曹峰

摘要：經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，對(duì)消防安全工作的開展也提出了更高的要求，雖然我國(guó)也加大了對(duì)消防安全設(shè)備以及政策法規(guī)的支持和完善，可是消防安全的推進(jìn)落后于城市的發(fā)展是一個(gè)客觀的事實(shí)，本文就現(xiàn)階段我國(guó)基層消防監(jiān)督檢查工作現(xiàn)狀展開詳細(xì)的分析，并提出合理的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：消防;監(jiān)督檢查;現(xiàn)狀分析;對(duì)策

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，消防安全工作必須擺在城市建設(shè)體系中的重要位置，隨著城市化進(jìn)程不斷加快，在城市建設(shè)的過程中一些不穩(wěn)定因素也隨之增加，如果沒能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，將會(huì)加大安全隱患情況，對(duì)社會(huì)安定以及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全都會(huì)構(gòu)成威脅。為了將這些火災(zāi)隱患遏制在萌芽狀態(tài)中，就需要加強(qiáng)基層消防監(jiān)督檢查工作，全面提高監(jiān)督員執(zhí)法水平和工作能力，確保消防監(jiān)督檢查工作高效有序開展。

一、基層消防監(jiān)督檢查工作的現(xiàn)狀

（一）基層消防監(jiān)督檢查工作社會(huì)程度較低

1.消防培訓(xùn)工作落實(shí)不到位

在社會(huì)范圍內(nèi)對(duì)消防安全的宣傳雖然相對(duì)全面，公眾對(duì)于消防安全意識(shí)也有所了解，但是對(duì)此的宣傳較多，實(shí)際的上的消防操作比較匱乏，僅僅在理論層面有著較為不錯(cuò)的推廣，對(duì)于群眾的實(shí)踐培訓(xùn)強(qiáng)度較低。在實(shí)際宣傳過程中，很多的消防監(jiān)督員、宣講員在社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)單位宣傳與推廣，可是還面臨著群眾發(fā)自內(nèi)心的重視程度不夠的問題，一部分人甚至僅僅是為了應(yīng)對(duì)這方面的考試，屬于被動(dòng)的參與消防宣講，并未深入人們內(nèi)心與實(shí)踐。因?yàn)橄腊踩嘤?xùn)工作落實(shí)不到位，直接使得公眾的消防安全意識(shí)不牢固，更未掌握消防安全的技能與實(shí)踐方法。很多人在生活中不了解煤氣的正確使用方式，對(duì)于相關(guān)電器的使用也未依照安全說明，這使得火災(zāi)出現(xiàn)的幾率變大。生活與工作中的忽視很容易會(huì)釀成大禍，出現(xiàn)嚴(yán)重的安全問題。

2.消防監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)良莠不齊

消防監(jiān)督執(zhí)法工作者大多數(shù)是消防院校的畢業(yè)生，或者是消防監(jiān)管隊(duì)伍所在地的相關(guān)院校畢業(yè)生，在這些工作人員中，接受專業(yè)培訓(xùn)的人數(shù)并不多，熟練掌握實(shí)踐技能的人也屬于少數(shù)。很多的監(jiān)督干部?jī)H僅是在日積月累的工作中累積經(jīng)驗(yàn)，這致使執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)層次不齊，綜合素質(zhì)較高的工作人員較少，優(yōu)秀的執(zhí)法工作人員也極為缺乏。在實(shí)際的工作中，大部分監(jiān)督工作人員并未在工作中學(xué)習(xí)，對(duì)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)不到位，并未真正地了解國(guó)家相關(guān)方面的法律法規(guī)與規(guī)章制度，并未深入地了解消防法的精神、宗旨與原則，并未掌握取證的基本手段與方式，對(duì)于消防執(zhí)法程序也不甚了解，甚至對(duì)查處違法行為產(chǎn)生懼難思想，這樣的基本情況使得監(jiān)督執(zhí)法的效率低，使實(shí)際的執(zhí)法質(zhì)量降低。

3.建筑消防設(shè)施不健全

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的同時(shí)，科學(xué)技術(shù)也在不斷進(jìn)步，越來越多的新型材料運(yùn)用于建筑物中，這使得建筑物中電力、熱力相關(guān)設(shè)備設(shè)施激增，間接使得功能更加多樣化，使運(yùn)營(yíng)管理業(yè)態(tài)更加趨于復(fù)雜，這些變化最終使得建筑火災(zāi)出現(xiàn)的概率變大。本人根據(jù)最近幾年消防監(jiān)督檢查以及專項(xiàng)治理實(shí)踐中對(duì)建筑消防設(shè)施運(yùn)行質(zhì)量狀態(tài)的了解，老舊建筑在自動(dòng)消防方面的設(shè)施較差。社會(huì)上一部分單位并未認(rèn)真管理自身的建筑消防設(shè)施，對(duì)其運(yùn)維工作比較大意，而且建筑消防設(shè)施中介檢測(cè)市場(chǎng)水平參差不齊，一些中介檢測(cè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為不夠正規(guī)，而且檢測(cè)質(zhì)量較為低劣，使得建筑消防設(shè)施無法真正地發(fā)揮作用，無法實(shí)現(xiàn)早期預(yù)報(bào)、早期控火作用，更加無法發(fā)揮滅火功用，這屬于對(duì)建筑消防安全資源的浪費(fèi)，致使建筑火災(zāi)出現(xiàn)的概率增加，使重大火災(zāi)隱患風(fēng)險(xiǎn)增加，直接影響著社會(huì)安全。

4.消控室值班人員業(yè)務(wù)水平低

文化素質(zhì)水平低下，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)以及工齡時(shí)間長(zhǎng)等成為了部分單位消控室值班人員普遍出現(xiàn)的現(xiàn)象，其中很多值班室人員年齡均在45周歲以上，很多為臨時(shí)外聘的員工，人員流動(dòng)性大，由于受到學(xué)歷和年齡的限制，對(duì)一些先進(jìn)的火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)很難展開熟練操作，上崗前也沒有經(jīng)過專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，因此這也在一定程度上影響各項(xiàng)工作開展。

二、消防監(jiān)督檢查工作中存在不足的原因分析

（一）政府職能部門相關(guān)職責(zé)落實(shí)不到位

《消防法》中的有關(guān)規(guī)定指出，消防工作應(yīng)交給地方政府部門來進(jìn)行協(xié)調(diào)，地方政府部門應(yīng)對(duì)消防安全工作予以一定的重視，需要加強(qiáng)對(duì)消防人員的培訓(xùn)工作，不斷完善消防人員自身的專業(yè)能力和素養(yǎng)，同時(shí)還應(yīng)積極組織開展消防培訓(xùn)工作，以提高消防人員的安全意識(shí)，使其可以對(duì)消防監(jiān)督檢查工作予以高度認(rèn)可。但由于政府在開展各項(xiàng)工作的過程中很難顧及到各個(gè)部門，一些地方為了追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)所存在的隱患問題沒有及時(shí)進(jìn)行處理，加大了安全隱患情況。消防救援部門作為消防監(jiān)督檢查工作的執(zhí)法部門，其在執(zhí)法的過程中沒有與當(dāng)?shù)毓ど坦芾砭忠约敖ㄔO(shè)部門、城管等有關(guān)單位展開聯(lián)合執(zhí)法，使得一些安全隱患仍得不到有效解決。

（二）基層派出所在消防監(jiān)督檢查中并沒有發(fā)揮應(yīng)有作用

《消防法》中明確了基層派出所應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起消防監(jiān)督檢查工作，并賦予基層派出所執(zhí)法權(quán)和行政處罰權(quán)，這也是派出所理應(yīng)承擔(dān)的基礎(chǔ)工作。要想讓消防監(jiān)督檢查工作全面鋪開，可以加強(qiáng)與基層派出所的聯(lián)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)有效管理。但在實(shí)際工作過程中，多數(shù)基層派出所都沒有意識(shí)到應(yīng)履行的消防監(jiān)督責(zé)任，也沒有積極做好有關(guān)檢查工作，這多是由于傳統(tǒng)社會(huì)觀念的影響導(dǎo)致的。在群眾眼里認(rèn)為派出所的工作應(yīng)以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，打擊違法人員為主，消防監(jiān)督職責(zé)應(yīng)交給有關(guān)監(jiān)督部門來完成，從基層派出所的角度來看，他們承擔(dān)著社會(huì)方方面面的工作壓力，管理內(nèi)容范圍廣、任務(wù)重，同時(shí)執(zhí)行任務(wù)的過程中還會(huì)存在一定的安全隱患，如果再履行消防監(jiān)督的職責(zé)無疑會(huì)加重他們工作負(fù)擔(dān)，進(jìn)而出現(xiàn)兩頭工作都抓不牢情況。因此群眾潛意識(shí)里更希望可以將消防角度工作交給專門的消防部門執(zhí)行，希望派出所做好自己的“本職工作”即可，也正是社會(huì)因素的影響，使得基層派出所與消防監(jiān)督檢查工作職能出現(xiàn)背離，難以發(fā)揮其真正的作用和價(jià)值。

三、完善基層消防監(jiān)督檢查的對(duì)策

（一）建立消防主體責(zé)任制度

制度是各項(xiàng)工作順利開展的基礎(chǔ)，為了可以使基層消防監(jiān)督檢查制度得以落實(shí)，就需要通過建立消防主體責(zé)任制度，將消防監(jiān)督檢查工作與地方政府考核標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，在實(shí)際管理的過程中應(yīng)注意以下幾方面內(nèi)容：首先，要保證對(duì)管理的全過程展開詳細(xì)的記錄，做到有據(jù)可查;其次，對(duì)管理信息要進(jìn)行及時(shí)的反饋，并建立相應(yīng)的考核制度，便于工作人員可以履行自身的職責(zé)，對(duì)不能將消防監(jiān)督工作很好落實(shí)的人員應(yīng)進(jìn)行懲罰;最后，還要進(jìn)一步推進(jìn)派出所的消防監(jiān)督檢查工作，不僅要將消防監(jiān)督檢查工作作為派出所工作的重要組成部分，還要確立相關(guān)的責(zé)任制度，將消防監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到消防隊(duì)伍身上，通過強(qiáng)制性的手段來提高其對(duì)消防監(jiān)督工作的重視。

（二）保障消防監(jiān)督員的數(shù)量和質(zhì)量

要調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，培育消防中介機(jī)構(gòu)，完善消防監(jiān)督檢查工作人員組織結(jié)構(gòu)，在提高消防監(jiān)督人員的數(shù)量的同時(shí)還要建立一支高素質(zhì)能力的消防檢查隊(duì)伍，要建立以現(xiàn)役體制為核心，消防監(jiān)管隊(duì)伍為主體，企業(yè)、消防中介結(jié)構(gòu)和志愿、義務(wù)消防員為重要組成部分的多層次消防監(jiān)督管理隊(duì)伍，保證消防監(jiān)督工作順利開展。同時(shí)，還要積極開展消防監(jiān)督人員的培訓(xùn)工作，完善他們的消防監(jiān)督技能和經(jīng)驗(yàn)，使消防監(jiān)督工作高效執(zhí)行。

（三）開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，消除消防安全隱患

政府要定期進(jìn)行消防安全隱患的排查工作，重點(diǎn)檢查人員出入較為密集的場(chǎng)所以及危險(xiǎn)物品的范圍，特別是社會(huì)上的娛樂場(chǎng)所，嚴(yán)厲打擊各種違法行為，最大限度降低一些安全隱患出現(xiàn)，使社會(huì)治安得到維護(hù)，為百姓的生產(chǎn)生活提供一個(gè)良好的消防安全環(huán)境。

四、結(jié)語

綜上所述，基層消防監(jiān)督檢查工作需要各個(gè)基層部門齊心協(xié)力共同實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)資源的維護(hù)，為群眾日常生活提供積極保障，這也要求消防監(jiān)督檢查工作應(yīng)與社會(huì)管理工作有效結(jié)合，將安全隱患降到最低，為維護(hù)社會(huì)安定以及人們生命財(cái)產(chǎn)安全提供保障。

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