黃玲芝 覃振豪 朱俊彰

[摘? ? ? ? ? ?要]? 全面建成小康社會(huì)是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，其中最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅(jiān)。南寧市第三職業(yè)技術(shù)學(xué)校牽頭，發(fā)揮電商等專業(yè)優(yōu)勢(shì)，與配合單位形成脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力，堅(jiān)決打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。通過摸清貧困村現(xiàn)狀，找準(zhǔn)存在的問題，六大行動(dòng)助推賓陽(yáng)縣陳平鎮(zhèn)五星村精準(zhǔn)扶貧，扎實(shí)推進(jìn)定點(diǎn)幫扶村精準(zhǔn)扶貧工作，從“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)扶貧工作取得明顯實(shí)效。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 精準(zhǔn)扶貧;現(xiàn)狀;問題;對(duì)策

[中圖分類號(hào)]? G710? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2020）25-0018-02

根據(jù)國(guó)家關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體部署，南寧市第三職業(yè)技術(shù)學(xué)校于2016年2月起定點(diǎn)幫扶廣西賓陽(yáng)縣陳平鎮(zhèn)五星村，2017年12月順利通過南寧市、自治區(qū)和國(guó)家第三方核驗(yàn)，順利實(shí)現(xiàn)整村脫貧摘帽。2019年，五星村實(shí)現(xiàn)5戶12人順利脫貧摘帽，貧困發(fā)生率降到0.68%。五星村委金坑村獲2019年廣西壯族自治區(qū)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目投資額200萬(wàn)元;2019年五星村被評(píng)為陳平鎮(zhèn)美麗村屯標(biāo)桿。

一、賓陽(yáng)縣五星村精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀

2016年，課題組通過召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)交流、入戶走訪、實(shí)地調(diào)查、精確測(cè)量等多種方式，了解村民生產(chǎn)生活、脫貧致富情況，與村民群眾一起盤家底、找問題，以便更好地解難題，謀發(fā)展。

（一）自然環(huán)境

五星村委是陳平鎮(zhèn)邊遠(yuǎn)山區(qū)，位于陳平鎮(zhèn)的西南部，距鎮(zhèn)政府所在地7公里，距賓陽(yáng)縣城55公里。耕地面積597.9畝，其中水田面積500畝，旱地97.9畝，人均耕地面積0.49畝;山林面積25000畝，人均山地面積20.83畝。五星村委農(nóng)民主要收入來源是種植杉木、松木、速生桉等山林產(chǎn)品，生產(chǎn)周期長(zhǎng)。典型的山地林地多耕地少，耕地多在山坳，四周均為高山，農(nóng)作物日照不足，且易被鳥獸啃食，不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。從深水自然村到汁里自然村為砂石小路，車輛難行。各通村路因無(wú)資金看護(hù)，路面凹凸不平，安全隱患多。全村常住人口還有3戶仍居住在黃泥屋內(nèi)，這些房子大部分墻面已開裂、部分嚴(yán)重傾斜，居住安全隱患較大。該村道路籃球場(chǎng)、文化室、路燈等設(shè)施較少，群眾生產(chǎn)、生活條件落后。優(yōu)點(diǎn)是空氣好，自然環(huán)境好。

（二）人口環(huán)境

五星村委有6個(gè)自然村，10個(gè)村民小組，283戶，總?cè)丝?200人。0～18歲230人，19～40歲390人，41～60歲450人，60歲以上130人;初高中以上870人，大專以上40人。

五星村委在外人員多，屬于“空心村”，目前常住村里的不到150戶，大部分人都外出務(wù)工，常住人口約500人，絕大多數(shù)為“三留守人員”（老人、婦女、兒童），貧困戶39戶128人。

五星黨總支共有39名黨員，下設(shè)青高黨支部，耀屋黨支部，深水汁里黨支部。其中60歲以上的老黨員13人，女黨員4人，長(zhǎng)期外出務(wù)工14人，平均年齡61歲。

二、賓陽(yáng)縣五星村精準(zhǔn)扶貧存在的問題

1.貧困群眾消極對(duì)待。由于耕地少、人口外流、交通條件差、耕作條件差等原因，產(chǎn)業(yè)扶貧難以達(dá)到“一村一品”、彰顯特色的效果，村民認(rèn)為養(yǎng)牛養(yǎng)豬投入大，養(yǎng)雞鴨鵝防疫要求高、風(fēng)險(xiǎn)大，種植業(yè)周期長(zhǎng)，群眾致富乏力，自我脫貧意識(shí)不強(qiáng)。

2.部分產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目針對(duì)性不強(qiáng)。目前精準(zhǔn)扶貧戶80%以上多為缺乏勞動(dòng)能力的老、弱、病、殘人口，而目前開展多數(shù)扶貧項(xiàng)目為養(yǎng)殖、種植等產(chǎn)業(yè)扶貧，大部分失去勞動(dòng)能力的貧困戶不能獨(dú)立承擔(dān)。

3.交通不便，信息不暢，對(duì)市場(chǎng)需求不了解。由于地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，信息不暢，產(chǎn)品以零星種養(yǎng)、滿足自身需求為主，對(duì)外銷售的渠道不暢，貧困戶種養(yǎng)熱情不高。

4.缺少系統(tǒng)、全面的規(guī)劃，未能形成可持續(xù)發(fā)展。仍然存在發(fā)放雞、豬、樹苗等變相的“大水漫灌”現(xiàn)象，沒有穩(wěn)定的增收措施，對(duì)貧困戶的扶貧作用遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮。

5.各種扶貧力量整合不夠，合力不足。政府、企業(yè)、社會(huì)力量、貧苦戶共贏的機(jī)制還未形成。社會(huì)組織和個(gè)人參與扶貧基本還停留在慰問和善施層次。企業(yè)投入扶貧規(guī)模小，較為零散，各自為政。

三、幫助賓陽(yáng)縣五星村精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策

南寧市第三職業(yè)技術(shù)學(xué)校牽頭，帶動(dòng)五個(gè)配合單位（南寧二中、南寧招生考試院、南寧二十九中、南寧二十一中、南寧五象一小），堅(jiān)持以目標(biāo)和問題為導(dǎo)向，按照“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實(shí)、確?？沙掷m(xù)”的要求，通過六大行動(dòng)助推賓陽(yáng)縣五星村精準(zhǔn)扶貧，扎實(shí)推進(jìn)定點(diǎn)幫扶貧困村——賓陽(yáng)縣陳平鎮(zhèn)五星村精準(zhǔn)扶貧工作，從“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)扶貧工作取得明顯實(shí)效。

（一）發(fā)揮教育優(yōu)勢(shì)，有效培養(yǎng)精準(zhǔn)扶貧人才團(tuán)隊(duì)

把激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程，注重教育引導(dǎo)，提升“自我造血”功能，讓貧困群眾積極主動(dòng)學(xué)習(xí)致富技術(shù)、增強(qiáng)發(fā)家本領(lǐng)，帶著感恩的心，不等不靠、自強(qiáng)不息、勤勞致富，真正變“要我脫貧”為“我要脫貧”。

1.培養(yǎng)村委干部的產(chǎn)業(yè)富民能力。選優(yōu)配強(qiáng)“駐村第一書記”，發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧“領(lǐng)頭羊”作用。學(xué)校嚴(yán)格按要求為駐村第一書記提供工作經(jīng)費(fèi)，結(jié)合實(shí)際，密切關(guān)心支持“駐村第一書記”開展扶貧工作。支持村委班子每年采取以會(huì)代訓(xùn)、選派和組織外出考察等方式，到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)范化種植基地與陶瓷生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開闊眼界，啟發(fā)思維，增強(qiáng)致富能力。

2.發(fā)揮黨員群體先鋒引領(lǐng)作用。南寧三職校黨總支與五星村委總支結(jié)對(duì)共建，簽訂了《南寧三職校黨總支部與賓陽(yáng)縣陳平鎮(zhèn)五星村黨總支部結(jié)對(duì)共建協(xié)議書》，明確了結(jié)對(duì)共建的具體辦法。

先后傳達(dá)十九大精神、扶貧精神、廉潔自律精神等，請(qǐng)全國(guó)教書育人楷模南寧二中徐華書記為全體黨員和慕名而來的群眾做了《學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，做一個(gè)有信仰的踐行者》專題講座。為五星村黨員之家舉行了揭牌儀式，捐贈(zèng)價(jià)值3萬(wàn)元的辦公設(shè)備，規(guī)范黨員活動(dòng)室和三會(huì)一課。

3.關(guān)愛農(nóng)村“三留守”人員，植下技能脫貧種子。與貧困戶家庭深入交談，詳細(xì)詢問生產(chǎn)生活情況和目前遇到的困難，為脫貧出謀劃策。利用職校優(yōu)勢(shì)，為有勞動(dòng)能力的村民聯(lián)系企業(yè)就業(yè)。入讀我校的每位學(xué)生減免兩年的課本費(fèi)及住宿費(fèi)，確保貧困戶家庭教育得到保障。關(guān)愛留守兒童，為留守兒童捐贈(zèng)書籍、書柜;為五星村委所有幼兒園及小學(xué)學(xué)生發(fā)放書包;先后送教下鄉(xiāng)，現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，讓村里的留守兒童親自體驗(yàn)職業(yè)技能的樂趣。

（二）發(fā)揮教育團(tuán)隊(duì)合力，有效解決精準(zhǔn)扶貧急需的財(cái)和物

南寧市教育局出臺(tái)“一拖五”幫扶政策——《南寧市教育局直屬單位與貧困村開展結(jié)對(duì)幫扶工作實(shí)施方案》，明確賓陽(yáng)縣五星村一個(gè)幫扶單位（南寧市第三職業(yè)技術(shù)學(xué)校），五個(gè)配合單位，形成脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力，堅(jiān)決打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。有了堅(jiān)強(qiáng)的后盾，學(xué)校給第一書記的指示是大膽開展工作，有困難找娘家。

先后向貧困戶捐贈(zèng)款項(xiàng)用于購(gòu)置基礎(chǔ)建材，確保貧困戶順利完成危房改建工作。捐贈(zèng)辦公設(shè)備用于開展精準(zhǔn)扶貧工作，下?lián)芸铐?xiàng)用于貧困村綠化示范項(xiàng)目，捐款用于貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展;支持五星村委金坑自然村綠化村屯土地平整，建設(shè)五星村合作社大門圍墻，進(jìn)行五星村耀屋自然村黨務(wù)公開欄建設(shè)，購(gòu)買沃柑苗建設(shè)示范園，為拓寬深水到汁里村路基捐款，為陳平到青秀區(qū)伶俐鎮(zhèn)那針村道路路基拓寬捐款……合計(jì)30多萬(wàn)元。

每年至少4次先后對(duì)貧困戶開展了集體慰問、脫貧積極分子慰問、特困貧困戶慰問等，合計(jì)10多萬(wàn)元。不斷加大濟(jì)困助學(xué)力度，確保幫扶村貧困戶家庭教育得到保障，先后資助五星村困難大學(xué)新生、中職學(xué)生、義教階段學(xué)生、學(xué)前學(xué)生合計(jì)約10萬(wàn)元。

（三）發(fā)揮電商專業(yè)優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)村民電商的意識(shí)

電商扶貧無(wú)疑是貧困地區(qū)發(fā)展的重要機(jī)遇，對(duì)待新事物正確的態(tài)度是從學(xué)習(xí)它、認(rèn)識(shí)它、掌握它開始，電商扶貧正是需要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究的新事物。從學(xué)習(xí)電商開始，再到電商與扶貧的融合思考。電商扶貧一定要琢磨本地的差異化在哪里，合理確定自己的目標(biāo)與路徑。

教育系統(tǒng)協(xié)助第一書記根據(jù)留守村民年級(jí)偏大的實(shí)際情況，合理利用賦閑的農(nóng)村資源，為提高村集體經(jīng)濟(jì)收入，一是推動(dòng)投資30萬(wàn)元與廣西開發(fā)能源科技有限公司合作開發(fā)光伏項(xiàng)目，每年至少有3萬(wàn)元分紅。二是推動(dòng)投資20萬(wàn)元與賓陽(yáng)縣金坑莊園農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司合作發(fā)展特色漁業(yè)，每年至少有1.6萬(wàn)元分紅，確保完成村集體有3萬(wàn)元以上的村集體經(jīng)濟(jì)收入。三是轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)策略，由教育系統(tǒng)牽頭建立沃柑示范園，從中速生桉轉(zhuǎn)到種植沙糖桔、沃柑，全村共有沃甘面積300畝。

在流轉(zhuǎn)的過程中，逐步由出租轉(zhuǎn)向農(nóng)民手中的土地成為資本，按股權(quán)入股企業(yè)，并以分紅形式長(zhǎng)期從企業(yè)獲得收入，形成健康的、符合農(nóng)民利益的流轉(zhuǎn)方式。

（四）形成“黨總支部+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+貧困戶”的發(fā)展模式，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大

“黨總支部+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+貧困戶”的發(fā)展模式是黨總支部牽頭引入企業(yè)，合作社提供場(chǎng)地和原材料，由黨支部請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)戶種養(yǎng)殖后享受分紅。

經(jīng)過幾年的努力，目前，金坑村依托金坑峽和南寧市教育局下設(shè)的中小學(xué)綜合實(shí)踐中心，依托賓陽(yáng)縣陳平鎮(zhèn)五星村村民專業(yè)合作社、賓陽(yáng)縣陳平鎮(zhèn)五星村農(nóng)民種養(yǎng)植專業(yè)合作社成立了廣西賓陽(yáng)金坑莊園農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，發(fā)展了3個(gè)以富硒沃柑為主體，總面積為250多畝的種植基地。流轉(zhuǎn)水田面積300畝;開挖4張80多畝魚塘，年產(chǎn)黃蜂魚50多萬(wàn)。投入110萬(wàn)元打造五星村委肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范園，建成11個(gè)養(yǎng)殖大棚，實(shí)現(xiàn)年出欄10.5萬(wàn)羽肉雞的規(guī)模，合作社提供雞苗、技術(shù)等，同時(shí)簽訂協(xié)議包產(chǎn)包銷，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

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