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        淺談關(guān)于農(nóng)村文化工作中存在的問題

        2020-03-23 08:09:54賈聚明
        參花(上) 2020年3期
        關(guān)鍵詞:文化工作資金農(nóng)村

        摘要:雖然發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)早已納入國(guó)家大政方針,財(cái)政投入也進(jìn)一步得到加強(qiáng),但在某些基層地區(qū),農(nóng)村文化工作依舊不被重視。本文將從多個(gè)角度進(jìn)行思考,分析當(dāng)前農(nóng)村文化工作存在的問題。

        關(guān)鍵詞:農(nóng)村 文化工作 資金

        一、隊(duì)伍建設(shè)

        (一)工作人員缺乏

        縣級(jí)文化和旅游部門人員缺乏,有的縣文化科和體育科全部人員有時(shí)只有科長(zhǎng),好不容易來個(gè)科員,干不了多久又調(diào)走了。面對(duì)十幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū),無“兵”的科長(zhǎng)其工作量可想而知。

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站也是這樣,往往一個(gè)萬人鄉(xiāng)鎮(zhèn),下轄十幾個(gè)、幾十個(gè)行政村,文化站只有一人,站長(zhǎng)也是唯一的工作人員,即使有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配有一名職員,也往往缺乏活力,不能勝任工作。按照這樣的情形,依照國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的工作要求,正常完成每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)文體活動(dòng)次數(shù)、下鄉(xiāng)指導(dǎo)次數(shù)、舉辦展覽活動(dòng)次數(shù)、免費(fèi)開放活動(dòng)次數(shù),可謂難上加難。

        (二)專業(yè)能力強(qiáng)的行政村文化干部缺乏

        村里本不缺乏村干部,但隨著工資的集中,開支的人員少了,村中眾多工作崗位多為兼職。于是,導(dǎo)致自身勞動(dòng)量大,對(duì)從業(yè)者素質(zhì)技能要求較高的文化工作,遇到考核不力、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠的情況就失去了吸引力。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站靠面子,靠不多的文化活動(dòng)資金來吸引村干部的活動(dòng)積極性,而一旦資金的支配權(quán)喪失,工作難度可想而知,村干部干與不干一個(gè)樣,干好干壞一個(gè)樣的情形不可避免地會(huì)發(fā)生,村文化工作的開展將受到很大限制。

        (三)缺乏健全的考核機(jī)制

        縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn),文化績(jī)效考核只占很小的比例,于是,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村屯的考核,也就占了很小的比例,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有對(duì)村文化績(jī)效考核一說。

        二、資金的合理使用沒有得到明確解決

        文化建設(shè)專項(xiàng)資金及服務(wù)資金,具體怎么用,直接關(guān)系到文化工作的開展效率。有的地方農(nóng)村文化建設(shè)資金可以支付村非文化工作宣傳欄,有的地方可以由非文化人員經(jīng)手支配。而有的地方認(rèn)為,資金可以集中由鄉(xiāng)鎮(zhèn)買獎(jiǎng)品,但不能以現(xiàn)金形式發(fā)到村里。因文化資金經(jīng)手問題,有的地方甚至出現(xiàn)了矛盾,有阻礙文化發(fā)展的跡象。

        (一)決策部門了解基層情況不夠

        上級(jí)決策部門對(duì)農(nóng)村文化工作性質(zhì)、內(nèi)容認(rèn)識(shí)不透,配套制度不完善,沒有形成有效的監(jiān)督機(jī)制和完善機(jī)制。有農(nóng)村工作實(shí)踐的人都應(yīng)當(dāng)知道農(nóng)村的工作環(huán)境復(fù)雜,村干部基本都是多職務(wù)、多工作壓身。比如要在所有行政村推行農(nóng)家書屋建設(shè),僅2000冊(cè)圖書就得幾萬元,村農(nóng)家書屋若能正常有序、科學(xué)合理地開展借閱活動(dòng),工作量、工作質(zhì)量就得參照縣級(jí)圖書館進(jìn)行。村公共活動(dòng)室本來就不大,人員聚集量、流動(dòng)量大,借閱人群文化素養(yǎng)相對(duì)低,加上圖書室衛(wèi)生要求、借閱登記、歸還、分門別類建檔擺放管理等等,工作總量或許不及縣級(jí)公共圖書館大,但工作人員人均工作量一定會(huì)大于縣級(jí)圖書館,因?yàn)橹挥幸粋€(gè)不開薪金而且基本沒有圖書管理績(jī)效考核的兼職農(nóng)村干部管理。那么,只給圖書不給村級(jí)人員薪資編制和嚴(yán)格績(jī)效考核的圖書室就會(huì)成為管理松散、圖書損毀、流失不斷的場(chǎng)所。

        (二)個(gè)別地方主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不夠

        一些地方主要對(duì)農(nóng)村文化工作缺乏認(rèn)識(shí)。其長(zhǎng)期以來只重“短、平、快”項(xiàng)目,存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是農(nóng)村整體發(fā)展的錯(cuò)誤思想,只關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視文化建設(shè)。因此,在農(nóng)村文化建設(shè)方面投入的力度不夠,出現(xiàn)“說起來重要,干起來次要,忙起來不要”的現(xiàn)象。

        三、解決策略

        (一)提高干部尤其是決策者對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)

        基層干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家關(guān)于農(nóng)村文化建設(shè)下達(dá)的方針政策。要正確處理經(jīng)濟(jì)與文化的關(guān)系,要經(jīng)常帶隊(duì)參觀農(nóng)村文化建設(shè)取得良好成效的地區(qū),學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和方法,要認(rèn)識(shí)到文化既是經(jīng)濟(jì)的啟動(dòng)力量,也是經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力量,要提高自己的認(rèn)識(shí)能力,糾正原本的錯(cuò)誤思想,把農(nóng)村文化工作真正的落到實(shí)處。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立長(zhǎng)效管理體制,完善相關(guān)規(guī)章制度,使農(nóng)村文化建設(shè)能夠在組織上、制度上有所保證。

        (二)深入實(shí)地調(diào)查研究

        決策者最好能抽一段時(shí)間到基層實(shí)地當(dāng)值幾天,這樣可以緊貼實(shí)際生活,真正了解基層工作的難點(diǎn)和當(dāng)務(wù)之急,了解農(nóng)村文化干部崗位的重要性、工作量的大小,了解村干部帶薪崗位設(shè)置的合理性,避免主觀臆斷。

        (三)明確并完善考核機(jī)制

        確保將績(jī)效考核納入各級(jí)文化工作中,分?jǐn)?shù)要有一定合理比例,要對(duì)不重視文化工作的人起到足夠的震懾作用,真正引導(dǎo)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視提升百姓文化修養(yǎng),將人民生活水平、幸福指數(shù)的提高結(jié)合起來,貫徹文化興村,文化興國(guó)。

        參考文獻(xiàn):

        [1]周燕.新時(shí)期農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀與發(fā)展方向[J].農(nóng)民致富之友,2019(13).

        [2]李成常.農(nóng)村基層文化建設(shè)中存在的問題和對(duì)策[J].文藝生活(中旬刊),2017.

        (作者簡(jiǎn)介:賈聚明,男,安圖縣松江鎮(zhèn)文化體育工作站,群文館員,研究方向:群眾文化)(責(zé)任編輯 象話)

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