摘 要 在國際經(jīng)濟形勢不斷變化的背景下，我國作為世界上最大的發(fā)展中國家和人口最多的國家，如何改革財務(wù)管理，盡快提高我國整體的經(jīng)濟水平，徹底實現(xiàn)全面脫貧，是時代的重要任務(wù)。為了促進我國行政單位和事業(yè)型企業(yè)的共同發(fā)展，國家在2017年頒布并實施了新政府會計制度。本文簡要分析新政府會計制度對我國財務(wù)管理工作的影響，指出新政府會計制度實施后我國的財務(wù)管理存在的問題，并提出針對性的優(yōu)化措施，以促進我國財務(wù)管理發(fā)展。

關(guān)鍵詞 新政府會計制度 財務(wù)管理 優(yōu)化措施 統(tǒng)一制度 平行記賬

一、引言

在2017年新頒布并實施的新政府會計制度中，提到了我國所有的行政單位和事業(yè)型單位都應(yīng)當(dāng)在財務(wù)管理中加設(shè)“資金結(jié)存”這一項目。與行政單位之前的財務(wù)管理相比，“資金結(jié)存”項目的設(shè)立，激發(fā)了事業(yè)型單位中員工的工作積極性，改變了當(dāng)前我國行政單位中的人員消極怠工現(xiàn)象，提高了我國公共服務(wù)的水平，促進了我國整體發(fā)展。同時新政府會計制度中再一次提到了預(yù)算管理對企業(yè)的重要性。預(yù)算管理在我國企業(yè)中的應(yīng)用，保證了對資源的有效利用。

二、新政府會計制度下財務(wù)管理存在的問題

（一）事業(yè)型單位和行政單位的財務(wù)管理難以統(tǒng)一

在2017年新頒布并實施的新政府會計制度中，國家為了便于會計部門的管理，統(tǒng)一了現(xiàn)行企業(yè)的各項會計制度，旨在減少不同類型的企業(yè)在會計制度上的差距，從而促進我國整體經(jīng)濟水平的發(fā)展。但是在實際的實施過程中，行政單位和事業(yè)型企業(yè)的管理目標(biāo)存在差異，導(dǎo)致管理模式有所不同，因此財務(wù)管理方面存在一定的爭議。在新政府會計制度頒布之后，全國的行政單位和事業(yè)型企業(yè)積極響應(yīng)國家的號召，實行統(tǒng)一的會計制度，但是企業(yè)由于自身在長期的發(fā)展過程中已經(jīng)根據(jù)市場的發(fā)展情況形成了自身的會計制度體系，所以在短時間之內(nèi)無法很好地適應(yīng)新的會計制度，從而導(dǎo)致行政單位的工作效率降低以及事業(yè)型企業(yè)的經(jīng)濟增長速度減緩，短時間內(nèi)嚴(yán)重制約了我國經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）行政單位對預(yù)算會計的管理不當(dāng)

為了完善各級行政部門以及各類事業(yè)型企業(yè)的會計核算，統(tǒng)一其會計核算的方法，在新政府會計制度中重新規(guī)范了單位會計要素，確定單位會計要素不僅僅要包括之前的財務(wù)會計要素，還同時要進行預(yù)算會計管理。新政府會計制度中提到了預(yù)算會計管理，并且要求行政單位和事業(yè)型企業(yè)統(tǒng)一會計制度，表示了預(yù)算會計管理對行政單位和事業(yè)型單位的重要性。但是在實際的實施過程中，許多事業(yè)型單位沒有認(rèn)識到預(yù)算會計管理的重要性，從而導(dǎo)致單位內(nèi)并沒有實施針對性的預(yù)算會計管理。

（三）部分企業(yè)的信息化系統(tǒng)不完善，導(dǎo)致平行記賬核算方法難以實現(xiàn)

在新政府會計制度中規(guī)定了我國所有的行政單位和事業(yè)型企業(yè)都必須在單位內(nèi)的信息系統(tǒng)中同時進行財務(wù)會計核算和預(yù)算會計核算，這種核算方式被稱為平行記賬。新政府會計制度中提出平行記賬的目的是擴大會計的核算范圍，解決會計核算基礎(chǔ)中“一山不容二虎”的問題。但是在實際的實施過程中，行政單位由于自身預(yù)算會計核算的管理制度不健全，所以在信息系統(tǒng)中財務(wù)會計核算和預(yù)算會計核算同時進行的時候無法保證預(yù)算會計核算的準(zhǔn)確性，進而導(dǎo)致預(yù)算會計結(jié)果出現(xiàn)差錯，影響單位的日常運營。而對事業(yè)型單位來說，經(jīng)濟業(yè)務(wù)繁雜，需要在信息系統(tǒng)中收錄的信息量大，許多中小型企業(yè)沒有建立完善的信息系統(tǒng)，導(dǎo)致在核算的時候難以實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

（四）部分上市企業(yè)隱瞞固定產(chǎn)業(yè)

在新政府會計制度中細化了資產(chǎn)管理項目，尤其是長期資產(chǎn)管理項目。新政府會計制度中明確提出：要針對行政單位和事業(yè)型企業(yè)的辦公設(shè)施、房屋建筑等設(shè)置固定資產(chǎn)會計項目，并加以核算。行政單位中的固定資產(chǎn)明了，清算固定資產(chǎn)的時候難度較小。但是在部分的上市企業(yè)中實行這一政策的難度較大，主要是因為上市企業(yè)的固定資產(chǎn)屬于企業(yè)的財產(chǎn)，許多企業(yè)在壓力不斷增大的環(huán)境中往往會采用極端的方式進行財務(wù)舞弊，其中利用固定資產(chǎn)的手段已經(jīng)成為財務(wù)舞弊較為常用的方法之一，嚴(yán)重影響了新政府會計制度的實施。

三、針對新政府會計制度下財務(wù)管理存在問題的措施

（一）加強事業(yè)型單位和行政單位的交流和溝通

行政單位和事業(yè)型單位的存在意義不同，對社會的價值不同，發(fā)展的目標(biāo)也不同，想要實行統(tǒng)一的會計制度，就必須不斷地磨合，在保證自身服務(wù)質(zhì)量和發(fā)展水平的基礎(chǔ)上改變財務(wù)管理模式。國際經(jīng)濟市場的形勢瞬息萬變，我國已經(jīng)沒有充足的時間供給不同的單位單獨適應(yīng)新的會計制度，最有效的方式應(yīng)當(dāng)是行政單位和事業(yè)型企業(yè)之間加強溝通和交流，相互吸取對方的優(yōu)勢，從而發(fā)現(xiàn)自身在財務(wù)管理中存在的問題。行政單位和事業(yè)型企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)不同，所以對新政府會計制度不同規(guī)定的適應(yīng)性也不同，為了保證我國單位整體的發(fā)展，需要在保證自身服務(wù)質(zhì)量、工作效率以及經(jīng)濟水平增長速度的基礎(chǔ)上適當(dāng)改變當(dāng)下的財務(wù)管理模式，從而從根本上保證不同單位會計制度的統(tǒng)一以及新政府會計制度的實施。

（二）引進專業(yè)的技術(shù)人員，在實踐中不斷積累經(jīng)驗

行政單位的業(yè)務(wù)和發(fā)展目標(biāo)與事業(yè)型企業(yè)之間存在著較大的差異，事業(yè)型單位屬于以盈利為主要目的企業(yè)，所以預(yù)算會計管理對事業(yè)型單位來說已經(jīng)成為企業(yè)業(yè)務(wù)管理的重要基礎(chǔ)之一，直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟效益以及未來的發(fā)展。在長期的發(fā)展過程中，我國事業(yè)型單位已經(jīng)有了成熟的管理模式，而行政單位的性質(zhì)主要是服務(wù)型單位，在發(fā)展的過程中沒有將經(jīng)濟效益作為主要目標(biāo)，所以對預(yù)算會計管理存在不適應(yīng)。為了盡快加強行政單位中的預(yù)算會計管理，單位內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到單位的經(jīng)濟效益對國家整體經(jīng)濟效益的重要意義，并且從事業(yè)型單位中聘請專業(yè)的預(yù)算會計管理工作者，從而制定行政單位主要的發(fā)展方向，真正促進單位預(yù)算會計制度發(fā)展。

（三）加強行政單位的預(yù)算會計核算，建設(shè)事業(yè)型企業(yè)的信息化系統(tǒng)

為了保證新政府會計制度中提出的平行記賬在行政單位和事業(yè)型企業(yè)中都能夠得到有效實施，從而真正擴大會計的核算范圍，促進行政單位和事業(yè)型企業(yè)的發(fā)展，首先應(yīng)加強行政單位的預(yù)算會計核算管理，提高工作人員在預(yù)算會計核算方面的業(yè)務(wù)能力，平時加強培訓(xùn)，改善當(dāng)前的狀況，從而促進行政單位發(fā)展。同時對事業(yè)型企業(yè)來說，首先應(yīng)建立完善的信息化系統(tǒng)，針對當(dāng)前市場的發(fā)展情況以及企業(yè)內(nèi)的發(fā)展前景，制定科學(xué)化、規(guī)范化的信息系統(tǒng)管理制度，保證在企業(yè)業(yè)務(wù)繁雜的時候工作人員能夠?qū)⒄_的信息及時收錄進信息系統(tǒng)中，從而確保在信息系統(tǒng)中同時進行財務(wù)會計核算和預(yù)算會計核算的時候有正確的、足夠的信息依據(jù)。并且在后續(xù)的管理中要時刻關(guān)注信息系統(tǒng)的管理情況，真正擴大會計的核算范圍。

（四）國家會計部門加強對上市企業(yè)的財務(wù)監(jiān)察與管理

針對上文中提到的部分上市企業(yè)利用固定資產(chǎn)進行財務(wù)舞弊的現(xiàn)象，相關(guān)的會計部門應(yīng)積極采取有效的優(yōu)化措施，減少這種情況的發(fā)生。財務(wù)舞弊不僅會影響新政府會計制度的實施，同時還不利于我國經(jīng)濟的發(fā)展，因此相關(guān)的會計部門應(yīng)加大對上市企業(yè)固定資產(chǎn)的檢查力度，確保上市企業(yè)所有的固定資產(chǎn)都收錄在會計部門的檔案中，真正促進我國經(jīng)濟發(fā)展。

四、結(jié)語

新政府會計制度的頒布以及實施標(biāo)志著我國的會計管理步入了一個新階段，在會計部門的支持以及行政單位和事業(yè)型企業(yè)的共同努力下，我國新政府會計制度必能得到有效實施，促進我國經(jīng)濟發(fā)展。

（作者單位為成都市武侯區(qū)行政審批服務(wù)中心）

[作者簡介：高莉平（1983—），女，四川成都人，本科，畢業(yè)于東北財經(jīng)大學(xué)財務(wù)管理專業(yè)，會計師，財務(wù)負責(zé)人，研究方向：新政府會計制度下的財務(wù)管理。]

參考文獻

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