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[提要] 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟系統(tǒng)的重要組成部分，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的前提是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要條件。東北三省是全國農(nóng)業(yè)大省，是我國最大的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和商品糧基地。因此，加快東北三省農(nóng)機市場發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)機械化耕作比重，是促進東北三省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的重要保障。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機械;農(nóng)機市場;東北三省

本文為吉林省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目：“東北三省農(nóng)機市場發(fā)展情況調(diào)查研究”（201811923103）研究成果

中圖分類號：F323.3 文獻標識碼：A

收錄日期：2020年1月15日

一、東北地區(qū)農(nóng)業(yè)機械市場發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械總動力持續(xù)穩(wěn)定增長。同時，東北地區(qū)具有人少地多的地理特點，播種面積約占全國播種面積的13%，常用耕地面積約占全國耕地面積的五分之一，耕地平坦，集中連片更有利于農(nóng)業(yè)機械化耕作的應(yīng)用。

（一）農(nóng)業(yè)機械總動力持續(xù)穩(wěn)定增長。近年來，東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械總動力持續(xù)穩(wěn)定增長，農(nóng)業(yè)機械擁有量和作業(yè)水平持續(xù)提高，但農(nóng)業(yè)機械作業(yè)水平仍然偏低。2018年底，黑、吉、遼三省的農(nóng)業(yè)機械總動力同比2017年分別增加了28.21%、49.78%、59.41%。截至2015年底，農(nóng)業(yè)機械總動力已經(jīng)達到11.17億千瓦，其中黑龍江省總動力位居全國第一，達到1，843萬千瓦。而2018年，遼、吉、黑三省大中型拖拉機增長較2017年分別增長約22.17%和18%，小型拖拉機數(shù)量也顯著提高。此外，東北三省機耕水平、機收水平呈現(xiàn)了持續(xù)增加的趨勢，而機播水平處于相對穩(wěn)定的狀態(tài)，黑龍江省綜合農(nóng)業(yè)機械化水平很高，已基本實現(xiàn)機械化。但是，目前東北三省在農(nóng)業(yè)機械使用方面，與其他農(nóng)業(yè)強國和其他農(nóng)業(yè)強省的差距仍然很明顯，最主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)機械普及率上，我國東北部地區(qū)耕地面積占全國耕地總面積的32.1%，而農(nóng)機動力擁有量只占全國農(nóng)機總動力的19.2%。

（二）農(nóng)機市場需求結(jié)構(gòu)不均衡

1、效率不均衡。大中型農(nóng)業(yè)機械作業(yè)領(lǐng)域主要是平原等大型農(nóng)田、收獲、播種等作業(yè)，而小型農(nóng)業(yè)機械主要作業(yè)領(lǐng)域在山區(qū)。東北三省的多數(shù)農(nóng)田都地處于平原和丘陵地區(qū)，更多的應(yīng)該適用于大中型農(nóng)業(yè)機械，在這方面黑龍江省的北大荒地區(qū)大中型農(nóng)用機械推廣率、使用率和生產(chǎn)率都保持在較高的水平線上，而在黑龍江的其他地域和吉林、遼寧等地在大中型農(nóng)機使用水平上則相對落后，大多數(shù)還是在使用小型農(nóng)機設(shè)備。

2、技術(shù)不均衡。東北三省大部分農(nóng)戶和合作社的農(nóng)機產(chǎn)品，多數(shù)都是通用型和動力型的低端技術(shù)農(nóng)機，缺少高端農(nóng)機產(chǎn)品和專業(yè)化強的設(shè)備。農(nóng)戶對于高端產(chǎn)品的使用需求動機不足，購買能力不夠。

（三）農(nóng)機產(chǎn)品市場存在空缺。東北農(nóng)機市場雖逐漸完善，但高端農(nóng)機市場依舊有較大缺口。對于農(nóng)業(yè)大省的東北三省來說，高技術(shù)含量、高附加值、多功能的大中型農(nóng)機產(chǎn)品極為短缺。缺乏在農(nóng)業(yè)機械科研方面的人才，對先進農(nóng)業(yè)機械裝備的研發(fā)和生產(chǎn)制造能力不足，導致高端產(chǎn)品供給不足，嚴重限制了東北地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化程度的提升。由于目前農(nóng)機企業(yè)多數(shù)復制模仿，農(nóng)機生產(chǎn)制造企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力不足，在管理、制度、技術(shù)方面都沒有做到創(chuàng)新，使得農(nóng)業(yè)機械裝備更新速度慢，無法提高農(nóng)業(yè)機械化效率。

二、東北三省農(nóng)機市場發(fā)展中存在的問題

（一）終端用戶購買農(nóng)機的支付能力大幅度下降。根據(jù)消費需求，消費者經(jīng)濟收入狀況決定著其購買農(nóng)機的能力，也影響其購機的欲望。當年和近期的經(jīng)濟收入，是決定農(nóng)民是否購買農(nóng)機的直接因素，但由于各種原因使得農(nóng)民收入減少，比如由于東北土地細碎化而造成耕作成本高、產(chǎn)出效益低，嚴重地降低了農(nóng)民收入，從而購機欲望不強烈。

（二）政策的非持續(xù)性導致農(nóng)戶購買意愿不強。農(nóng)業(yè)機械補貼政策的推廣，促進了農(nóng)業(yè)機械市場的發(fā)展，但政策的非持續(xù)性導致農(nóng)戶購買意愿不強。農(nóng)機補貼政策是從2004年起提出并實施的，在開始之初的確對農(nóng)機的推廣使用促進非常大，現(xiàn)在多數(shù)農(nóng)戶的農(nóng)機都是在補貼政策推廣之后購買的。但是，補貼政策只能用于購買國家支持并推廣的先進適用的農(nóng)業(yè)機械，因此，政策適用性范圍較小。同時，從2004年至今，農(nóng)機補貼政策以三年為一維度來進行調(diào)整，政策的不斷調(diào)整變化大大減少了農(nóng)戶的購買農(nóng)機意愿。

（三）農(nóng)機的維護與保養(yǎng)服務(wù)不足。農(nóng)機服務(wù)市場質(zhì)量不斷提高，但在農(nóng)機的維護與保養(yǎng)方面仍然服務(wù)不足。由于現(xiàn)代社會生活水平的不斷提高，東北三省出現(xiàn)了大量的專業(yè)合作社和服務(wù)組織，東北三省農(nóng)機合作社數(shù)量較十年前成十幾倍的增長。農(nóng)機合作社的主要工作是為消費者提供關(guān)于農(nóng)機使用方面的知識內(nèi)容以及售后服務(wù)，得到了消費者的一致好評。但是，由于東北地區(qū)地理氣候的特殊性，農(nóng)機的無形磨損高于有形磨損，閑置過程中的有形磨損高于生產(chǎn)過程中的有形磨損，而這方面的相關(guān)服務(wù)沒有得到滿足，也是農(nóng)機市場難以向農(nóng)戶大面積推廣的重要原因。

（四）政府扶持和政策滯后亟待完善。我國相繼出臺了對“三農(nóng)”工作全面部署的政策，特別是《關(guān)于全面振興東北地區(qū)老工業(yè)基地的若干意見》的出臺，但由于政策可操作性不強，出現(xiàn)政策實施的滯后現(xiàn)象，導致東北農(nóng)機市場需求乏力，農(nóng)機需求明顯減弱。在政策的實施過程中仍有一些不容忽視的問題，如東北地區(qū)農(nóng)機分布不合理、補貼落實不到位、欠缺機具管理等。

三、東北三省農(nóng)機市場發(fā)展問題成因分析

（一）地理氣候原因帶來的影響。地理氣候原因?qū)е罗r(nóng)機使用次數(shù)少，使用與維護成本相對較高。一般大中型需要5～10萬元，小型需要0.3～1萬元，一次性投資大。又由于所處的地理位置，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點以旱作為主，一年一熟，使用農(nóng)業(yè)機械次數(shù)較少，花費較大，因此，如果農(nóng)戶購買一些專用農(nóng)機必然導致使用成本高于其他農(nóng)戶。購買之后的農(nóng)機產(chǎn)品在一年中會大量閑置，缺乏保養(yǎng)維護，導致農(nóng)機產(chǎn)品損耗增加。

（二）農(nóng)村人口多帶來的影響。各家各戶的土地面積不大且種植品種多樣，不利于大型農(nóng)機具的使用。根據(jù)調(diào)查顯示，在東北三省中，北部的黑龍江省的三江平原農(nóng)業(yè)用地大，人口密度小，農(nóng)機的使用效率高，使用成本低，導致農(nóng)機使用水平高于全國平均水平。而中部的松嫩平原與遼河平原的人口密度大，家庭種植面積小，導致家庭農(nóng)機具的使用成本高于人工成本。

（三）農(nóng)機投資回收期延長。隨著各種農(nóng)機擁有量的迅速增加，農(nóng)機合作社以及進行以農(nóng)機租賃服務(wù)為經(jīng)營業(yè)務(wù)的組織，平均作業(yè)量和收費價格逐年下降，其農(nóng)機投資回收期由過去2年左右，延長到3～4年，甚至更長。農(nóng)機投資利潤降低而投資風險增加，導致服務(wù)組織投資欲望降低。

四、東北地區(qū)農(nóng)機市場發(fā)展策略

（一）應(yīng)對東北三省給予特殊政策導向。政府應(yīng)該制定有利于東北三省使用農(nóng)機的政策，為農(nóng)戶與生產(chǎn)企業(yè)提供良好的資金與政策環(huán)境。政府應(yīng)制定東北農(nóng)業(yè)振興的文件，大力推進東北農(nóng)業(yè)機械化，展開大規(guī)模的農(nóng)機化作業(yè)。此外，政府要加大對農(nóng)業(yè)機械化的扶持力度，如一些相關(guān)補貼等，積極地創(chuàng)造良好的資金和政策環(huán)境。

國家應(yīng)出臺農(nóng)機推廣相關(guān)政策，促進農(nóng)機生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)推廣農(nóng)機使用，引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，增強農(nóng)機使用意識。政府應(yīng)該針對相關(guān)農(nóng)機生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)制定一定的農(nóng)機補貼政策，鼓勵這些企業(yè)將農(nóng)機低成本的推廣至農(nóng)戶家中，進行良好的規(guī)范管理，讓農(nóng)戶能夠低成本的進行農(nóng)機試用，體會農(nóng)機的高效運作方式，從中體會農(nóng)機使用優(yōu)勢，改變傳統(tǒng)的種植觀念，從本質(zhì)上轉(zhuǎn)變農(nóng)民的觀念和思維。

政府根據(jù)實際情況，應(yīng)加大力度對農(nóng)村閑置碎片化土地進行整合，為土地資源可持續(xù)利用及發(fā)展創(chuàng)造有利條件。政府應(yīng)該出臺政策鼓勵土地流轉(zhuǎn)，大力提倡土地整合化和規(guī)?；?。

（二）農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)要組織人才進行農(nóng)機技術(shù)創(chuàng)新。東北的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)，要針對東北特殊的地理、氣候、農(nóng)作物的特點等進行研究，加強針對性的農(nóng)機產(chǎn)品生產(chǎn)。同時，加強培養(yǎng)農(nóng)機科學技術(shù)方面的人才，在農(nóng)機制造方面有所創(chuàng)新，讓更多的人能夠使用改良的優(yōu)質(zhì)機械，技術(shù)的創(chuàng)新更能吸引廣大農(nóng)民的興趣。

（三）提高農(nóng)機服務(wù)隊伍質(zhì)量。相關(guān)農(nóng)機部門加強對農(nóng)機知識的傳播，開展農(nóng)機培訓等，確?？茖W使用農(nóng)機，正確引導農(nóng)民和服務(wù)組織購置機具以及優(yōu)化售后服務(wù)模式，滿足農(nóng)民對農(nóng)機相關(guān)的合理需求，并提供農(nóng)機保養(yǎng)的方式等相關(guān)服務(wù)。

主要參考文獻：

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