陜子榮 馬愛萍 馬禮 馬海淵 吳海龍

[摘? ? ? ? ? ?要]? 甘肅民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展速度較慢，“一帶一路”為甘肅民族地區(qū)職業(yè)教育帶來了歷史性的發(fā)展機遇，但是甘肅民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展存在資金投入不足、職業(yè)學(xué)校生源文化素質(zhì)偏低、師資力量薄弱、工業(yè)化程度低、校企合作形式單一等一系列問題，在“一帶一路”倡議的輻射帶動下，甘肅民族地區(qū)職業(yè)教育如何著眼于“一帶一路”需求，探求加快發(fā)展甘肅民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的有效路徑，提高甘肅民族地區(qū)職業(yè)教育國際認(rèn)可度，提高職業(yè)教育品牌影響力、攜手沿線國家構(gòu)建“一帶一路”職業(yè)教育共同體是重點解決的問題。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? “一帶一路”;職業(yè)教育;現(xiàn)狀;路徑

[中圖分類號]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2020）28-0020-02

甘肅省臨夏回族自治州（簡稱“臨夏州”）是中國兩大回族自治州之一，是甘肅省主要民族地區(qū)，臨夏州境內(nèi)有回族、漢族、東鄉(xiāng)族、保安族、撒拉族、土族、藏族等31個民族，少數(shù)民族人口占人口的59.2%。近年，在“一帶一路”倡議的輻射帶動下，作為“絲綢之路經(jīng)濟帶黃金段”的臨夏州經(jīng)濟社會進一步發(fā)展。尤其是民族地區(qū)的職業(yè)教育得到了快速有序的發(fā)展，職業(yè)教育招生制度、培養(yǎng)模式等改革取得了突破性的改變。以臨夏州為例，截至目前，中高職職業(yè)院校有10所。2015年5月，臨夏州成立了第一所公辦高等職業(yè)院?！R夏現(xiàn)代職業(yè)學(xué)院，結(jié)束了該民族地區(qū)60年以來無高等院校的歷史，使該民族地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展取得了質(zhì)的突破。

一、甘肅民族地區(qū)職業(yè)教育現(xiàn)狀與機遇

（一）甘肅民族地區(qū)職業(yè)教育現(xiàn)狀

1.思想觀念滯后，全社會支持參與職業(yè)教育氛圍尚未形成

甘肅民族地區(qū)廣大群眾和家長“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，認(rèn)為“上學(xué)就是為了跳出農(nóng)門”、讀書就是為了上大學(xué)。不少家長認(rèn)為孩子上職校就低人一等，是無奈的選擇。

2.資金投入不足，職業(yè)院校辦學(xué)的制約瓶頸突出

由于甘肅民族地區(qū)財政困難等原因，教育教學(xué)基礎(chǔ)條件薄弱，職業(yè)教育專項經(jīng)費和縣級財政承擔(dān)的20%的免學(xué)費等政策難以落實到位，很多職業(yè)技術(shù)學(xué)校無實訓(xùn)教室設(shè)備、無住宿餐飲條件、無必要的運動場所，不具備招生辦學(xué)條件。

3.職業(yè)學(xué)校生源文化素質(zhì)偏低，師資力量薄弱

職業(yè)院校學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)生素質(zhì)整體偏低，師資力量薄弱，以臨夏州為例，全州中高職學(xué)校的1100多名專任教師中，全日制本科生僅占30.9%，研究生10人左右，僅占0.9%，“雙師型”教師僅占19.09%，與教育部規(guī)定的“雙師型”教師不低于60%的比例要求，還有很大差距。

4.甘肅民族地區(qū)工業(yè)化程度低，企業(yè)與職業(yè)院校合作配合缺乏

長期以來，種種原因使甘肅民族地區(qū)大中型企業(yè)偏少，工業(yè)化程度低，對技術(shù)的需求不夠迫切，導(dǎo)致職業(yè)教育一直處于低檔次、低水平發(fā)展，企業(yè)和學(xué)校缺乏有機銜接，產(chǎn)學(xué)融合、產(chǎn)教融合度低。

（二）甘肅民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展面臨的機遇

1.臨夏州位于甘肅省西南部，是多民族聚集地，是古時茶馬互市的必經(jīng)之地，也是“一帶一路”經(jīng)濟發(fā)展的沿線地區(qū)，面臨前所未有的地域發(fā)展優(yōu)勢。

2.“一帶一路”大背景下甘肅民族地區(qū)大力發(fā)展職業(yè)教育，加大資金投入和政策支持，興辦職業(yè)院校、開設(shè)滿足市場需求的專業(yè)，保證了生源和就業(yè)等問題。

3.“一帶一路”大背景下，甘肅民族地區(qū)吸引全國各地乃至世界很多國家和地區(qū)的企業(yè)來投資，為深入挖掘本地區(qū)民族文化特色促進職業(yè)教育的大發(fā)展提供了前所未有的機遇。

4.“一帶一路”大背景下，國家發(fā)改委等三部委等聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》等文件，為民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展提供了強有力的政策保障，為職業(yè)教育的合作與交流創(chuàng)造了前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。

5.“一帶一路”大背景下，合作辦學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)為民族地區(qū)職業(yè)教育學(xué)生就業(yè)提供了機遇，也為民族地區(qū)職業(yè)院校專業(yè)技術(shù)人才提供了走出去的可能，從而提高民族地區(qū)職業(yè)教育的就業(yè)率。

二、“一帶一路”大背景下發(fā)展甘肅民族地區(qū)職業(yè)教育（以臨夏州為例）的有效路徑

（一）探索職業(yè)教育與“一帶一路”沿線國家的合作、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)

在“一帶一路”大背景下臨夏州職業(yè)教育堅持和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的理念，秉承共商、共享、共建的原則，積極與“一帶一路”沿線國家開展合作、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。以臨夏州為例，臨夏現(xiàn)代職業(yè)學(xué)院充分發(fā)揮應(yīng)用外語類專業(yè)優(yōu)勢，對接“一帶一路”倡議，先后與馬來西亞伊斯蘭科技大學(xué)、伊朗穆斯塔法大學(xué)互訪洽談協(xié)商教育合作事宜，派骨干教師到馬來西亞伊斯蘭科技大學(xué)、埃及的坦塔大學(xué)、亞歷山大大學(xué)等高?？疾爝M修講學(xué)，積極為“一帶一路”建設(shè)輸出更多實用人才。與阿聯(lián)酋和蘇丹等國家的企業(yè)合作，采取訂單式即“量身定制”和“一對一”培養(yǎng)模式。目前，臨夏州職業(yè)院校阿拉伯語專業(yè)累計向國外輸送約1291名人才，主要從事國外“一帶一路”國家的中資企業(yè)、中石油、華為通訊、中海油、中國援建項目、國際貿(mào)易、外貿(mào)翻譯等工作;約有150名人才到巴基斯坦、埃及、蘇丹、阿聯(lián)酋、約旦、黎巴嫩、馬來西亞、泰國等國留學(xué)深造。

（二）堅持多措并舉，打造合格師資隊伍

甘肅民族地區(qū)職業(yè)院校，師資短缺是發(fā)展最大的制約因素。以臨夏州為例，臨夏州的職業(yè)院校挖掘各方資源，采取多種措施加快師資隊伍建設(shè)，爭取在短期內(nèi)打造一支愛崗敬業(yè)具有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的教師隊伍。

1.通過多方式、多途徑擴充教師隊伍。針對專業(yè)師資緊缺的狀況，臨夏州職業(yè)院校通過公開招錄、州內(nèi)選調(diào)、自主招聘、兼職聘請等方式引進“雙一流”院校的專業(yè)教師、高學(xué)歷教師、各行業(yè)能工巧匠等擴充教師隊伍。也從省內(nèi)外高等院校、行業(yè)部門聘請學(xué)科帶頭人和兼職教授，以此來保證教育教學(xué)工作的正常開展。

2.通過多舉措、多渠道提高教師業(yè)務(wù)水平。對新入職教師采取崗前專題培訓(xùn)及結(jié)對幫扶措施，使新教師盡快適應(yīng)崗位角色;積極選派教學(xué)管理人員和專業(yè)教師赴馬來西亞、德國等地學(xué)習(xí)國外職業(yè)教育的先進理念，選派骨干教師赴清華、同濟、人大等國內(nèi)高?；蚵殬I(yè)院校觀摩考察，學(xué)習(xí)深造;派遣一線骨干教師積極參加國培、省培等各種培訓(xùn)項目。

3.開展校企合作，培育“雙師型”教師隊伍。針對“雙師型”教師不足狀況，臨夏州職業(yè)院校從相關(guān)行業(yè)企業(yè)、醫(yī)院、幼兒園等聘請具有豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任實訓(xùn)課教師;鼓勵教師利用假期到企業(yè)一線跟崗學(xué)習(xí)和掛職鍛煉積累實踐經(jīng)驗，加快向“雙師型”教師轉(zhuǎn)變的步伐。

4.可依托幫扶院校，搭建師資成長平臺。如利用廈門與臨夏州結(jié)對幫扶的良好機遇，積極建立結(jié)對幫扶關(guān)系，通過考察學(xué)習(xí)、跟班進修、邀請專家前來指導(dǎo)等方式拓展教師視野，促進教師業(yè)務(wù)素養(yǎng)的提高。

5.引進外籍教師，滿足師資多樣化需求。根據(jù)本地職業(yè)教育語言類專業(yè)教學(xué)的實際需要，從伊朗、巴基斯坦、埃及等國家引進外教，用國際教育資源提升臨夏州職業(yè)教育辦學(xué)水準(zhǔn)。

6.通過建立激勵機制，激發(fā)教師活力。如推薦成績突出的教師，參加省州級職業(yè)院校教師技能比賽、科研論文評比、優(yōu)質(zhì)課評選、學(xué)生技能大賽優(yōu)秀指導(dǎo)教師評選、省州級優(yōu)秀教師、先進工作者評選，也可在校內(nèi)積極開展以上評選活動。

（三）通過與發(fā)達(dá)地區(qū)建立“一對一”幫扶計劃，提升職業(yè)教育辦學(xué)水平

近三年，甘肅發(fā)展迅速，臨夏州以區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為特色，立足優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展職業(yè)教育，如各職校積極普遍搶抓甘肅和天津及山東聯(lián)合辦學(xué)的機遇，校企聯(lián)合辦學(xué)、多渠道、多形式地發(fā)展職業(yè)教育。特別是為了貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》《廈門市對口幫扶臨夏州扶貧工作規(guī)劃（2012—2020）》和搶抓“一帶一路”機遇，推進職業(yè)教育的發(fā)展，2016年11月，以臨夏現(xiàn)代職業(yè)學(xué)院為陣地與廈門城市職業(yè)學(xué)院、廈門技師學(xué)院簽訂對口幫扶協(xié)議，內(nèi)容涉及專業(yè)建設(shè)、師資隊伍與管理隊伍建設(shè)、教學(xué)資源建設(shè)、教育科研、學(xué)生學(xué)習(xí)、實訓(xùn)室建設(shè)等方面;2017年3月起臨夏現(xiàn)代職業(yè)學(xué)院教育系、汽車系近40余名教師和多名學(xué)生到廈門城市職業(yè)學(xué)院、廈門技師學(xué)院進行培訓(xùn)、進修和學(xué)習(xí)，廈門城市職業(yè)學(xué)院和技師學(xué)院多名專家教授先后蒞臨指導(dǎo)工作，雙方合作交流效果顯著，社會反響強烈，幫扶活動促進了臨夏州職業(yè)教育發(fā)展、提升了教師專業(yè)能力和水平，有效實現(xiàn)了教學(xué)的跨越式穩(wěn)步發(fā)展。

（四）通過送教下鄉(xiāng)、送技能到戶，拓展職業(yè)教育影響力

甘肅民族地區(qū)積極響應(yīng)省人社廳下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)甘肅省人力資源和社會保障廳精準(zhǔn)脫貧勞動力培訓(xùn)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)到戶到人工作方案的通知》等文件精神，臨夏州職業(yè)院校積極開展送教下鄉(xiāng)、送技能到戶的專業(yè)技能培訓(xùn)活動，以技能和技術(shù)培訓(xùn)為重點，充分發(fā)揮技術(shù)與人才優(yōu)勢，進一步提高了貧困地區(qū)人民勞動技能和就業(yè)能力，拓寬就業(yè)渠道，助力精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)扶貧，幫助貧困群眾掌握一技之長，全面提升貧困家庭勞動力技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，有效增加貧困家庭收入，為全面建成小康社會注入動力。同時，深化校企合作，進一步促進產(chǎn)教融合，增加專業(yè)教師下企業(yè)參與實踐鍛煉機會，為民族地區(qū)職業(yè)教育更好地實現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)，強化專業(yè)師生的實踐技能鍛煉，培養(yǎng)合格的技能型人才奠定了基礎(chǔ)。

（五）積極調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)并堅持中高職一體化辦學(xué)模式

甘肅民族地區(qū)尤其是臨夏州職業(yè)教育在“一帶一路”大背景下按照“突出特色，學(xué)科融合，瞄準(zhǔn)前沿，提高質(zhì)量”的專業(yè)建設(shè)思路，著力發(fā)展優(yōu)勢專業(yè)，打造特色鮮明的學(xué)科專業(yè)。如：護理、口腔、助產(chǎn)、學(xué)前教育、電子商務(wù)及服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的應(yīng)用阿拉伯語、應(yīng)用外語（波斯語）、對外漢語等為主體的專業(yè)群;結(jié)合臨夏區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，努力創(chuàng)辦并發(fā)展園林技術(shù)、旅游、畜牧獸醫(yī)類專業(yè)，積極申辦民間傳統(tǒng)工藝專業(yè)（磚雕方向），從而更好地推進臨夏傳統(tǒng)文化的傳承發(fā)展和創(chuàng)新;為滿足市場需求，臨夏州職業(yè)院校新開設(shè)電子商務(wù)專業(yè)、汽車檢測與維修、汽車營銷、早期教育專業(yè)、建筑專業(yè)、乘務(wù)專業(yè)、旅游管理專業(yè)等多個新專業(yè)。

除此之外，臨夏州職業(yè)教育還以甘肅職業(yè)教育聯(lián)盟為紐帶，加強了與省內(nèi)高校的合作，借鑒其他院校成功的辦學(xué)經(jīng)驗，發(fā)展完善了中高職一體化辦學(xué)模式。中高職培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、招生制度等方面的有效銜接，實現(xiàn)資源共享，既解決了高職生源問題，又為職業(yè)教育發(fā)展提供了更有利的條件。

（六）通過相關(guān)研究機構(gòu)的設(shè)置推動職業(yè)教育和區(qū)域特色經(jīng)濟的發(fā)展

作為甘肅主要民族地區(qū)，臨夏州以特色職業(yè)教育發(fā)展為契機，通過特色職業(yè)教育帶動“三大百億產(chǎn)業(yè)”（民族、民俗生活用品，文化、生態(tài)旅游，勞務(wù)輸出）的發(fā)展。2016年12月臨夏現(xiàn)代職業(yè)學(xué)院設(shè)立了食品產(chǎn)業(yè)研究所、旅游產(chǎn)業(yè)研究所兩個研究機構(gòu)，希望通過不斷完善機構(gòu)職能和設(shè)置研究機構(gòu)來推動特色職業(yè)教育的發(fā)展。2016年，臨夏州為了促進牡丹職業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和研究成立了“臨夏州紫斑牡丹研究會”和“中國磚雕文化培訓(xùn)基地”。這些研究、培訓(xùn)機構(gòu)的成立不僅促進了臨夏州職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展而且也拓寬了甘肅民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的新路徑。

相信通過“一帶一路”背景下加快甘肅民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的路徑研究，作為“絲綢之路經(jīng)濟帶黃金段”的甘肅省民族地區(qū)，利用這些有效路徑發(fā)展職業(yè)教育、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、提升職業(yè)教育發(fā)展水平、發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢，完善職業(yè)教育體系等指日可待。我們力求培養(yǎng)各類“一帶一路”建設(shè)者，攜手沿線國家構(gòu)建“一帶一路”教育共同體。

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編輯 曾彥慧