王兆偉

“現(xiàn)在開始討論巡察報(bào)告，請(qǐng)大家各抒己見?！痹诟首沃菸谖逖膊旖M組務(wù)會(huì)上，組長(zhǎng)孫雪毓叮囑大家，“巡察工作是對(duì)被巡察單位進(jìn)行政治體檢，大家務(wù)必實(shí)事求是。”

“整體來說，經(jīng)過前兩次的探討，報(bào)告已經(jīng)完善了很多。”巡察組副組長(zhǎng)趙玉玲說，“但像黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部分的問題，我覺得還可以進(jìn)一步歸納，財(cái)務(wù)方面內(nèi)容也應(yīng)進(jìn)行整理綜合，這樣就避免了相似內(nèi)容重復(fù)出現(xiàn)在報(bào)告中?！?/p>

……

一次次會(huì)議，一次次民主集中，第五巡察組的巡察報(bào)告質(zhì)量不斷提升，對(duì)被巡察單位的“畫像”越來越精準(zhǔn)。近年來，甘孜州委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委“巡視帶巡察”最新部署，把做到“兩個(gè)維護(hù)”作為根本政治任務(wù)，牢牢把握“再監(jiān)督”工作定位，精準(zhǔn)出擊，靶向發(fā)力，有效發(fā)揮了巡察政治監(jiān)督和政治導(dǎo)向作用。一張巡察“天網(wǎng)”在雪域高原逐漸“織成”。

做實(shí)“巡視帶巡察”

2019年8月，省委第九巡視組進(jìn)駐甘孜州，開展為期兩個(gè)月左右的巡視。與以往不同的是，此輪巡視成立了受省委巡視組和甘孜州委雙重領(lǐng)導(dǎo)的州委聯(lián)動(dòng)巡察組，以推動(dòng)巡視巡察工作一體化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，甘孜州堅(jiān)持目標(biāo)任務(wù)聯(lián)動(dòng)、隊(duì)伍力量聯(lián)動(dòng)、組織形式聯(lián)動(dòng)、方式方法聯(lián)動(dòng)，做到了在思想上高度重視，在部署上步調(diào)一致，在行動(dòng)上同向發(fā)力，發(fā)揮省、州、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，努力形成巡視巡察“一盤棋”。

“巡視進(jìn)駐初期，巡視組事先明確巡視巡察聯(lián)動(dòng)目的、要求和具體任務(wù)，對(duì)州、縣聯(lián)動(dòng)方案嚴(yán)格審核把關(guān)，對(duì)具體流程、方式方法、發(fā)力環(huán)節(jié)等進(jìn)行悉心指導(dǎo)?！备首沃菸膊燹k主任張全康說，聯(lián)動(dòng)巡察期間，省委巡視組定期聽取巡察階段性情況匯報(bào)，向聯(lián)動(dòng)巡察組通報(bào)相關(guān)情況，聯(lián)動(dòng)巡察組根據(jù)省委巡視組反饋的問題明確監(jiān)督重點(diǎn)，同步開展巡察，并將巡察情況定期上報(bào)省委巡視組，通過以上帶下、以下看上、相互印證，形成監(jiān)督合力。聯(lián)動(dòng)巡察后期，巡視組對(duì)巡察報(bào)告嚴(yán)格審核把關(guān)，為州、縣巡察規(guī)范工作、完善方法、提升質(zhì)效提供了有力支撐。

該輪巡視期間，甘孜州、縣抽調(diào)巡察干部117名，組建聯(lián)動(dòng)巡察組20個(gè)，巡察黨組織24個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題419個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題線索59件，達(dá)到了預(yù)期效果。

“過去我們對(duì)標(biāo)省委巡視工作更多依賴制度流程對(duì)接，現(xiàn)在有了省委巡視組零距離指導(dǎo)，理論和實(shí)踐結(jié)合更加緊密，既看到了差距，又學(xué)到了很多好思路、好辦法，觸動(dòng)很深、收獲很大?！备首沃菸谝谎膊旖M組長(zhǎng)胡天貴感慨道。

打好巡察“組合拳”

“丹東村建檔立卡貧困戶東丹申請(qǐng)了易地扶貧搬遷項(xiàng)目，但又不愿拆舊房修新房，村上便從易地扶貧搬遷款中給了他兩萬元翻新舊房，用剩余的錢修了一座‘念經(jīng)房，位置就在鄉(xiāng)衛(wèi)生院對(duì)面的山坡上?！?018年5月，甘孜州委第四巡察組對(duì)丹巴縣丹東鄉(xiāng)、聶呷鄉(xiāng)開展提級(jí)巡察。走村入戶時(shí)，群眾的一席話讓丹巴縣委駐丹東鄉(xiāng)巡察組張磊一行察覺到丹東村“兩委”在執(zhí)行精準(zhǔn)扶貧政策中可能存在問題。

得到張磊的情況報(bào)告，州委第四巡察組組長(zhǎng)黃建國要求：駐鄉(xiāng)巡察組進(jìn)一步深入了解東丹一家住房和建房情況，機(jī)動(dòng)組負(fù)責(zé)調(diào)取全縣易地扶貧搬遷工作資料，核實(shí)東丹是否屬易地扶貧搬遷對(duì)象，是否已領(lǐng)取項(xiàng)目資金。

駐鄉(xiāng)巡察組與機(jī)動(dòng)組同向發(fā)力、相互印證，形成有效合力，事件很快得到證實(shí)。丹東村村民東丹確為易地扶貧搬遷對(duì)象，項(xiàng)目資金9萬元已于2016年12月、2017年1月分兩次打入東丹賬戶，其現(xiàn)居住房屋為2014年修建，并未易地搬遷新建住房;鄉(xiāng)衛(wèi)生院對(duì)面山坡上新建小屋為丹東村土司官寨休閑廣場(chǎng)茶水房，其材料款來源存疑。綜合分析后，巡察組認(rèn)為丹東村“兩委”涉嫌套取易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金。該線索移交丹巴縣紀(jì)委后進(jìn)一步查實(shí)，丹東鄉(xiāng)紀(jì)委對(duì)丹東村黨支部書記和村主任的相關(guān)問題立案審查，縣紀(jì)委對(duì)丹東鄉(xiāng)黨委、政府相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)。

“那次提級(jí)巡察共發(fā)現(xiàn)丹巴縣聶呷、丹東兩鄉(xiāng)黨委在強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、落實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任等方面問題30個(gè)，發(fā)現(xiàn)和移交問題線索7件?！睆埲嫡f，這既是甘孜探索巡察新模式的一次大膽實(shí)踐，又是對(duì)丹巴縣巡察工作的一次實(shí)戰(zhàn)“練兵”，更是“巡察利劍”作用在全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”的有力彰顯。

探索幫扶式巡察

“主任，單位的這次工作匯報(bào)還需要完善。巡察組說問題剖析還不夠深刻，點(diǎn)人點(diǎn)事還不到位……”2019年盛夏的一天，從得榮縣巡察組工作駐地出來后，該縣政府辦工作人員聶春秋急匆匆地向單位匯報(bào)。事實(shí)上，這已是他第4次向巡察組交匯報(bào)材料了。

該巡察組是由省上統(tǒng)籌、市（州）對(duì)接、縣為主體方式，推進(jìn)組建的“達(dá)州·得榮”幫扶式巡察工作組。那次幫扶式巡察由達(dá)州市13名同志與得榮縣12名同志共同組成3個(gè)組，從2019年6月25日起，以“一拖二”的形式陸續(xù)進(jìn)駐得榮縣6個(gè)單位開展常規(guī)巡察。

同批次進(jìn)行的是成都市對(duì)口甘孜州幫扶式巡察工作。成都市委選派兩名經(jīng)驗(yàn)豐富的巡察組專職副組長(zhǎng)率隊(duì)，從高新區(qū)、龍泉驛區(qū)各選派9名巡察干部，分別與甘孜縣、德格縣各選派的11名巡察干部混編組成兩個(gè)巡察組，對(duì)兩地共8個(gè)縣級(jí)部門開展為期一個(gè)月左右的常規(guī)巡察。

針對(duì)兩地巡察基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，巡察人員專業(yè)性不夠強(qiáng)、任務(wù)繁重和“熟人社會(huì)”困擾等難題，成都市幫扶巡察工作組以“傳、幫、帶”的方式，幫助兩地巡察干部進(jìn)一步提升巡察業(yè)務(wù)能力，進(jìn)一步建章立制、規(guī)范工作程序、提升工作質(zhì)效，鍛造一支帶不走的巡察“尖兵”，建立一套“接地氣”的制度機(jī)制。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，那一輪幫扶式巡察共混編組建7個(gè)幫扶巡察組，常規(guī)巡察了甘孜、德格、得榮3縣14個(gè)黨組織，發(fā)現(xiàn)問題391個(gè)、問題線索22件?！巴ㄟ^示范傳導(dǎo)、督查傳導(dǎo)、制度傳導(dǎo)，強(qiáng)化州、縣上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)，甘孜州已初步構(gòu)建和完善了上下聯(lián)動(dòng)的多維度立體式巡察工作格局。”張全康說。（責(zé)編/周盼）