何東

摘要：目前隨著我國經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展，建筑施工企業(yè)面臨著改革與發(fā)展的全新局面，這同時給企業(yè)中的紀(jì)檢監(jiān)察工作帶來了新的挑戰(zhàn)，紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察部門需要緊緊的跟隨時代發(fā)展和行業(yè)變革的步伐?；诖?，本文討論了當(dāng)前工程施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的工作情況，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供堅強的政治保障。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè);紀(jì)檢監(jiān)察;實踐創(chuàng)新

在建筑施工企業(yè)中，紀(jì)檢監(jiān)察部門作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的主責(zé)部門，有著非常重要的作用，作為新時期的紀(jì)檢監(jiān)察人員既要學(xué)規(guī)章、懂制度，明確工作的目的，還要勤思考、勇創(chuàng)新，深化工作的效力。對于企業(yè)一些違規(guī)違紀(jì)甚至違法的情況一定要嚴(yán)格懲處，為企業(yè)的全面發(fā)展保駕護(hù)航，從而形成企業(yè)健康的可持續(xù)發(fā)展的新形勢。所以，紀(jì)檢監(jiān)察工作一定要結(jié)合目前施工企業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，對企業(yè)工作中存在的不足進(jìn)行全面分析，作出工作創(chuàng)新。

一、創(chuàng)新建筑施工企業(yè)紀(jì)檢檢查工作手段的重要性

目前建筑市場中不管是國資還是私人等各類施工企業(yè)不斷發(fā)展成長，建筑市場競爭逐漸激烈、多變，而隱匿在建設(shè)施工與相關(guān)的市場中的問題與矛盾也逐漸顯露頭角，作為施工企業(yè)中的紀(jì)檢部門如果不更新監(jiān)察的方式，仍然保留原有的方法，則很難跟上行業(yè)發(fā)展的速度。因此，施工企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作的方式方法一定要加強創(chuàng)新[1]。

一是創(chuàng)新施工企業(yè)中紀(jì)檢監(jiān)察工作，符合當(dāng)前反腐倡廉形勢的總要求。紀(jì)檢監(jiān)察工作不僅是對企業(yè)中腐敗情況的嚴(yán)厲打擊，也能進(jìn)一步推行黨中央廉政的風(fēng)氣。反腐倡廉一直都是黨中央始終堅持的政治立場，也是廣大人民群眾所關(guān)注的熱點問題，同樣也是國家對于施工企業(yè)的檢查與黨的建設(shè)的重要任務(wù)。雖然目前施工企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作已經(jīng)取得了成效，但是部分企業(yè)中違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象屢禁不止。在腐敗的新環(huán)境下，還會產(chǎn)生新型的腐敗問題，使后期的監(jiān)督工作難度更大[2]。共建一個健康、合規(guī)、可持續(xù)發(fā)展的建筑市場，充分發(fā)揮監(jiān)督部門的職責(zé)就顯得特別重要。

二是創(chuàng)新施工企業(yè)中的紀(jì)檢監(jiān)察工作，順應(yīng)施工企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的總規(guī)劃。監(jiān)督體制機制的合規(guī)與完善，順應(yīng)施工企業(yè)黨建工作的總要求，有利于增強監(jiān)管的力度，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的健康發(fā)展，為企業(yè)的長治久安發(fā)揮重要作用。一些建筑施工企業(yè)出現(xiàn)了腐敗問題，多數(shù)都是監(jiān)管機制落后，工作人員監(jiān)督責(zé)任意識不強，相關(guān)工作無法得到有效落實有著密切關(guān)系。此外，紀(jì)檢部門的工作無法得到相關(guān)職能部門的支持，將其實際權(quán)力架空，導(dǎo)致監(jiān)督體制的空虛，嚴(yán)重時出現(xiàn)監(jiān)管漏洞，滋生了腐敗問題的產(chǎn)生。

三是創(chuàng)新施工企業(yè)中的紀(jì)檢監(jiān)察工作，可以對全面落實科學(xué)的發(fā)展觀有一定積極促進(jìn)的作用。我國發(fā)展的主要指導(dǎo)思想就是科學(xué)發(fā)展觀，對于施工企業(yè)中的監(jiān)察工作也同樣是如此，在分析紀(jì)檢監(jiān)察工作的過程中存在的問題時，一定要以科學(xué)與公正的態(tài)度，在解決問題的過程中，也要保持客觀中立，更好的為施工企業(yè)進(jìn)行服務(wù)。

二、當(dāng)前在施工企業(yè)中紀(jì)檢監(jiān)察工作所面臨的挑戰(zhàn)

隨著當(dāng)前建筑市場的不斷發(fā)展，建筑施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作也面臨著各方面的挑戰(zhàn)。目前施工企業(yè)處在高速發(fā)展的階段，在建設(shè)工程市場方面與企業(yè)的開發(fā)程度上都在不斷深化，隨著政府對于企業(yè)施工的政策也逐漸放寬，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動的范圍和深度也進(jìn)一步擴(kuò)大。施工企業(yè)的資產(chǎn)與規(guī)模都在不斷的擴(kuò)大，項目承攬的數(shù)量也越來越多，造成了紀(jì)檢監(jiān)察工作所監(jiān)控的范圍也就更廣，而緊靠部門人員的監(jiān)督，很難做到面面俱到。

當(dāng)前的建筑市場競爭的規(guī)范性法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)的不夠完善，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督部門的監(jiān)督無法到位，手段和方式過于單一。在業(yè)務(wù)往來中，企業(yè)與業(yè)主單位、監(jiān)理單位、施工地方在施工合同、驗工計價、圖紙變更、征地拆遷等方面均存在較為密切的業(yè)務(wù)往來，也因此容易產(chǎn)生一些違紀(jì)違規(guī)的行為。同時施工企業(yè)內(nèi)部，在干部人事管理中，是否合規(guī)選人用人、干部提拔方面容易違紀(jì)違規(guī)的現(xiàn)象，企業(yè)內(nèi)部不良競爭很容易引起小團(tuán)體主義、個人主義現(xiàn)象。個別下屬單位人員未經(jīng)請示匯報的經(jīng)營等業(yè)務(wù)行為在外界帶來了一些負(fù)面影響和損失，這樣也會增大紀(jì)檢監(jiān)察查處的難度。

三、國有施工企業(yè)中的紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新方法

一是責(zé)任的清單化管理，制訂落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單。結(jié)合中央精神，上級公司“兩個責(zé)任”實施意見，進(jìn)一步梳理細(xì)化，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，劃分黨風(fēng)廉政責(zé)任制的范圍，責(zé)任明確到組織、單位和責(zé)任人，對于兩個責(zé)任分別實行清單式管理，列出清單項目，列明所承擔(dān)的責(zé)任，并實施考核評價，真正貫徹落實“有權(quán)必有責(zé)、在位須盡責(zé)、失職定問責(zé)”的要求。同時，要層層傳導(dǎo)壓力，研究制訂實施下屬單位落實黨委主體責(zé)任履行情況報告制度，以及下級主管領(lǐng)導(dǎo)向上級黨委述廉述責(zé)制度，推動主體責(zé)任層層傳導(dǎo)加壓。

二是嚴(yán)格落實紀(jì)檢人員“三轉(zhuǎn)”職能，履行專職專責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行“紀(jì)委書記不分管與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)無關(guān)工作”，以及“紀(jì)委退出無關(guān)的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)”的要求，使紀(jì)委書記全面回歸本職。紀(jì)委書記除可以分管與紀(jì)檢工作相關(guān)的監(jiān)事、審計、法律工作外，不得再分管其它工作。你們要在年底前完成領(lǐng)導(dǎo)分工調(diào)整。紀(jì)委副書記也要照此要求執(zhí)行。同時按照職責(zé)定位，推進(jìn)紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”進(jìn)一步落實到位，除業(yè)主專門要求外，紀(jì)委原則上不再參與對具體業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督，不再參與物資、設(shè)備、勞務(wù)招標(biāo)工作，請你們根據(jù)這一要求，做好工作銜接和調(diào)整。

三是在落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”上著力用勁，做到齊抓共管。中央要求，實踐第一種形態(tài)，主體責(zé)任在黨委，黨組織書記是第一責(zé)任人，紀(jì)委是監(jiān)督責(zé)任，這是黨章規(guī)定的具體任務(wù)，是黨組織管黨治黨的日常工作。要做到組織生活正?；u與自我批評要經(jīng)常開展，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)化，這些離開了黨委的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，很難發(fā)揮綜合效應(yīng)。所以要督促黨委充分履行“第一種形態(tài)”主體責(zé)任，通過向下層層傳導(dǎo)壓力、壓實責(zé)任，督促下級黨組織把管黨治黨的主要責(zé)任抓在手里，對苗頭性、傾向性問題及時進(jìn)行提醒、告誡，推動形成上下齊抓共管的良好局面。

四是強化內(nèi)部協(xié)調(diào)聯(lián)動，增強執(zhí)紀(jì)審查合力。面對工程公司紀(jì)檢監(jiān)察室人員少、經(jīng)驗少、專業(yè)單一的狀況，單單依靠專職紀(jì)檢監(jiān)察人員無法在短時間內(nèi)高質(zhì)量的完成紀(jì)律審查工作，需要加強公司內(nèi)部的協(xié)調(diào)聯(lián)動。針對不同的案件特點，特別是涉及到專業(yè)業(yè)務(wù)和專業(yè)問題時，適當(dāng)抽調(diào)業(yè)務(wù)部門的骨干參與執(zhí)紀(jì)審查工作或配合分析案情，能起到事半功倍的效果。公司紀(jì)委注重加強與經(jīng)管、財務(wù)、設(shè)備物資、審計等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，借助相關(guān)部門專業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)了線索互通互移、定期協(xié)商、紀(jì)委跟蹤督辦，形成“1+1大于2”的效應(yīng)。

在協(xié)調(diào)好外部配合的基礎(chǔ)上，紀(jì)委內(nèi)部也要做好綜合研判工作。線索處置、審查和審理環(huán)節(jié)，實行紀(jì)委信訪室、紀(jì)檢監(jiān)察室、紀(jì)委委員、副書記、書記進(jìn)行集體分析工作機制;疑難案件，實行聯(lián)合專家集體分析工作機制，從而確保執(zhí)紀(jì)審查工作線索不丟失、案源不遺漏、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)。

四、結(jié)語

綜上所述，隨著施工企業(yè)的發(fā)展，在開展紀(jì)檢監(jiān)察工作時也會遇到各種各樣的問題，同時，是挑戰(zhàn)也是機遇，紀(jì)檢監(jiān)察部門和工作人員要高速重視，把握機遇，順勢而為，更好的提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的質(zhì)量，做到與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為企業(yè)風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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