文圖｜趙勇?。ū本┦谐鞘幸?guī)劃設計研究院）

新時代，北京正面臨一次歷史性的抉擇，疏解非首都功能，治理“大城市病”，由此進一步帶來京津冀區(qū)域格局的新變化。沿長安街一路向東，在市域東部與大運河交匯處，即原通州新城規(guī)劃建設區(qū)，便是北京“新兩翼”中的“一翼”，承擔示范帶動非首都功能疏解和推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展歷史責任的北京城市副中心。

副中心控規(guī)要求構建藍綠交織、清新明亮、水城共融、多組團集約緊湊發(fā)展的生態(tài)城市布局，從城市空間格局上框定了通州堰、六環(huán)創(chuàng)新發(fā)展軸、城市綠心等骨架性工程，也從人性化、精細化角度出發(fā)，提出諸多創(chuàng)新理念。

歷史工程錨骨架

以水為魂：借鑒古人治水理念的通州堰

北京城市副中心即通州的興起與運河漕運密不可分，“半天下之財賦，悉由此路而進”，京杭大運河作為航運交通動脈，鑄就了歷史上通州城的繁華。自古以來，大運河、通惠河、玉帶河、蕭太后河等多條水系在通州穿城而過，多河富水的自然本底和深厚的漕運文化，使通州成為一座獨具北方水城魅力的城市?；谶@一基因，規(guī)劃希望借鑒古人“堰”的理念，通過“通州堰”系列分洪體系保障城市副中心防洪防澇安全，并通過精明理水、活力親水實現(xiàn)水城共融、藍綠交織的營城理想。

“通州堰”實際上是順應當?shù)氐匦味鴺嫿ǖ摹吧闲?、中疏、下排”的分洪體系：上游建設蓄滯洪區(qū)提高蓄水調節(jié)能力，中游新開挖河道聯(lián)通溫榆河與潮白河以分擔副中心內(nèi)河道的防洪壓力，下游推動河道疏通工程提高排水能力。一系列措施相當于給城市防洪系統(tǒng)做了升級改造，城市變得更安全；同時，“通州堰”能夠穩(wěn)定城市豐水期和枯水期的水位高程變化，讓水位四季穩(wěn)定，為營造活力親水岸線提供了前提條件。“通州堰”工程圍繞更好的為人民提供濱水服務這一理念，讓一系列濱水景觀、濱水步道、小品設施、游船駁岸的建設成為可能。

以路為媒：六環(huán)入地工程帶動的創(chuàng)新發(fā)展軸

副中心的規(guī)劃建設區(qū)跨越六環(huán)路兩側，即六環(huán)以西是通州城的現(xiàn)狀建成區(qū)、以東是未來有大量建設的新建區(qū)。如何加強六環(huán)兩側城市聯(lián)系，避免產(chǎn)生新的城市交通問題，成為規(guī)劃以“六環(huán)入地工程”為帶動的創(chuàng)新發(fā)展軸的出發(fā)點。

六環(huán)入地工程是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展軸藍圖的重要抓手，示范性強、工程實施難度大。工程項目南起京哈高速立交、北至潞苑北大街，全長約16公里，將六環(huán)路承擔的城市客運交通入地、過境貨運交通外移，地下隧道部分以排煙通道、車行通道、疏散通道和市政管廊為主，地上部分結合六環(huán)路現(xiàn)狀建設成為高線公園，結合兩側綠帶，成為縱貫副中心南北的市民公共活動場所與綠色骨架。

2.古今交融的燃燈塔周邊景觀圖｜ 楊楠 攝

3. 溫榆河公園 圖｜尹慧君 攝

關于六環(huán)入地后的地上部分，將構建以自行車高速路、漫步道、跑步道為主體的復合型慢行體系，同時串聯(lián)周邊城市商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、商務區(qū)，實現(xiàn)功能串聯(lián)。在公園綠帶內(nèi)，融合慢行步道、騎行步道和游樂設施，建設市民愿意來玩、豐富有趣的休閑活動場所。六環(huán)入地工程已進入正式施工階段，未來，以六環(huán)入地工程為核心的創(chuàng)新發(fā)展軸公園帶，將成為副中心留給子孫后代的獨特城市遺產(chǎn)。以綠為心：將森林引入家門口的城市綠心

綠心位于六環(huán)以東大運河南岸，與副中心行政辦公區(qū)遙相呼應，像城市的窗口一樣，展示出副中心的生態(tài)、生機和活力。城市綠心對原東方化工廠現(xiàn)狀進行生態(tài)化治理，同時開展大規(guī)模植樹造林和精細化的景觀環(huán)境設計，規(guī)劃面積11.2平方公里，綠化面積與北京奧森公園相當，并于2020年9月29日正式開園，是一處集生態(tài)修復、市民休閑、文化傳承于一體的大尺度城市森林公園。

城市綠心的精彩不僅在于綠化規(guī)模大，還在于綠樹掩映中遍布有豐富的文化休閑、體育健身、旅游服務等設施。如北京的溫榆河公園，將人文景觀、游客需求與景觀設計相結合，通過文化類、休閑游憩類、體育類等多種設置的植入，提升了公園品質。城市綠心內(nèi)也安排了劇院、圖書館、博物館等一批精品力作，整個公園大致按主題劃分為文化、科普、休閑、賞景、體育等多個區(qū)域，并由一條由騎行道和漫步道組合形成的環(huán)形園路串聯(lián)起來，是一處群眾幸福樂享的市民中心、生態(tài)綠心和精神家園。細節(jié)之處見匠心

4. 與周邊建筑緊密融合的境河親水水岸

7. 大運河通州森林公園觀景臺

除了高點定位的城市藍圖和宏偉的歷史性工程，城市副中心也有細致入微、關懷民生的城市空間，展現(xiàn)著這座城市的內(nèi)在精神。清澈、寧靜并充滿詩意的鏡河

鏡河位于副中心行政辦公區(qū)的西側和南側，是在原來排洪溝渠豐字溝基礎上，經(jīng)過精心設計與施工，與行政辦公區(qū)同步修建而成的。河流上游與運潮減河相連，下游匯入運河，景色宜人、水質清澈。

鏡河水質基本保持在相當于地表水IV類標準。為了防止地表徑流匯入河道帶來的面源污染，采取工程措施使雨水不直接排入河流，而是進入暗渠和污水處理設施，處理后再進入河道循環(huán)系統(tǒng)；另一方面，河道生態(tài)系統(tǒng)逐漸形成，水面上的蘆葦、水蔥、荷花和水中的藻類、魚蝦、微生物，均起到改善水體生態(tài)環(huán)境的作用。

鏡河的濱水空間也充滿了詩意。北京已建成的城市河道有時過于重視防洪功能而忽視了水岸景觀，河岸一般以生硬的水泥堤岸為主。鏡河把防洪要求、生態(tài)景觀和市民休閑活動整合在一起，把河道設計為蜿蜒曲折的形態(tài)，岸線斷面采用復式梯形，預留了二層臺供行人通行，讓市民真正實現(xiàn)“親水”；在規(guī)劃中將慢行步道、臺階石梯、兩側建筑與水岸一體化設計，使濱水空間成為城市活動場所。在規(guī)劃建設管理各環(huán)節(jié)，探索了打破水務（管理河道）、園林（管理綠化景觀）、交通（管理道路）等部門壁壘的方式，實現(xiàn)了多專業(yè)多學科融合統(tǒng)籌和施工一體化。綠色健康、開放活力的城市街道

為塑造安全有序、綠色健康、活力開放的街道空間，彰顯人民城市精神，在行政辦公區(qū)等新建區(qū)域，城市道路主要采用機動車和自行車綠化隔離的方法，提升道路的安全性和景觀性。街道注重增加綠蔭空間，在有條件的隔離帶、人行道加大綠化寬度，廣泛種植高大喬木。隨著樹木的生長，市民在騎車和步行中均能享受到舒適的樹蔭環(huán)境。除了綠蔭多，重視自行車和人行空間也是街道的另一特點，城市新建道路人行道、自行車道和綠化空間比重大于50%，給人的直觀感受是自行車道比一般情況寬，機動車道較窄。通州已建成的道路也將逐漸按照新標準進行系統(tǒng)改造，城市道路設計向“以人為本”的理念轉變。

結語

北京城市副中心承擔著重要歷史使命，不僅要緊密對接中心城區(qū)功能和人口疏解，示范帶動北京東部和北三縣等地區(qū)的協(xié)同發(fā)展，建設京津冀區(qū)域新的增長極和創(chuàng)新平臺，更要滿足人民需要，建設新時代和諧宜居典范城區(qū)，為有效治理“城市病”作出示范。因此，從骨架工程到城市空間，從生態(tài)景觀到場所活動，規(guī)劃建設管理都將以人為本、精心謀劃、精細實施的理念貫穿始終。2019年1月開始，北京市行政辦公機構搬遷至行政辦公區(qū)，同年六環(huán)路入地、副中心站綜合交通樞紐等重點工程相繼開工，相信在不遠的未來，副中心會成為一座人們愿意來、住的好、留得下的和諧宜居之城。