趙國華?陳巖
國際貨幣地位的變更往往是一個漫長的過程,短期看美元本位仍將持續(xù);從中期看美元本位會逐步被多元貨幣體系替代;從長期看超主權(quán)貨幣會隨著全球化的發(fā)展而實現(xiàn)。超主權(quán)貨幣有以下可能路徑:擴展SDR使之過渡到超主權(quán)貨幣、從區(qū)域貨幣漸進過渡到超主權(quán)貨幣。
進入21世紀,美元本位面臨著越來越多的挑戰(zhàn)。建立起能夠反映各方利益,尤其是考慮廣大發(fā)展中國家的利益的國際貨幣體系引起了越來越多國家的關注。
一、美元本位的演進趨勢
(一)短期看美元本位仍將持續(xù)
首先,國際貨幣地位的變更往往是一個漫長的過程,不會一蹴而就。國際貨幣體系中本位貨幣變更背后是經(jīng)濟地位的變化。但是由于慣性的存在,經(jīng)濟地位的變化后很長時間,貨幣地位才會發(fā)生變化。例如,美國超越英國成為世界第一是在19世紀末,但美元取代英鎊卻是在其后幾十年才完成。國際貨幣地位不單單是相關方經(jīng)濟實力的較量,更是政治力量的博弈。
其次,美國會竭力維持美元的地位。美元本位是美國地位的象征,而且能夠帶來許多收益。在這種情況,美國必然會竭力維持美元的地位。通過美元環(huán)流,許多國家將貿(mào)易盈余積累的外匯儲備用于購買美國債券,使得美國可以以較低的收益率發(fā)行國債,支撐起包括美國軍事霸權(quán)在內(nèi)的龐大的政府開支。當美國國內(nèi)經(jīng)濟出現(xiàn)問題時,其他國家由于持有較多的美元資產(chǎn),不得不承擔起共同應對的任務。
最后,其他貨幣短期內(nèi)很難超越美元的地位。由于歐債危機爆發(fā)、競爭力疲軟、財政紀律松弛、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不平衡以及監(jiān)管獎懲不利等一體化的制度缺陷,使得歐元的未來競爭力受到了影響。日元、英鎊在國際儲備中占有的份額本來就較少,再加上日本和英國的經(jīng)濟不振,日元、英鎊也很難承擔起主要國際儲備的任務。雖然中國已經(jīng)成為世界第二經(jīng)濟大國,但由于人民幣還沒有成為完全可兌換貨幣,也很難成為國際儲備貨幣。
但這并不意味著在這個過程世界各國只能無所作為。各貿(mào)易大國之間可以建立起各種形式的貨幣互換協(xié)議,減少美元國際儲備, 為國際貨幣體系的變革打下基礎。
(二)中期看美元本位會逐步被多元貨幣體系替代
首先,多元貨幣體系與世界經(jīng)濟格局的演進更相適應,因而更易被各方接受。國際貨幣體系中本位貨幣變更背后是經(jīng)濟地位的變化。美國的經(jīng)濟地位雖然有所下降,但仍是世界最強國家,美元仍將作為重要的國際貨幣使用。歐元區(qū)經(jīng)濟雖然受到了歐債危機的影響,但其影響力卻不容忽視,歐元也將成為多元國際貨幣體系中的重要一極。中國作為世界第二經(jīng)濟大國同時也是經(jīng)濟增長最快的國家,影響力越來越大。雖然人民幣還沒有實現(xiàn)完全的國際化,但隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展,這是必然的事情。包括歐元之父蒙代爾在內(nèi)的許多國外經(jīng)濟學家預言,人民幣將成為多元國際貨幣體系中的重要一極。這種多元貨幣體系完全是世界經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果,政治上的阻力小得多。
其次,多元貨幣體系在一定程度上彌補了現(xiàn)行貨幣體系的一些缺陷,更符合各國的利益。單純依賴某種本位貨幣,必然會帶來貨幣發(fā)行國經(jīng)濟的問題向世界經(jīng)濟蔓延的問題。美國金融危機為世界經(jīng)濟帶來了極大的損害就是很好的證明。就像70年代美國尼克松政府財政部長康納利所說,美元是我們(美國)的貨幣,但卻是你們(全球)的麻煩。如果存在多種本位貨幣,使得各國在選擇外匯儲備時有了更多的選擇余地。通過選取不同本位貨幣的組合,降低單純依賴單一本位貨幣帶來的風險。當某一貨幣發(fā)行國經(jīng)濟發(fā)生問題時,由于這種組合的存在,不會使得世界經(jīng)濟產(chǎn)生過大波動。這更符合本位貨幣使用國的利益。
最后,多元貨幣體系有利于加強貨幣發(fā)行國的內(nèi)部約束力和外部協(xié)調(diào),符合世界經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。多元貨幣體系存在多種本位貨幣,存在某種競爭關系。各種本位貨幣存在相互制衡關系。例如,某種本位貨幣發(fā)行國出現(xiàn)問題,貨幣出現(xiàn)貶值或信用風險,其他國家就會拋售;某種本位貨幣發(fā)行國經(jīng)濟前景看好,貨幣比較穩(wěn)定且有升值空間,其他國家就會爭購。這種競爭關系促使本位貨幣發(fā)行國加強內(nèi)部對經(jīng)濟的約束和外部與其他國家的協(xié)調(diào),保持本國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展,保持本位貨幣的穩(wěn)定和信用。這顯然符合世界經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。
(三)長期看超主權(quán)貨幣會隨著全球化的發(fā)展而實現(xiàn)
首先,多元貨幣體系仍然存在“特里芬”難題,無法提供與世界經(jīng)濟發(fā)展相適應的穩(wěn)定價值。雖然多元本位貨幣的存在,使得本位貨幣之間存在替代性,可以減少為世界經(jīng)濟提供充足流動性同時又保證幣值穩(wěn)定的兩難悖論。但由于經(jīng)濟全球化的發(fā)展,全球經(jīng)濟周期同步性也越來越明顯。各主要經(jīng)濟體之間往往同時步入上漲或衰退周期,這使得本位貨幣之間的替代性減弱,“特里芬”難題依然存在。
其次,多元貨幣體系會提高結(jié)算的復雜程度,增加國際貿(mào)易和國際投資的成本。在多元貨幣體系下由于存在多種本位貨幣,并且多種本位貨幣之間實行浮動匯率,因此在進行國際貿(mào)易和國際投資時,結(jié)算的復雜程度將提高,這會帶來國際貿(mào)易和國際投資成本的增加,不利于全球經(jīng)濟的發(fā)展。
最后,多元貨幣體系與全球經(jīng)濟一體化之間存在矛盾。從長期看,隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展,全球經(jīng)濟一體化的趨勢將會逐漸顯現(xiàn)。雖然全球經(jīng)濟一體化將是一個漫長的過程,但這卻是世界經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。全球經(jīng)濟一體化需要全球統(tǒng)一的貨幣,這與多元貨幣體系存在矛盾。因此,從長遠看,超主權(quán)貨幣會隨著全球化的發(fā)展而實現(xiàn)。
二、超主權(quán)貨幣有以下可能路徑
(一)擴展SDR使之過渡到超主權(quán)貨幣
擴展SDR使之過渡到超主權(quán)貨幣不失為超主權(quán)貨幣的一條可能路徑。擴展SDR可以有以下做法: 首先,對SDR的分配進行改革。改變SDR分配與成員國基金份額掛鉤的方式,向外匯儲備較少、急需外匯儲備的成員國進行援助分配,使這些國家獲得更多的SDR,使更多的國家能夠使用SDR。其次,拓寬使用范圍。將SDR的使用范圍擴展到私人部門,使其成為國際貿(mào)易和國際金融的支付手段。其他的措施還包括,建立SDR作為抵押品兌換成員國貨幣的制度,推動SDR在成員國之間借貸市場的發(fā)展等等。再次,增加SDR的數(shù)量。可由國際貨幣基金組織對SDR進行常規(guī)性分配,使其在全球儲備中的比例大幅提高。另外,2009年IMF發(fā)行了SDR 債券,受到了市場的積極反應,因此,可以發(fā)行更多的SDR債券,使其成為新的SDR儲備資產(chǎn)。
(二)從區(qū)域貨幣漸進過渡到超主權(quán)貨幣
由于存在政治、經(jīng)濟、文化等各方面的差異,直接創(chuàng)設和使用超主權(quán)貨幣存在很大困難。更為可能和現(xiàn)實的路徑是在地理位置相近、經(jīng)濟聯(lián)系緊密的地區(qū)建立和使用區(qū)域貨幣,之后逐漸過渡到超主權(quán)貨幣。例如,以北美自由貿(mào)易區(qū)為基礎,逐漸擴展到南美洲,建立以美元為本位貨幣的區(qū)域貨幣;以歐盟為基礎,逐漸擴展到中東和北非,建立以歐元為本位貨幣的區(qū)域貨幣;以東亞為基礎,逐漸擴展到東盟,建立某種形式的貨幣為本位貨幣的區(qū)域貨幣。當全球各重要區(qū)域貨幣發(fā)展到一定程度,各主要區(qū)域貨幣通過協(xié)定建立起固定匯率;隨著全球經(jīng)濟一體化的進一步發(fā)展,逐漸過渡到超主權(quán)貨幣。這種路徑是以經(jīng)濟全球化為基礎,由市場經(jīng)濟推動的,雖然歷程將會很漫長,但卻是最有可能的路徑。
三、結(jié)語
國際貨幣地位的變更往往是一個漫長的過程,短期看美元本位仍將持續(xù);從中期看美元本位會逐步被多元貨幣體系替代;從長期看超主權(quán)貨幣會隨著全球化的發(fā)展而實現(xiàn)。超主權(quán)貨幣有以下可能路徑:擴展SDR使之過渡到超主權(quán)貨幣、從區(qū)域貨幣漸進過渡到超主權(quán)貨幣。(1河北師范大學商學院 2.石家莊鐵道大學)
本文是河北省教育廳課題《基于美元環(huán)流視角的美元本位國際貨幣體系研究》項目編號(SD181049)、河北師范大學博士基金《中國外匯儲備快速增長的風險、問題與趨勢研究》的階段性成果。