馬可

養(yǎng)老旅游是現(xiàn)階段我國拉動(dòng)旅游目的地經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)旅游目的地經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要手段，但目前在全域旅游背景下養(yǎng)老旅游因缺少資金、國家政策、專業(yè)人才等支持，導(dǎo)致其目的地發(fā)展現(xiàn)狀仍不容樂觀。本文從全域旅游背景下我國養(yǎng)老旅游目的地的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，探究全域旅游背景下發(fā)展養(yǎng)老旅游的實(shí)際價(jià)值，基于完善養(yǎng)老旅游規(guī)劃、充分利用養(yǎng)老旅游資源，分析符合當(dāng)前國情以及養(yǎng)老旅游目的地實(shí)際情況的發(fā)展路徑，以便實(shí)現(xiàn)我國養(yǎng)老旅游的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

引言

養(yǎng)老旅游又被稱為老年長居旅游，當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)養(yǎng)老旅游的定義眾說紛紜，從其本質(zhì)、內(nèi)容、形式上來看，養(yǎng)老旅游是老年人到常住地以外的地方以旅游的方式享受晚年生活，本質(zhì)上是一種新型養(yǎng)老模式，在常住地以外停留的時(shí)間必須在連續(xù)一個(gè)月以上，且在跨省或跨國地區(qū)。養(yǎng)老旅游的目的是提高老年人的晚年生活質(zhì)量，因而其本質(zhì)上與傳統(tǒng)的短期觀光旅游有本質(zhì)的區(qū)別，但其時(shí)間較短，也與長期性遷移不同。在全域旅游背景下，養(yǎng)老旅游已成為我國老年人一種重要生活方式，但受多方面因素的影響，養(yǎng)老旅游的發(fā)展模式、發(fā)展方式并不科學(xué)、合理，尤其是對(duì)旅游目的地來說，因此探究全域旅游背景下我國養(yǎng)老旅游目的地發(fā)展路徑有重要價(jià)值。

一、全域旅游背景下我國養(yǎng)老旅游發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

全域旅游背景下，養(yǎng)老旅游的發(fā)展環(huán)境以及發(fā)展觀念發(fā)生了極大的變化，而且從資源、產(chǎn)品、市場等角度也對(duì)養(yǎng)老旅游產(chǎn)生了新影響與價(jià)值。從資源角度來說，在全域旅游背景下，養(yǎng)老旅游的目的逐漸多元化，核心吸引物也隨著旅游目的的變化不斷豐富，如從人文環(huán)境、自然環(huán)境中開發(fā)旅游目的地吸引物，能夠切實(shí)從目的地的發(fā)展情況出發(fā)，不斷完善目的地旅游文化、旅游服務(wù)模式的構(gòu)建，使其對(duì)老年群體有更強(qiáng)的吸引力。

從產(chǎn)品角度來說，隨著目的地旅游資源的開發(fā)與建設(shè)，全域旅游背景下養(yǎng)老旅游的產(chǎn)品也將隨著吸引物的豐富、環(huán)境的變化而發(fā)生改變，但其產(chǎn)生的影響是多方面的，不僅作用于養(yǎng)老旅游的老年人，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裆钜灿幸欢ǖ挠绊?，包括?dāng)?shù)匚幕?、生活態(tài)度、文化取向、行為方式等方面，從而吸引當(dāng)?shù)鼐用窦尤腽B(yǎng)老旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，從而使養(yǎng)老旅游產(chǎn)品有更深刻的當(dāng)?shù)厝宋挠洃?、人文體驗(yàn)的體現(xiàn)。

從產(chǎn)業(yè)角度來說，全域背景下發(fā)展養(yǎng)老旅游并非單純將其局限在旅游層面下，也需要考慮養(yǎng)老旅游與目的地其他環(huán)節(jié)、其他產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老旅游逐漸向其他行業(yè)、其他發(fā)展環(huán)節(jié)滲透，形成新的產(chǎn)業(yè)模式或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如養(yǎng)老旅游與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生交叉融合發(fā)展、與當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)交叉融合發(fā)展、與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)交叉融合發(fā)展等。

從市場角度來說，全域旅游背景下養(yǎng)老目的地的發(fā)展與建設(shè)并非完全服務(wù)于養(yǎng)老旅游產(chǎn)業(yè)，也需著眼于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、休閑、社交等，簡單來說，全域旅游背景下的養(yǎng)老旅游發(fā)展，需要融合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，與當(dāng)?shù)鼐用竦纳詈椭C發(fā)展，不僅要為旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展創(chuàng)造市場與條件，也需要通過養(yǎng)老旅游產(chǎn)業(yè)與目的地的深入交流互動(dòng)，創(chuàng)造更豐富的綜合效益。

二、全域旅游背景下我國養(yǎng)老旅游目的地發(fā)展現(xiàn)狀

從養(yǎng)老旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展市場以及發(fā)展環(huán)境來看，隨著我國人口老齡化的加劇，養(yǎng)老旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有了更廣闊的空間，而且隨著老年群體收入的增加，其經(jīng)濟(jì)消費(fèi)能力也不斷提升?？傮w來講，養(yǎng)老旅游的市場一片光明。但從養(yǎng)老旅游目的地的發(fā)展現(xiàn)狀來看，其中存在極為突出的問題，主要體現(xiàn)在以下方面。

一是缺少法律法規(guī)、相關(guān)政策的支持?，F(xiàn)階段，養(yǎng)老旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中。目的地的人身保障政策、公園系統(tǒng)、公交系統(tǒng)優(yōu)惠政策以及相關(guān)法律都不健全，導(dǎo)致養(yǎng)老旅游群體在外地的權(quán)益無法充分實(shí)現(xiàn)，從而也成為諸多老年群體到外地出行或長期居住的一大顧慮。例如，我國并未構(gòu)建全國聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)保系統(tǒng)，外地就醫(yī)過程中涉及的異地醫(yī)保待遇結(jié)算問題，報(bào)銷數(shù)額小，而且手續(xù)較為麻煩。

二是養(yǎng)老旅游目的地產(chǎn)品開發(fā)缺少資金。資金是當(dāng)前我國養(yǎng)老旅游產(chǎn)業(yè)始終無法實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要制約因素之一，主要原因在于目前我國將養(yǎng)老旅游產(chǎn)業(yè)歸納到社會(huì)養(yǎng)老范疇，相關(guān)優(yōu)惠政策的公益性以及福利性特征更加突出，從而影響了養(yǎng)老旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益增長;同時(shí)，養(yǎng)老旅游產(chǎn)品開發(fā)過程中需要大量的資源支持，如土地等，國家雖然規(guī)定民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)土地不需要繳納土地出讓金，但民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)仍然需要繳納征地費(fèi)用，價(jià)格高昂，很多民辦機(jī)構(gòu)無力承擔(dān)，仍需通過借貸獲得資金，這就導(dǎo)致養(yǎng)老旅游產(chǎn)品的成本大大提升。

三是養(yǎng)老旅游目的地發(fā)展養(yǎng)老旅游產(chǎn)業(yè)缺少持續(xù)的動(dòng)力支持。養(yǎng)老旅游產(chǎn)業(yè)十分特殊，不僅需要考慮為老年群體提供優(yōu)質(zhì)的生活服務(wù)、文化服務(wù)，也需要從老年群體的年齡特點(diǎn)出發(fā)，在養(yǎng)老旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中完善醫(yī)療服務(wù)建設(shè)。而從目前大部分發(fā)展養(yǎng)老旅游產(chǎn)業(yè)地區(qū)的實(shí)際情況來看，其雖然具備某些旅游吸引物，如溫泉度假風(fēng)景區(qū)、避暑度假風(fēng)景區(qū)等，但這些地區(qū)大多地處偏僻、經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)較差，醫(yī)療設(shè)施、醫(yī)療資源匱乏，嚴(yán)重缺少熟練掌握老年學(xué)、經(jīng)驗(yàn)豐富的人才作為動(dòng)力支持，致使養(yǎng)老旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平始終得不到提升。

四是養(yǎng)老旅游目的地并未制定有針對(duì)性的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及引導(dǎo)行業(yè)協(xié)作的政策。現(xiàn)階段，我國養(yǎng)老旅游產(chǎn)業(yè)處于起步階段，國家以及地方并未針對(duì)養(yǎng)老旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要制定統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致行業(yè)之間缺少經(jīng)驗(yàn)交流以及協(xié)作互助機(jī)會(huì)，從而導(dǎo)致實(shí)際發(fā)展中出現(xiàn)了養(yǎng)老旅游目的地市場定位不準(zhǔn)確、產(chǎn)品創(chuàng)新力不足、服務(wù)體系不完善等問題。

三、全域旅游背景下我國養(yǎng)老旅游目的地發(fā)展路徑

全域旅游背景下，養(yǎng)老旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅需要目的地自身的努力，也需要政府通過政策、資金等幫助目的地創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境與發(fā)展條件。因而，在全域旅游背景下，政府應(yīng)看到養(yǎng)老旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，將其作為拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的重要手段，納入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理中，確立正確的發(fā)展方向。而養(yǎng)老旅游產(chǎn)業(yè)目的地應(yīng)以積極的態(tài)度、正確的認(rèn)知明確該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價(jià)值與意義，基于當(dāng)?shù)乜陀^現(xiàn)狀，深入開發(fā)旅游資源，完善產(chǎn)業(yè)建設(shè)、形成品牌。具體來講，發(fā)展路徑如下。

（一）從政府扶持角度來講

（1）發(fā)展思路。養(yǎng)老旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)范、有序發(fā)展離不開政策的管理、監(jiān)督以及支持，這是因?yàn)轲B(yǎng)老旅游產(chǎn)業(yè)中有一部分旅游產(chǎn)品為準(zhǔn)公共物品，且還存在一部分旅游產(chǎn)品為公共物品，特性決定了這些產(chǎn)品將作為公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)于老年群體，而對(duì)于這一類產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)收益率較低，民間資本的介入無法實(shí)現(xiàn)在市場的規(guī)范、有序發(fā)展;而且目前養(yǎng)老政策法規(guī)并不完善，政府的介入能夠?yàn)轲B(yǎng)老旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)。因此，從政府扶持角度來講，需要在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中制定完善的體制機(jī)制以及服務(wù)引導(dǎo)政策，為養(yǎng)老旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的空間與環(huán)境，做出預(yù)見性規(guī)劃。

（2）發(fā)展策略。首先，完善頂層設(shè)計(jì)，針對(duì)養(yǎng)老旅游的發(fā)展需要制定相關(guān)政策。如旅游領(lǐng)導(dǎo)體制的完善，引導(dǎo)行業(yè)認(rèn)識(shí)全域旅游背景下養(yǎng)老旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全新內(nèi)涵，轉(zhuǎn)變目的地單一開發(fā)旅游產(chǎn)品的方法，并成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)以及協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)推進(jìn)解決當(dāng)前養(yǎng)老旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題。同時(shí)，針對(duì)養(yǎng)老旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，完善具有可操作性的政策文件，彌補(bǔ)當(dāng)前養(yǎng)老旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策規(guī)定的空白，如市場準(zhǔn)入條件規(guī)定、監(jiān)督機(jī)制、稅收政策等。其次，為解決養(yǎng)老旅游發(fā)展資金短缺問題，激活融資體制、創(chuàng)新融資方式，創(chuàng)建穩(wěn)定的投資環(huán)境。養(yǎng)老旅游目的地建設(shè)中需要大量的資金支持，尤其是公共產(chǎn)品部分，由于具有公益性，經(jīng)濟(jì)效益屬性不強(qiáng)，對(duì)投資缺少充足的吸引力。因此，需要在政府支持下，吸引更多的融資以及投資，并通過政策扶持，讓民間資本對(duì)養(yǎng)老旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有更深刻的認(rèn)知，從而開拓多元的投資渠道以及融資渠道，吸引國內(nèi)外資本的進(jìn)入，為養(yǎng)老旅游目的地建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。再次，由政府牽頭加大專業(yè)從業(yè)人員培養(yǎng)與培訓(xùn)力度，針對(duì)養(yǎng)老旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)目的地發(fā)展的影響以及實(shí)際需求制定傾斜政策，聯(lián)合當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開展專業(yè)從業(yè)人員的培養(yǎng)與培訓(xùn)工作，有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大與養(yǎng)老旅游相關(guān)專業(yè)在高校課程體系中的比例，如醫(yī)療護(hù)理、心理治療、休閑保健等專業(yè);同時(shí)，針對(duì)目前從業(yè)人員，應(yīng)根據(jù)老年群體的需要以及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的提升加強(qiáng)技能培訓(xùn)，從而為實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展提供有力的支持。最后，盡快出臺(tái)針對(duì)養(yǎng)老旅游產(chǎn)業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)部門之間加強(qiáng)交流與合作?，F(xiàn)階段，因養(yǎng)老旅游產(chǎn)業(yè)擁有巨大的發(fā)展空間，吸引了諸多投資商的注意，但投資方法以及手段過于單一，對(duì)完善養(yǎng)老旅游產(chǎn)品、規(guī)劃的價(jià)值并不大，因此，國家盡快出臺(tái)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，為養(yǎng)老旅游投資以及建設(shè)提供全方位的監(jiān)督與指導(dǎo)。

（二）從市場環(huán)境角度來講

（1）發(fā)展思路。市場化發(fā)展是養(yǎng)老旅游產(chǎn)業(yè)的必然路徑，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國養(yǎng)老旅游產(chǎn)業(yè)的有序化、體系化發(fā)展有重要的保障作用，因此，基于全域旅游視角，應(yīng)加強(qiáng)養(yǎng)老旅游產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)匚幕?、金融、教育、衛(wèi)生、商業(yè)等領(lǐng)域的聯(lián)動(dòng)，形成一體化發(fā)展結(jié)構(gòu)，為我國發(fā)展智慧旅游奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略下，依托互聯(lián)網(wǎng)使養(yǎng)老旅游產(chǎn)業(yè)提供更具針對(duì)性的服務(wù)，以便充分發(fā)揮養(yǎng)老旅游產(chǎn)業(yè)的綜合效益，實(shí)現(xiàn)拉動(dòng)目的地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)、完善我國養(yǎng)老旅游目的地系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)。

（2）發(fā)展策略。一方面，重視旅游文化積累，打造知名品牌。旅游文化影響旅游目的地核心吸引力的重要因素，決定了大部分意向消費(fèi)者的印象，因此，在政府的支持下，養(yǎng)老旅游產(chǎn)業(yè)將朝著規(guī)范化、專業(yè)化方向發(fā)展，這種局面下，引入市場機(jī)制，不斷開發(fā)養(yǎng)老旅游產(chǎn)業(yè)利潤空間，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)活力，需要目的地對(duì)自身的優(yōu)勢以及劣勢進(jìn)行明確分析，在發(fā)展過程中不斷積累獨(dú)具當(dāng)?shù)靥厣穆糜挝幕?，從而打造享譽(yù)國內(nèi)外的知名品牌，發(fā)揮品牌效對(duì)消費(fèi)者的吸引力。此外，完善養(yǎng)老旅游休閑系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。老年群體十分特殊，對(duì)旅游的需求更多元，目的地需要根據(jù)老年群體的年齡特征大力發(fā)展對(duì)老年人生活以及發(fā)展都十分有益的休閑系統(tǒng)。例如，地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)與建設(shè)中，單純的房屋建造并不能保障利益充分獲取，主要利潤空間在地產(chǎn)項(xiàng)目的后期維護(hù)以及物業(yè)運(yùn)營方面，因此，針對(duì)這一情況，地產(chǎn)企業(yè)可以打造集地產(chǎn)建造、物業(yè)服務(wù)、日常護(hù)理、管家服務(wù)、飲食睡眠、醫(yī)療衛(wèi)生、健康管理等多項(xiàng)功能于一體的地產(chǎn)項(xiàng)目，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐娜宋奈幕?、風(fēng)俗習(xí)慣增添服務(wù)特色，讓老年群體感受更多個(gè)性化的服務(wù)，奠定養(yǎng)老旅游目的地全域性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本格局。

四、結(jié)語

全域旅游背景下，養(yǎng)老旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)目的地的經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、現(xiàn)代化建設(shè)都有重要的意義，但面對(duì)當(dāng)前法規(guī)政策不全面、管理不規(guī)范、資金短缺、人才匱乏的發(fā)展現(xiàn)狀，政府與行業(yè)本身都要做出努力，從而充分開發(fā)養(yǎng)老旅游資金。在全域旅游背景下，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)與目的地其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造更廣闊的利益空間以及發(fā)展空間。本文對(duì)全域旅游背景下我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展目的地的發(fā)展路徑進(jìn)行了探究，希望可以為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)目的地提供有益的參考，同時(shí)也希望各地能夠在發(fā)展中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，打造一條獨(dú)具中國特色的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

（作者單位：湖北三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院）