摘要：雖然發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)早已納入國(guó)家大政方針，財(cái)政投入也進(jìn)一步得到加強(qiáng)，但在某些基層地區(qū)，農(nóng)村文化工作依舊不被重視。本文將從多個(gè)角度進(jìn)行思考，分析當(dāng)前農(nóng)村文化工作存在的問題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 文化工作 資金

一、隊(duì)伍建設(shè)

（一）工作人員缺乏

縣級(jí)文化和旅游部門人員缺乏，有的縣文化科和體育科全部人員有時(shí)只有科長(zhǎng)，好不容易來個(gè)科員，干不了多久又調(diào)走了。面對(duì)十幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，無“兵”的科長(zhǎng)其工作量可想而知。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站也是這樣，往往一個(gè)萬(wàn)人鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下轄十幾個(gè)、幾十個(gè)行政村，文化站只有一人，站長(zhǎng)也是唯一的工作人員，即使有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配有一名職員，也往往缺乏活力，不能勝任工作。按照這樣的情形，依照國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的工作要求，正常完成每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)文體活動(dòng)次數(shù)、下鄉(xiāng)指導(dǎo)次數(shù)、舉辦展覽活動(dòng)次數(shù)、免費(fèi)開放活動(dòng)次數(shù)，可謂難上加難。

（二）專業(yè)能力強(qiáng)的行政村文化干部缺乏

村里本不缺乏村干部，但隨著工資的集中，開支的人員少了，村中眾多工作崗位多為兼職。于是，導(dǎo)致自身勞動(dòng)量大，對(duì)從業(yè)者素質(zhì)技能要求較高的文化工作，遇到考核不力、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠的情況就失去了吸引力。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站靠面子，靠不多的文化活動(dòng)資金來吸引村干部的活動(dòng)積極性，而一旦資金的支配權(quán)喪失，工作難度可想而知，村干部干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的情形不可避免地會(huì)發(fā)生，村文化工作的開展將受到很大限制。

（三）缺乏健全的考核機(jī)制

縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，文化績(jī)效考核只占很小的比例，于是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村屯的考核，也就占了很小的比例，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有對(duì)村文化績(jī)效考核一說。

二、資金的合理使用沒有得到明確解決

文化建設(shè)專項(xiàng)資金及服務(wù)資金，具體怎么用，直接關(guān)系到文化工作的開展效率。有的地方農(nóng)村文化建設(shè)資金可以支付村非文化工作宣傳欄，有的地方可以由非文化人員經(jīng)手支配。而有的地方認(rèn)為，資金可以集中由鄉(xiāng)鎮(zhèn)買獎(jiǎng)品，但不能以現(xiàn)金形式發(fā)到村里。因文化資金經(jīng)手問題，有的地方甚至出現(xiàn)了矛盾，有阻礙文化發(fā)展的跡象。

（一）決策部門了解基層情況不夠

上級(jí)決策部門對(duì)農(nóng)村文化工作性質(zhì)、內(nèi)容認(rèn)識(shí)不透，配套制度不完善，沒有形成有效的監(jiān)督機(jī)制和完善機(jī)制。有農(nóng)村工作實(shí)踐的人都應(yīng)當(dāng)知道農(nóng)村的工作環(huán)境復(fù)雜，村干部基本都是多職務(wù)、多工作壓身。比如要在所有行政村推行農(nóng)家書屋建設(shè)，僅2000冊(cè)圖書就得幾萬(wàn)元，村農(nóng)家書屋若能正常有序、科學(xué)合理地開展借閱活動(dòng)，工作量、工作質(zhì)量就得參照縣級(jí)圖書館進(jìn)行。村公共活動(dòng)室本來就不大，人員聚集量、流動(dòng)量大，借閱人群文化素養(yǎng)相對(duì)低，加上圖書室衛(wèi)生要求、借閱登記、歸還、分門別類建檔擺放管理等等，工作總量或許不及縣級(jí)公共圖書館大，但工作人員人均工作量一定會(huì)大于縣級(jí)圖書館，因?yàn)橹挥幸粋€(gè)不開薪金而且基本沒有圖書管理績(jī)效考核的兼職農(nóng)村干部管理。那么，只給圖書不給村級(jí)人員薪資編制和嚴(yán)格績(jī)效考核的圖書室就會(huì)成為管理松散、圖書損毀、流失不斷的場(chǎng)所。

（二）個(gè)別地方主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不夠

一些地方主要對(duì)農(nóng)村文化工作缺乏認(rèn)識(shí)。其長(zhǎng)期以來只重“短、平、快”項(xiàng)目，存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是農(nóng)村整體發(fā)展的錯(cuò)誤思想，只關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視文化建設(shè)。因此，在農(nóng)村文化建設(shè)方面投入的力度不夠，出現(xiàn)“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象。

三、解決策略

（一）提高干部尤其是決策者對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)

基層干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家關(guān)于農(nóng)村文化建設(shè)下達(dá)的方針政策。要正確處理經(jīng)濟(jì)與文化的關(guān)系，要經(jīng)常帶隊(duì)參觀農(nóng)村文化建設(shè)取得良好成效的地區(qū)，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和方法，要認(rèn)識(shí)到文化既是經(jīng)濟(jì)的啟動(dòng)力量，也是經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力量，要提高自己的認(rèn)識(shí)能力，糾正原本的錯(cuò)誤思想，把農(nóng)村文化工作真正的落到實(shí)處。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立長(zhǎng)效管理體制，完善相關(guān)規(guī)章制度，使農(nóng)村文化建設(shè)能夠在組織上、制度上有所保證。

（二）深入實(shí)地調(diào)查研究

決策者最好能抽一段時(shí)間到基層實(shí)地當(dāng)值幾天，這樣可以緊貼實(shí)際生活，真正了解基層工作的難點(diǎn)和當(dāng)務(wù)之急，了解農(nóng)村文化干部崗位的重要性、工作量的大小，了解村干部帶薪崗位設(shè)置的合理性，避免主觀臆斷。

（三）明確并完善考核機(jī)制

確保將績(jī)效考核納入各級(jí)文化工作中，分?jǐn)?shù)要有一定合理比例，要對(duì)不重視文化工作的人起到足夠的震懾作用，真正引導(dǎo)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視提升百姓文化修養(yǎng)，將人民生活水平、幸福指數(shù)的提高結(jié)合起來，貫徹文化興村，文化興國(guó)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李成常.農(nóng)村基層文化建設(shè)中存在的問題和對(duì)策[J].文藝生活（中旬刊），2017.

（作者簡(jiǎn)介：賈聚明，男，安圖縣松江鎮(zhèn)文化體育工作站，群文館員，研究方向：群眾文化）（責(zé)任編輯 象話）