè)特色。民辦高職院校雖然努力按職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂人才培養(yǎng)方案，但我國(guó)目前職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)本身也不夠完善，再加上學(xué)校與企業(yè)互動(dòng)深度不足，課程內(nèi)容不能緊跟行業(yè)發(fā)展，人才培養(yǎng)缺乏行業(yè)特色。再次，由于教師與畢業(yè)生的流動(dòng)性、忽視社會(huì)服務(wù)職能等原因，導(dǎo)致民辦高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)。這也必然不能給合作企業(yè)帶來(lái)有效的服務(wù)，使校企合作流于形式?！半p師”教師隊(duì)伍不足也是原因之一。民辦高職院校的教師來(lái)自于本科院校退休返聘和剛畢業(yè)的研究生比例很大，缺少企業(yè)實(shí)踐。社會(huì)和學(xué)校都缺乏有效的“雙師型”教師的激勵(lì)機(jī)制，在地位、職稱、待遇、福利等方面無(wú)法調(diào)動(dòng)教師的積極性。最后，科研定位有偏差。民辦高職院校大多數(shù)起步較晚，且科研設(shè)備投入、科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面沒(méi)有政府財(cái)政支持，學(xué)術(shù)水平和科研能力不具備優(yōu)勢(shì)。因此，很多民辦高職院?；虿恢匾暱蒲校?qū)⒖蒲芯χ环旁诮虒W(xué)改革上，忽視了技術(shù)應(yīng)用型科研應(yīng)是校企合作互動(dòng)的重要方面。

（三）企業(yè)方面的因素

首先，企業(yè)對(duì)校企合作認(rèn)識(shí)不足。很多企業(yè)還沒(méi)有意識(shí)到校企合作能給企業(yè)帶來(lái)的切實(shí)利益，忽視了產(chǎn)教融合、校企合作在創(chuàng)新發(fā)展、提高產(chǎn)能、員工素質(zhì)提升、打造學(xué)習(xí)型企業(yè)等方面的長(zhǎng)遠(yuǎn)作用。其次，企業(yè)往往忽視社會(huì)效益。對(duì)企業(yè)來(lái)講，校企合作并不屬于經(jīng)營(yíng)范圍，合作與否、效果如何都不會(huì)影響其社會(huì)評(píng)價(jià)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，反而會(huì)無(wú)謂付出時(shí)間和精力。而且企業(yè)很少考慮學(xué)生利益和可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，導(dǎo)致學(xué)生在企業(yè)實(shí)踐只能獲得低層次、碎片化的知識(shí)或經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于企業(yè)員工的繼續(xù)教育重視也不夠，只愿意對(duì)員工進(jìn)行特殊培訓(xùn)以獲得直接利益。最后，企業(yè)關(guān)于校企合作的組織機(jī)構(gòu)不健全。大多數(shù)企業(yè)只由人力資源部負(fù)責(zé)，并沒(méi)有深入專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)。這就導(dǎo)致互動(dòng)缺乏穩(wěn)定的平臺(tái)，合作往往流于表面。

三、促進(jìn)民辦高職院校與企業(yè)良性互動(dòng)的基本對(duì)策

（一）提高全社會(huì)對(duì)民辦職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)

高等職業(yè)教育作為一種教育類型，不是一種教育層次。很多合作企業(yè)都發(fā)現(xiàn)民辦高校越來(lái)越受重視，很多民間資本也在向教育板塊流動(dòng)。但除了學(xué)校、政府和企業(yè)，我們還不能忽略教育的主體——學(xué)生以及學(xué)生背后的家庭。因此，要大力提高技術(shù)技能型人才的社會(huì)地位，通過(guò)多種新媒體手段，堅(jiān)持不懈，改變?nèi)藗儗?duì)職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)知。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)政策和制度建設(shè)

首先，要搭建高職院校與企業(yè)在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、社會(huì)服務(wù)等各方面全方位的溝通平臺(tái)，便于雙方尋找合適的合作伙伴或合作項(xiàng)目。但平臺(tái)除了信息服務(wù)，更要起到協(xié)調(diào)、組織和評(píng)價(jià)的作用。

其次，政府應(yīng)加大政策扶持力度鼓勵(lì)企業(yè)積極參與校企合作。如設(shè)立專項(xiàng)基金獎(jiǎng)勵(lì)校企合作取得優(yōu)秀成果的企業(yè)，或?qū)Τ袚?dān)校企合作項(xiàng)目的企業(yè)提供金融政策優(yōu)惠等。

最后，出臺(tái)更具體的法規(guī)和制度，不僅僅是起到導(dǎo)向作用，而能真正規(guī)范校企合作。根據(jù)我國(guó)的《職業(yè)教育法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《企業(yè)法》《公司法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》等法律和文件的要求，制定配套措施和實(shí)施細(xì)則。還要對(duì)一些法律進(jìn)行修訂。如要求行業(yè)協(xié)會(huì)和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法履行實(shí)施職業(yè)教育的義務(wù)早在《中華人民共和國(guó)教育法》中就有規(guī)定，可以將其更明確地補(bǔ)充進(jìn)企業(yè)相關(guān)法規(guī)中。

（三）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

適當(dāng)給行業(yè)增加職責(zé)，讓行業(yè)協(xié)會(huì)在校企合作中充分發(fā)揮規(guī)范、促進(jìn)、保障和評(píng)價(jià)的作用。行業(yè)協(xié)會(huì)不但要制定行業(yè)管理制度，也要制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)校企合作的過(guò)程和職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行規(guī)范。且行業(yè)協(xié)會(huì)掌握本行業(yè)的技術(shù)發(fā)展前沿和人才需求，更有利于組織本行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校合作，共同開發(fā)校企合作項(xiàng)目，營(yíng)造全社會(huì)積極參與校企合作的環(huán)境。行業(yè)協(xié)會(huì)也應(yīng)承擔(dān)起和政府合作，共同開展本行業(yè)職業(yè)人才培養(yǎng)和校企合作成果的評(píng)價(jià)工作。

（四）建立完善的校企合作保障機(jī)制

高職院校與企業(yè)間的互動(dòng)合作能否長(zhǎng)期并高效，平衡雙方的利益至關(guān)重要，這就需要建立校企之間的合作保障機(jī)制。在每一個(gè)合作項(xiàng)目中，都應(yīng)有具體的保障措施。除了雙方簽署的合作協(xié)議，在實(shí)踐基地建設(shè)、雙方人員培養(yǎng)、企業(yè)人才聘用、經(jīng)費(fèi)管理、科技研發(fā)、教學(xué)與學(xué)生管理、教學(xué)與實(shí)習(xí)質(zhì)量監(jiān)控及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等各個(gè)方面都要制定具體制度。雙方都要成立專門的負(fù)責(zé)校企合作的部門，對(duì)運(yùn)行中發(fā)生的問(wèn)題及時(shí)溝通協(xié)調(diào)。

（五）加強(qiáng)民辦高職院校的內(nèi)涵建設(shè)

民辦高職院校必須加強(qiáng)自身內(nèi)涵建設(shè)，才能提高對(duì)企業(yè)的吸引力，在校企合作中實(shí)現(xiàn)共贏，保證專業(yè)設(shè)置和產(chǎn)業(yè)對(duì)接。根據(jù)行業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置或?qū)I(yè)方向的設(shè)定，建立適應(yīng)社會(huì)需求的專業(yè)群，利用專業(yè)群互相配合發(fā)展，減輕經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)，避免專業(yè)設(shè)置盲目跟風(fēng)。

盡管上面提到民辦高職在校企合作中體現(xiàn)出諸多問(wèn)題，但民辦高職的辦學(xué)靈活性與開放性卻得到企業(yè)認(rèn)可，要繼續(xù)堅(jiān)持。尤其是要落實(shí)工學(xué)交替教學(xué)模式，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)教學(xué)改革的深度參與，進(jìn)一步提高教師和學(xué)生的實(shí)踐能力。

通過(guò)差異化發(fā)展形成自己的辦學(xué)特色?？审w現(xiàn)在三個(gè)方面：（1）加強(qiáng)自身服務(wù)社會(huì)的能力。除了向合作企業(yè)提供人員培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)，在社會(huì)服務(wù)方面要針對(duì)本地區(qū)的中小型企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。（2）在科技研發(fā)方面，采用長(zhǎng)尾策略進(jìn)行產(chǎn)品或服務(wù)的開發(fā)，專注于本地區(qū)的實(shí)際需求。以技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用為重點(diǎn)提高成果轉(zhuǎn)化能力，真正為企業(yè)的發(fā)展解決實(shí)際問(wèn)題。（3）根據(jù)社會(huì)和企業(yè)的需求和專業(yè)自身的特點(diǎn)制定人才培養(yǎng)實(shí)施方案，并根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時(shí)調(diào)整，真正做到與時(shí)俱進(jìn)。

（六）明確企業(yè)的人才培養(yǎng)主體地位，提高企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感

在校企合作中，明確企業(yè)同學(xué)校一樣，都是人才培養(yǎng)的主體。要做到這一點(diǎn)，除了法律和政策的規(guī)定和扶持，還要明確府、行業(yè)、學(xué)校、企業(yè)每一個(gè)主體的權(quán)利、職責(zé)和工作目標(biāo)，每一個(gè)主體都有發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任和權(quán)利。當(dāng)企業(yè)同樣具有人才培養(yǎng)的社會(huì)責(zé)任感，并深度參與到職業(yè)教育改革之中時(shí)，人才培養(yǎng)過(guò)程中校企雙方原來(lái)的多方面利益不一致才會(huì)協(xié)調(diào)，企業(yè)運(yùn)營(yíng)規(guī)律和教育教學(xué)規(guī)律才會(huì)產(chǎn)生一致的目標(biāo)。

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