鄭會麗

我國在十九大會議中明確提出：”實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌是社會發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急?！倍胍獙崿F(xiàn)這一目標(biāo)，需要降低社會保險費用，從而有效減少企業(yè)的逃繳率。能夠為激發(fā)企業(yè)發(fā)展?jié)撃?，為拓展社會保險覆蓋率奠定基礎(chǔ)，有利于盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的目標(biāo)。因此，本文結(jié)合降低社會保險費率與社保基金收入的關(guān)系進行研究，希望能夠為相關(guān)人士提供參考和借鑒。

一、引言

當(dāng)前，重視建設(shè)社會保障體系，優(yōu)化養(yǎng)老保險相關(guān)制度，是我國實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的重要途徑，而想要充分滿足這一需求，需要降低社會保險的繳費率。自十八大會議中提出適當(dāng)減少社會保險費率這一政策后，我國各地區(qū)都在積極落實和貫徹。但是，部分地區(qū)在降低社保費率方面依然存在各種問題，導(dǎo)致從中央到地方實施過程中受到阻礙;另外，由于我國養(yǎng)老金強制繳費率相對較高，想要使中央和地方能夠達成一致具有一定的難度。由此可見，科學(xué)調(diào)整社會保險費率在統(tǒng)籌全國養(yǎng)老保險中發(fā)揮著重要作用，但是，在具體實施過程中，社會群眾越來越擔(dān)心降低社會保險費率會影響社?；鹗杖?。因此本文結(jié)合兩者之間的關(guān)系進行分析，具有一定的現(xiàn)實意義。

二、制約統(tǒng)籌全國養(yǎng)老金的因素

（一）統(tǒng)籌全國養(yǎng)老金計劃沒有完全落實

我國自十八屆三中會議后便提倡落實和貫徹基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌制度，同時展開降低社會保險費率相關(guān)工作，但是發(fā)展至今，仍然存在部分地區(qū)沒有落實基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌相關(guān)規(guī)劃，導(dǎo)致這一工作沒有充分做到全面性。

（二）養(yǎng)老金強制繳費過高為全國統(tǒng)籌帶來難度

當(dāng)前，我國社保費率在全球中位列首位，導(dǎo)致社會中一些中小型企業(yè)工作人員逃避參保，甚至一些企業(yè)也想法設(shè)法逃避繳費。在調(diào)查過程中，一些企業(yè)為了能夠減少費用繳納，將員工登記為家庭成員或臨時工，由此可見，由于養(yǎng)老金強制繳費過高，使得統(tǒng)籌全國養(yǎng)老金計劃的實施受到阻礙。

（三）地方與中央?yún)f(xié)調(diào)不一致

我國不同省市之間的經(jīng)濟發(fā)展水平存在較大差異性，財務(wù)狀況、工資狀況、養(yǎng)老保險繳費率等方面也不盡相同，甚至同一城市中的省級和市級之間都存在差異性，這使得實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌增加難度;由于財權(quán)和事權(quán)沒有明確劃分，導(dǎo)致部分地區(qū)在落實降低社會保險費率過程中積極性不高，最終使得地方與中央、地方與地方之間的利益存在較大差異性，其中包括：醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險制度，均屬于強制性制度，要求企業(yè)以及工作人員，需要按照工資比例共同繳納費用。由此可見，企業(yè)在繳納的社會保險費，既是勞動力成本的組成部分，也是勞動報酬的組成部分，在繳納過程中會相應(yīng)增加企業(yè)運營成本，所以，從這一方面進行考慮，企業(yè)需要繳納的社會保險費率越高，欠費動機會越強烈，所以，降低社會保險繳費率能夠有效減少保險逃繳。

（四）基礎(chǔ)養(yǎng)老金省級統(tǒng)籌管理中存在的問題

當(dāng)前，我國在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金省級統(tǒng)籌管理中出現(xiàn)諸多問題，具體可以從以下幾個方面進行分析：第一，各地區(qū)之間的養(yǎng)老保險繳費率存在很大差異性。第二，各地區(qū)的養(yǎng)老保險基金收支存在較大差異性，部分地區(qū)養(yǎng)老金存在缺口，同時一些地區(qū)養(yǎng)老金存在結(jié)余，在落實養(yǎng)老保險統(tǒng)籌過程中，養(yǎng)老金收支盈余的地區(qū)不能用于存在缺口的地區(qū)，從而為省級統(tǒng)籌帶來問題。除此之外，由于省級統(tǒng)籌在落實過程中會造成基金管理分散，從而使投資回報率降低，最終導(dǎo)致養(yǎng)老保險相關(guān)制度在未來發(fā)展中受到影響。

三、降低社會保險費率的重要性

上文提到，社會保險費率越高會導(dǎo)致企業(yè)逃繳率越大。近年來，全世界人口都面臨著老齡化加劇的趨勢，各國的社會保險繳費率都相對較低，并且在發(fā)展中仍然時刻調(diào)整相關(guān)制度和政策。結(jié)合世界社會保障發(fā)展趨勢現(xiàn)狀來看，當(dāng)前各國都在想多層粗和多支柱趨勢發(fā)展。而我國在發(fā)展過程中，也正面臨人口老齡化嚴(yán)重、收入差距較大、經(jīng)濟增長波動等情況，為了能夠降低社會中小型企業(yè)的經(jīng)營壓力，減少其成本支出，需要將減少社會保險繳費率放在首要位置，從而促進我國經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

從個體方面分析，在降低社會保險繳費率過程中，國家征繳率也會相應(yīng)下降，但是結(jié)合整體方面來分析，在降低社會保險繳費率的同時，也提高了群體的參保率，國家的征繳總額非但沒有下降，反而會上升;同時，國家相關(guān)保險福利待遇和相關(guān)制度也會相應(yīng)作出完善。國家收入增加，社會職工的工資也會大幅度增加，由此可見，降低社會保險繳費率能夠促進我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

除此之外，通過降低社會保險繳費率能夠減少企業(yè)的人工成本，可以有效減企業(yè)在發(fā)展中面臨的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，有利于企業(yè)提高自身核心競爭力;另外，降低社會保險繳費率，企業(yè)可以將剩余資金應(yīng)用到員工激勵等方面，不但能夠激發(fā)員工工作積極性，還能夠提高員工實際經(jīng)濟收益，對于企業(yè)發(fā)展而言，有利于實現(xiàn)長遠發(fā)展這一目標(biāo)。

我國部分地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展滯后，如果社會保險繳費率過高，會導(dǎo)致一些收入過低的群體會被排除在外，例如：農(nóng)民工等。如果降低社會保險繳費率，會使收入較低的群體積極參與，有利于盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。

四、降低社會保險費率與社?；鹗杖氲年P(guān)系

（一）拉夫爾曲線解釋二者之間的關(guān)系

通過“拉夫爾曲線”能夠解社會保險費率和社保基金收入二者之間的關(guān)系，通常情況下，社會保險費率越高，社?；鸬氖杖胍矔蕉?。但是如果社保費率超出一定限度，會增加企業(yè)的運營成本和經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，從而導(dǎo)致企業(yè)逃繳動機增強，最終使得社?；鹄U費減少。此時拉夫爾曲線變出現(xiàn)變化，如果社保費率超出一定限度，企業(yè)繳費率會相應(yīng)下降，從而使得社保繳費收入也相應(yīng)減少。

（二）使社會保險費率降低到科學(xué)范圍內(nèi)

當(dāng)前，社會群眾普遍認(rèn)為，降低社會保險繳費率會減少社會保險基金的收入，但是如果繳費率達到一定限度時，此時的保險基金收入也會最大，如果超過這一限度，不但會增加社會企業(yè)運營成本，還會降低社會保險基金收入，因此將其控制在科學(xué)范圍內(nèi)，能夠保證社會保險基金處于最大限度。

（三）社會保險繳費個體和社會整體的關(guān)系

當(dāng)前在落實降低社會保險費率過程中，眾多地區(qū)提出了社會保險擴面征繳相關(guān)工作，大量建設(shè)全民參保試點。同時提高社會保險基金預(yù)算管理水平，有利于增加社保覆蓋范圍，從而使我國盡快實現(xiàn)社會保險全面統(tǒng)籌的目標(biāo)。

（四）降低社會保險費率不會減少社會保險基金收入

當(dāng)前，我國實行的社會保險費率下降主要針對社會中的企事業(yè)單位，并且其前提條件是保險相關(guān)待遇不會降低。因此，降低社會保險費率不會影響社會保險基金的收入。結(jié)合相關(guān)規(guī)章制度進行分析，職工需要結(jié)合上一年工資進行分析，以每月平均工資為繳納基數(shù)，如果月平均工資低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的60%，則按照當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的60%繳納。如果超出300%，也會按照當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的300%繳費，并且超出的繳納費用不計入社會保險基金收入范圍內(nèi)。也就是說，參保人員的工資水平與未來的待遇水平有直接關(guān)系。

五、結(jié)語

綜上所述，近年來，我國為了能夠為社會企業(yè)減少營業(yè)壓力和資金壓力，同時提高保險覆蓋范圍，大力提倡“降低社會保險繳費率”這一政策，并在近年來得到了積極的落實和開展，由于各地區(qū)之間存在較大差異性，使得部分地區(qū)落實情況不盡理想。同時社會群眾普遍認(rèn)為降低社會保險費率會減少社?；鸬氖杖耄虼?，本文結(jié)合實際情況進行分析，通過闡述二者之間的關(guān)系得出，降低社會保險費率不會影響社保基金收入。（作者單位：高密市醫(yī)療保障中心）