樊仕蘭

摘 要：近年來，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)科技水平的提升。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，它以多種形式將農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新知識(shí)推廣應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)過程中，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的各種需求，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增收和生態(tài)保護(hù)等發(fā)揮重要作用。本文就新形勢(shì)下推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化之思考展開探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技成果;轉(zhuǎn)化;政策

科技成果是指通過科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的成果?？萍汲晒D(zhuǎn)化是指為提高生產(chǎn)力水平而對(duì)科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣，直至形成新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，以及發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)?？萍汲晒D(zhuǎn)化有利于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，有利于提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和保護(hù)環(huán)境、合理利用資源，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和維護(hù)國(guó)家安全。

一、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主要政策

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化政策主要包括以下幾個(gè)方面：一是財(cái)政政策，主要分為財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠兩大類;二是金融政策，為成果轉(zhuǎn)化提供資金支持，具體包括設(shè)立科研和成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金、提供融資支持等;三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技與產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制建設(shè)，允許產(chǎn)學(xué)研各合作方將科技成果商業(yè)化，加大農(nóng)業(yè)科技成果保護(hù)力度，強(qiáng)化法制觀念，并通過專利手段保護(hù)各方的合法權(quán)益;四是市場(chǎng)政策，按照“放開、搞活、扶持、引導(dǎo)”的方針，加強(qiáng)科技中介服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置，建立完善的科技市場(chǎng)體系，引導(dǎo)成果轉(zhuǎn)化;五是人才政策，加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，健全獎(jiǎng)勵(lì)和收益分配機(jī)制;六是土地政策，減免土地使用稅費(fèi)，為成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造條件;七是管理體制政策，改革農(nóng)業(yè)科研管理體制，提高農(nóng)業(yè)科技成果質(zhì)量;八是產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技研究重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技投資立項(xiàng)方向。

二、新形勢(shì)下推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化策略

1.優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境

環(huán)境是影響農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成效的重要因素，對(duì)于當(dāng)前存在的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源分布不均衡的問題，要通過相應(yīng)的政策措施來營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)各主體參與科技創(chuàng)新資源配置和利用的積極性。一是嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度?；鶎油恋毓芾聿块T要按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見》的相關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行科學(xué)的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)直接入股企業(yè)等措施的落地實(shí)施，助力規(guī)模化農(nóng)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的開展提供基礎(chǔ)性的支持。二是完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策體系。政策是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的風(fēng)向標(biāo)，政府可充分運(yùn)用政策來引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、農(nóng)戶等科技創(chuàng)新主體積極參與到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)之中。一方面，可加大對(duì)基層農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的金融、技術(shù)、人才等資源的支持力度，弱化資源對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的限制;另一方面，通過稅收減免、科技創(chuàng)新突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等措施來激發(fā)創(chuàng)新主體科技創(chuàng)新的積極性，使更多的主體融入到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系之中。三是凈化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果交易環(huán)境。科技創(chuàng)新交易是科技創(chuàng)新主體圍繞科技創(chuàng)新成果所有權(quán)、使用權(quán)等權(quán)益進(jìn)行的商業(yè)交易活動(dòng)，是將科技創(chuàng)新成果投入實(shí)踐的重要方式。為了使科技創(chuàng)新成果能夠順利地轉(zhuǎn)化為實(shí)際的農(nóng)業(yè)發(fā)展力，除了通過法律法規(guī)明確交易細(xì)節(jié)以外，政府可以簡(jiǎn)化科技創(chuàng)新成果交易流程，完善科技創(chuàng)新成果交易服務(wù)體系，為交易主體創(chuàng)造良好的交易體驗(yàn)。

2.科技資源整合

科技資源具有分散性，經(jīng)過科學(xué)整合后將其加以規(guī)范，以特定方式進(jìn)行存儲(chǔ)、分析，進(jìn)一步構(gòu)建一個(gè)有利于信息檢索、資源使用的信息框架，能夠逐步促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果在轉(zhuǎn)換成知識(shí)成果后，為受眾提供持續(xù)性知識(shí)服務(wù)。資源類型分為實(shí)體資源、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)案例和科技文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫等。部分實(shí)體資源庫內(nèi)容多樣，包括實(shí)驗(yàn)器材位置、所屬單位相關(guān)信息、使用權(quán)限和無法數(shù)字化處理的文獻(xiàn)資料。案例庫則是面向農(nóng)業(yè)科技成果形成的，其中多為研發(fā)期間的完整案例記錄，包括實(shí)驗(yàn)參數(shù)、參與人員和成本投入等。數(shù)據(jù)庫涉及到某區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)研究成果產(chǎn)權(quán)、專利、機(jī)密性文件和社會(huì)公共數(shù)據(jù)庫平臺(tái)訪問權(quán)限。

3.優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技成果的有效供給機(jī)制

農(nóng)業(yè)科技成果一方面要滿足企業(yè)和市場(chǎng)的需求，另一方面還具有一定的基礎(chǔ)性和公益性，主要體現(xiàn)在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行大面積推廣以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。另外，一般農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化具有周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)，致使企業(yè)的參與度不高。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化動(dòng)力還在于政府的推動(dòng)、科研院所和高校的技術(shù)研發(fā)力量投入。因此，我國(guó)應(yīng)繼續(xù)深化科技體制改革，將財(cái)政資金主要向公益性、基礎(chǔ)性科研領(lǐng)域傾斜。在考核和評(píng)估時(shí)，對(duì)政府直接支持的研發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)構(gòu)建有針對(duì)性的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;對(duì)科研院所和高等院校的創(chuàng)新項(xiàng)目，應(yīng)降低考核頻率，給予其穩(wěn)定的長(zhǎng)期支持，不宜急功近利;對(duì)于應(yīng)用性、開發(fā)性研究項(xiàng)目，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性和決定性作用，建立以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求為導(dǎo)向的科研立項(xiàng)機(jī)制和考評(píng)機(jī)制。涉農(nóng)高校、科研院所要從注重計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)轉(zhuǎn)向組織和發(fā)動(dòng)更多的社會(huì)資源進(jìn)行創(chuàng)新，完善產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)建設(shè)機(jī)制、以協(xié)同為導(dǎo)向的頂層設(shè)計(jì)和組織機(jī)制、資源管理和利益風(fēng)險(xiǎn)共享機(jī)制，建立以協(xié)同為導(dǎo)向的組織運(yùn)行構(gòu)架，改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)提升自身的科技成果研發(fā)能力，增加成果的產(chǎn)出量，增強(qiáng)成果供給后勁。

4.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才培育和農(nóng)村科技推廣工作體系建設(shè)

進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍和規(guī)模，形成以種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、專業(yè)合作社管理者、龍頭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、農(nóng)民企業(yè)家、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)家樂和農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)店等從業(yè)人員等為主體的，多層次、多途徑、多方式的職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)建設(shè)，穩(wěn)定和健全村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍，對(duì)從事農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的科技人員，給予政策傾斜，促進(jìn)人力資源城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)。

三、結(jié)語

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的要求相對(duì)比較高，為了更好地推動(dòng)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，科技創(chuàng)新主體要積極參與到創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的各環(huán)節(jié)之中，為科技成果使用主體提供盡可能多的信息咨詢和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，使科技創(chuàng)新成果能夠順利地應(yīng)用到實(shí)際的農(nóng)業(yè)發(fā)展中。

參考文獻(xiàn)

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