馬子清，劉新玲

（福建農(nóng)林大學馬克思主義學院，福建福州 350002）

高校學生干部具有特殊的雙重身份，既是“學生”也是“干部”。該群體的干凈擔當有利于創(chuàng)建優(yōu)良的學風和校風，帶動并形成勤奮好學、團結友善的校園氛圍。他們不僅在工作層面承擔著上傳下達、統(tǒng)籌規(guī)劃的重要責任，也承擔著服務同學、表達青年訴求的重要職能。然而，網(wǎng)絡集中曝光出一系列與其角色定位相背離的輿情事件，部分學生干部背棄服務學生的初心，出現(xiàn)濫用身份、官氣十足、公權謀私的言行。諸如此類的特殊現(xiàn)象反映出部分高校學生干部群體的先進性喪失，削弱高校人才培養(yǎng)質量。因此，深入研究學生干部污名現(xiàn)象的生成機理和本質危害，分析如何重塑學生干部的社會形象，保持學生干部隊伍的先進性具有現(xiàn)實意義。

一、高校學生干部輿情事件的典型案例概述

自2016年起，涉及高校學生干部行政化、官僚化的事件就層出不窮。2018年此類事件更是集中引爆輿論熱點，各類媒體平臺接連曝出學生組織官僚化、庸俗化的典型案例，隨即學生干部“官僚”思想嚴重的問題引發(fā)大眾關注。涉事學校覆蓋眾多類型的高校，一時間高校學生干部成為輿論抨擊的眾矢之的，輿論漩渦一邊倒地呈批判態(tài)度。一系列學生干部污名事件經(jīng)微博曝光后，當日有近百家新聞媒體相繼轉載報道，實時閱讀評論量高達100,000+。輿論高漲時人民日報、光明日報、中紀委網(wǎng)站及共青團中央學校部紛紛發(fā)聲，發(fā)表銳評強調必須警惕學生干部官僚傾向并及時糾偏。典型案例中對學生干部形象產(chǎn)生惡劣影響的主要有以下幾類。

（一）濫用身份符號

所謂身份濫用是指部分高校學生干部對自身角色定位出現(xiàn)偏差，“高人一等”的優(yōu)越感外顯，運用粗鄙言語強調其身份符號，手握資源和權力而導致自我膨脹[1]。2018年11月以“某學生會干部耍官威，威脅贊助商”為話題的微博登上熱搜，引發(fā)熱議。在校園活動中，浙江某高校王姓同學代表校方與贊助商溝通活動物資時發(fā)生口角，王同學當即破口大罵并威逼利誘。對照兩年前江南某高校學生會主席一人配備七名主席助理為其辦事，隨之伴隨“打官腔、行官風、積官威、圓滑世故，滿身江湖渾濁氣”等一系列口誅筆伐的批判。高校學生組織“官僚化”現(xiàn)象實際上是學生干部對自身角色定位的偏差和對其身份符號的過度強調。

（二）嚴苛尊卑層級

所謂嚴苛層級是指部分高校學生組織內(nèi)部出現(xiàn)個體對于上級產(chǎn)生崇拜以及仰視的心理態(tài)勢，對于下級則有著指揮、教導的虛榮心。高低年級學生干部等級之間有不可逾越的尊卑稱謂，用庸俗的等級關系代替了純潔的同學關系。2018年10月接連爆出多起學生干部丑聞，分別為成都某職業(yè)技術學院學生會干事在學生會群直接@主席楊某向其詢問開會時間，遭該群管理員批評辱罵；四川某學院一學生在微博上曝光該校學生干部要求成員給社團干部發(fā)中秋祝福短信，因寫錯干部名字被罰抄名字50遍并在開會時做檢討等[2]。高校學生組織“官僚化”現(xiàn)象實際上是按照一定標準把組織內(nèi)部成員分成三六九等，每個等級之間設置嚴格的紀律和規(guī)章制度，包括待遇、獎懲、福利、特權等。

（三）衍生公權謀私

所謂公權謀私是指部分高校學生干部個體掌握較大權柄且缺乏有力的監(jiān)督機制，相伴隨出現(xiàn)濫用公權謀私的校園微腐敗[3]。學生干部掌握有活動經(jīng)費審批報銷以及換屆推薦人選等工作職能，而部分學生干部將其工作職能夸大為公權力。2018年底，華北某大學自律會發(fā)布公告，要求全體成員在規(guī)定時間內(nèi)掃描淘寶領紅包賺賞金的二維碼，領取紅包后再將相應金額轉回主席處，轉回金額需截圖上報。此種借用學生干部公權力謀私利的表現(xiàn)絕不是個例，部分舉辦活動、購買物資時虛開發(fā)票、實銷多報都在一定程度上顯現(xiàn)出來，被批“近水樓臺”“貪官預備隊”等。高校學生組織“官僚化”現(xiàn)象實際上是少數(shù)學生干部“公權”意識不強，用權理念不當，沒有將權力關進制度的“籠子”，以權謀私，進行權力尋租和利益輸送。

二、高校學生干部“微官僚”現(xiàn)象的生成機理

通過對若干典型案例現(xiàn)象呈現(xiàn)的分析，清晰反映了高校學生干部“官僚化”問題背后參與目的異化、私人關系網(wǎng)嵌入以及對上負責和個體決策機制三個維度的成因,從思想根源看，部分學生干部參與學生組織的目的異化，更加注重實體利益的獲得；從人情關系看，私人關系網(wǎng)嵌入學生干部遴選過程嚴重影響高校政治生態(tài)的純潔度；從實踐運行看，對上負責和個體決策的制度缺陷加深了部分學生干部的官僚習氣。

（一）參與組織目的異化引發(fā)濫用身份符號

高校學生評價體系給與學生干部群體利益擴大化，利益訴求吸引更多學生加入學生組織并謀求更高的干部職位，部分學生干部利用崗位職權所形成的優(yōu)勢，謀取私人利益從而衍生濫用身份現(xiàn)象。一方面，高校學生評價機制中采用綜合評定的標準，綜測成績往往標志學生在校期間整體評價，其排名最終關系到入黨、“優(yōu)秀畢業(yè)生”“三好學生”等榮譽評定、獎學金評定，甚至在升學和就業(yè)中發(fā)揮至關重要的作用。而學生干部身份與這些相關利益直接掛鉤，表現(xiàn)為學生干部會比普通學生更容易評到獎學金或保研名額等。盡管大多數(shù)人參加學生組織的初心是鍛煉自己，但在潛意識中，通過學生工作獲得部長、主席等職務，最終獲得某些優(yōu)勢資源變成了不少學生干部堅持的真正動力。另一方面，學生干部相比普通學生群體具有更多的工作職能，例如：活動經(jīng)費的審批報銷、換屆人員的選拔推薦、上傳下達等。部分學生干部將學生干部身份本應承擔的工作職能看作學生干部身份賦予自身的權力，順其自然的倚仗學生工作之名為私人謀取不合理利益，做有悖“全心全意為同學服務”的初衷。本應風清氣正的象牙塔在部分學生干部向庸俗化、官僚化轉變的過程中開始變得烏煙瘴氣。

（二）私人關系網(wǎng)嵌入遴選過程衍生公權謀私

高校學生干部產(chǎn)生過程中存在經(jīng)驗主義色彩濃厚、人情關系復雜、選拔評價周期短等突出問題，私人關系網(wǎng)嵌入現(xiàn)行的學生干部遴選機制中導致選人用人具有主觀隨意性。學生組織遴選采用以學生自治為主、教師指導為輔的模式，學生私人關系的親疏會對學生干部的選任產(chǎn)生巨大影響。一方面，在管理學生工作中，工作能力強弱以及是否有學生干部經(jīng)歷常常成為學生干部擔任重要職位的標準，一次性選擇不可避免的具有盲目性。僅憑面試表現(xiàn)和簡歷作為依據(jù)的一次性選擇會出現(xiàn)任用動機不純的同學。另一方面，在學生組織的遴選過程中，通常是由主席、部長等人擔任面試官，主要學生干部面試權重較大，上下級話語權差別較大，有“一言堂”之弊，并且缺乏有效監(jiān)督。部分學生通過非正常手段加入學生干部隊伍，鉆制度的空子，通過“提前打招呼”等操作，同現(xiàn)任“學生官”私人關系較好的同學往往都能順利經(jīng)過層層篩選而進入學生組織并擔任相應職務，致使選拔效果削弱，不公平現(xiàn)象外顯。與此同時，由于關系網(wǎng)的嵌入，學生干部隊伍在一定程度開始形成“小團體式”的熟人關系網(wǎng)。

（三）對上負責制與個體決策制導致層級森嚴

學生組織自上而下的逐級考核呈現(xiàn)出的最大問題是采用“對上負責”。追求等級的權力欲和表現(xiàn)欲源于“對上負責”制，在中期考核和年度考核中自上而下的評分制度直接決定著下級干事在新任期中的留任和升遷，使學生干部根據(jù)職位高低而等級分明，職務高的干部對于低職位干部或者干事可以頤指氣使；下級對上級惟命是從。一方面，當前高校學生組織已基本形成“金字塔狀”的管理體系?！爸飨蔽挥谶@個體系的頂端，處于核心位置，發(fā)揮主導作用。在主席負責制的前提下，將工作細分并指派專人負責，形成各部門的“部長”，部長再將工作細分給部員，“對上負責”已成公開的秘密?！皩ι县撠煛睂е虏煌瑢蛹墝W生干部特權的產(chǎn)生，不同層級的學生干部和部門普通成員以及學生組織外的普通學生是利益相關者，部員和普通學生群體有獲得某些“便利”的需求，這種特權與需求的結合就構成有一個具有互動和張力的共同體。另一方面，高校對學生干部的監(jiān)督不力，老師對干部、干部之間、學生對干部的監(jiān)督極度匱乏，干部之間往往礙于情面而形成你好我好大家好的虛無狀態(tài)。監(jiān)督機制落后導致問責形同虛設，沒人反應問題更沒人解決問題?，F(xiàn)在所推行的問責主要是“同體問責”，即上級對下級的問責。異體問責的缺乏導致學生干部無法意識到和解決好存在的關鍵問題。

三、高校學生干部污名現(xiàn)象實質的危害剖釋

通過對該現(xiàn)象生成邏輯的分析，高校學生組織中的部分個人，天然對于上級產(chǎn)生仰視心理、對同級具有競爭憂患心理、對下級具有指導教育的虛榮心理。他們以“官”的利益為轉移的利益特權、“唯上是從”的制度安排、以“官”為本的價值取向都將學生干部污名現(xiàn)象指向一種以官為貴、以官為尊的價值觀，其實質表現(xiàn)為“權力本位”和“個人本位”兩方面，對國家和社會以至于學生干部群體自身都貽害無窮。

（一）背離高校立德樹人的根本任務

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出我們的大學是社會主義的大學，其立身之本在于立德樹人，要解決“培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人，為誰培養(yǎng)人”的根本問題和核心問題[4]。黨和國家高度重視對青年的培養(yǎng)，并把落實青年工作放在培養(yǎng)社會主義建設者和接班人的高度。高校學生干部在青年學生中具有強大號召力，若高校學生干部中“官本位”之風盛行，就易與前蘇聯(lián)共青團培養(yǎng)出經(jīng)濟寡頭相類似而培養(yǎng)出我們黨和國家的掘墓人。20世紀末，前蘇聯(lián)寡頭在私有化進程中一夜暴富，并在利益與權力的誘惑下，把觸角伸向政治領域，從而在政壇呼風喚雨[5]。不可思議的是這些經(jīng)濟寡頭中五成以上是前蘇聯(lián)高校共青團培養(yǎng)出的。眾所周知的團干事，最終卻成為干預國家政治的經(jīng)濟寡頭[6]。形式主義、官僚主義在功利主義和實用主義支配下已經(jīng)成為影響黨執(zhí)政基礎的大問題，是加強政治建設的重要障礙。高校畢業(yè)生將是社會各行各業(yè)的中堅力量，如若在大學滋生出深厚的“官本位”作風，必然危及黨和國家的長治久安。

（二）弱化學生組織公信力

當“官本位”思想蔓延而形成一種在大學生精英群體中的“官本位”文化，其影響涉獵的對象范圍就不單單是置身其中的參與主體了。當前高校部分學生干部能力不高、脫離群眾、濫用特權等丑聞被曝光無不挑戰(zhàn)著高校學生組織的公信力，使其遭遇公信力危機。近些年來各種突發(fā)事件的網(wǎng)絡輿情所產(chǎn)生的負面效應與正面效應同樣明顯，各類組織的公權力在面對公眾高漲的輿論壓力之時往往陷入“塔西佗陷阱”。高校學生干部陷入污名現(xiàn)象除了其一定程度上客觀存在的制度漏洞，也不可避免地受到“塔西佗陷阱”效應的影響，部分網(wǎng)絡評論存在以偏概全之嫌，營造污名的輿論氛圍[7]。當高校學生組織陷入“塔西佗陷阱”使這個組織失去公信力時，會呈現(xiàn)出無論學生干部是講真話還是假話, 學生組織是做好事還是壞事, 公眾都會給出負面評價這樣一個政治現(xiàn)象。使學生群體迷失自我，社會群體都對未來失去信心。

（三）解構青年的世界觀、人生觀和價值觀

高校官本位思想滲透嚴重影響青年學生個人的價值取向和全面發(fā)展。當代大學生是國家建設、社會發(fā)展的核心力量。然而，當前我國社會多元價值觀念并存，一些不良思想觀念容易對尚處于養(yǎng)成期的大學生產(chǎn)生干擾。毛澤東曾指出：“官氣是一種低級趣味，擺架子、擺資格、不平等待人、看不起人，這是最低級的趣味，這不是高尚的共產(chǎn)主義精神?！薄暗燃壣瓏溃痈吲R下，老爺態(tài)度，貓鼠關系，脫離群眾，不平等待人，不是靠工作能力吃飯，而是靠資格，靠權力的弊病，在社會主義社會必須天天破除，而且破得越徹底越好”[8]。 由此可見，“官本位”思想與社會主義核心價值體系格格不入，同時也與主流價值觀背道而馳。當前部分高校學生干部群體中沾染官氣，容易影響某些大學生群體形成“以權謀私”的錯誤權力觀、“干尊群卑”的錯誤群眾觀等，嚴重危及當代大學生的人生觀和價值觀。

四、重塑學生干部隊伍形象建設的若干思考

（一）明確正確引導，完善科學遴選，把好學生組織入口關

將學生干部遴選標準具體化、選拔程序規(guī)范化，創(chuàng)造一個公開、平等、擇優(yōu)的選人用人環(huán)境，這是加強學生干部隊伍建設的治本之策。把“公開選拔”“民主推薦”“任前公示”、“競爭上崗”等一系列制度建立并配套完善起來,增加選人用人的科學性、合理性、全面性，擴大學生干部遴選工作的民主性，同時創(chuàng)新思路，提高干部遴選的針對性。要重視學生干部的服務意識和作風建設，嚴厲杜絕學生干部態(tài)度不端、推脫責任等行為，切實發(fā)揮學生干部的表率作用，在學生中建立良好的口碑和威信，建議在學生干部選拔工作中采用試用期考核制度，設定試用期為一到兩個月，在試用期階段內(nèi)通過進一步觀察，進行人員的最終調配和任用，這樣可以避免一次性選擇的盲目性和不全面性。

（二）健全問責體系，落實追責任務，恪守學生組織規(guī)范

要“把學生干部的權力關在制度的籠子里”。拓寬工作思路，用“因事設崗”代替“因人設崗”，將工作對象轉化為工作力量，推進常態(tài)化工作長期累積，短期工作項目化推進，試行臨時招募，加大學生干部流動性。分散和削弱學生干部手中所掌握的權力，同時要健全學生干部微腐敗的問責機制，在高校學生群體中“學生官”也應該在完善監(jiān)督機制的基礎上建立相應的學生干部問責，規(guī)范不同層級學生干部的職權和問責，在遴選和考核過程中如有發(fā)現(xiàn)任人唯親，主觀評定等現(xiàn)象或是在履行學生干部職責時不作為等有悖合格學生干部標準的現(xiàn)象必須嚴肅調查處理，對實施該行為的學生干部予以相應的組織處理，有效防治和避免濫用職權的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）樹立正確導向，消除利益杠桿，助力學生干部去身份化、特殊化

首先，高校應按照學生成績及表現(xiàn)來進行綜合測評。切莫將學生組織異化為侵害學生價值觀的熔爐，給考評優(yōu)秀的學生干部予以加分政策，且分值不宜太高，加分要“按勞分配”而非按職務等級評定。各類榮譽評定應本著公平公正原則，用成績說話，鼓勵學生刻苦鉆研學術，是否擔任學生干部或具體擔任何種職務不應成為其選拔和評定的重要影響因素。其次，各用人單位在招聘、選拔和任免的過程中，不能單純地把簡歷上“學生干部經(jīng)歷” 視為加分項。真正起作用的不是學生干部的經(jīng)歷或者擔任職務的高低，而是在學生工作中培養(yǎng)的思維能力，變通能力和執(zhí)行能力。在面試過程中應更加注重發(fā)掘畢業(yè)生實際具備的專業(yè)素養(yǎng)和能力，不能僅憑借一紙學生工作經(jīng)驗做定論。另外，在高校畢業(yè)生選調選聘中，應優(yōu)化其報考條件，建議在報考時學生干部一項設置具體化報考標準，規(guī)范推薦流程才能夠真正使學生干部去身份化、去特殊化。

（四）培育人文精神，落實青年工作，引導學生干部明確使命擔當

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調全黨要關心青年和青年工作，為青年建功立業(yè)創(chuàng)造更有利的條件。把青年一代培養(yǎng)鑄造成全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，是事關黨和國家前途命運的重大戰(zhàn)略任務，是全黨的共同政治責任[9]。大學生思想政治教育在我國教育事業(yè)發(fā)展過程中占據(jù)著十分重要的戰(zhàn)略地位，要不斷創(chuàng)新思想政治教育的內(nèi)容和形式，教育引導廣大青年形成正確的三觀。針對當前出現(xiàn)的學生組織污名現(xiàn)象，高校思想政治教育要落實習近平總書記五四講話精神，引導學生樹立正確的是非觀，明辨是非、恪守正道，拒絕投機取巧、抵制官僚主義、極端個人主義的錯誤思想，做青年群眾的領路人。幫助學生正確認識 “官本位”的危害，用以人為本、群策群力的民主制度代替官本位思想所帶來的權力異化，補齊思想品德、素質教育這一短板，引導大學生群體樹立行事做人操守準則和價值尺度，從內(nèi)化理論和自身內(nèi)省中明確使命擔當。

五、結語

青年的價值取向決定整個社會的價值走向, 而青年又正處于價值觀形成和確立的關鍵期, 因此青年的價值養(yǎng)成對于整個國家和社會的走向都有著十分重要的影響。青年興則國家興，高校學生未來會進入社會領域的各行各業(yè)，青年群體如若提早呈現(xiàn)出與年齡不相符合的圓滑世故，阿諛奉承，那將來走上工作崗位會導致多大的影響。今之少年，是國家的未來和希望，本應風清正氣的學生組織，被官本位思想長期籠罩，其造成的不良影響不可忽視。應高度重視學生干部的作風建設，擺正自己在學生組織和學生群體中的位置。同時社會各界，包括高校自身、社會導向以及崗位選拔等其他方面也應合力使學生干部去行政化、身份化和特殊化，消除學生組織內(nèi)部“官本位”思想的困囿。