笪晨

摘要：新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是做好“三農(nóng)”工作的總抓手。旅游產(chǎn)業(yè)具有天然的耦合性，鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑和手段之一，有助于推進當?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，改善農(nóng)民的生活。基于新時代我國主要矛盾，鄉(xiāng)村旅游不僅滿足了人們對美好生活的需求，還促進了不平衡不充分領域的發(fā)展。但鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題，對當?shù)鼐用瘾@得感提升產(chǎn)生影響。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)人口;鄉(xiāng)村旅游;獲得感

黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅y(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設。鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略衍生的重要路徑，利用鄉(xiāng)村天然的生態(tài)優(yōu)勢，既保護和發(fā)揚了當?shù)氐淖匀画h(huán)境和風土人情，滿足人們對美好生活的需求，又加強推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進不平衡不充分領域的發(fā)展。

江蘇興化農(nóng)業(yè)人口數(shù)量占比80%左右，其鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展已達到我國國家全域旅游示范區(qū)標準，在我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)中具有一定的代表性。但由于興化的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展大多是照搬國內(nèi)外其他地區(qū)的運營手段和管理模式，缺少特有的品牌理念和經(jīng)驗，仍存在一些問題，對當?shù)剞r(nóng)民的獲得感產(chǎn)生影響。隨著鄉(xiāng)村旅游的研究逐漸轉(zhuǎn)向居民對鄉(xiāng)村旅游的感知和態(tài)度及其可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)人口獲得感提升進程中鄉(xiāng)村旅游存在的問題亟待解決。

一、興化鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

江蘇興化形成以旅游為中心帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)散型結(jié)構(gòu)，成為農(nóng)村經(jīng)濟飛速發(fā)展的動力。首先，從宏觀經(jīng)濟角度來看，興化2018年的生產(chǎn)總值比去年同期增長4.5%，達到905.13億元。其中第一產(chǎn)業(yè)124.85億元，第二產(chǎn)業(yè)339.92億元，第三產(chǎn)業(yè)440.36億元，分別增長2.9%、2.3%和6.9%。第三產(chǎn)業(yè)占比遙遙領先于第一、二產(chǎn)業(yè)，相較2017年同期增長0.6個百分點。根據(jù)興化統(tǒng)計年鑒近五年的數(shù)據(jù)顯示，興化地區(qū)生產(chǎn)總值穩(wěn)步上升，第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重不斷增大，上升了5.8個百分點，鄉(xiāng)村旅游等服務行業(yè)成為興化地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。

其次，從個人經(jīng)濟角度來看，近五年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計印證了農(nóng)村居民經(jīng)濟水平的提高。2014年興化農(nóng)業(yè)人口人均可支配收入為14258元，僅僅五年時間，人均可支配收入已達到20066元，增幅與臨近地區(qū)基本一致。事實上，增加人均可支配收入滿足了農(nóng)業(yè)人口的生理需求。美國心理學家亞伯拉罕·馬斯洛在著名的馬斯洛需求理論中提出人的需求可以分為五個層次，為別為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求。只有最基本的生理需要獲得滿足后，其他更高級別的需求才會依次出現(xiàn)，同時實現(xiàn)更多物質(zhì)以外的精神需求來提升農(nóng)業(yè)人口的獲得感。

二、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題

從目前來看，興化鄉(xiāng)村旅游仍存在一些亟待解決的問題，對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口獲得感提升產(chǎn)生影響。

（一）經(jīng)營無序，缺乏管理

諸多鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)在短時間內(nèi)迅速發(fā)展，2009年第一屆“千垛菜花旅游節(jié)”在興化舉辦，拉開了興化鄉(xiāng)村旅游的序幕，短短十年之內(nèi)已有兩家4A級景區(qū)，三家3A級旅游景區(qū)和一家省級生態(tài)旅游示范區(qū)。當?shù)芈糜吸c為了追求短期經(jīng)濟效益，而忽視了有序經(jīng)營，主要表現(xiàn)為以下幾點：第一，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，造成業(yè)內(nèi)惡性競爭。由于景區(qū)內(nèi)產(chǎn)品形式單一，創(chuàng)新型產(chǎn)品仍處于待開發(fā)狀態(tài)。經(jīng)營商以低價吸引游客打價格戰(zhàn)，其惡果不言而喻。一是經(jīng)營商盈利不足，以次充好，無法維持良性運營。二是游客利益受損，消費水平大打折扣。第二，粗放型經(jīng)營造成收費混亂。旅游項目在數(shù)量、規(guī)模、經(jīng)營上呈現(xiàn)“小、散、亂”的狀態(tài)。旅游項目布局分散且監(jiān)管不力，許多景區(qū)出現(xiàn)收費不規(guī)范現(xiàn)象。比如一些景區(qū)惡意隱瞞對未成年人、老年人、殘疾人等特殊人群的門票價格減免標準，甚至出現(xiàn)收費因人而異和強制消費的現(xiàn)象。第三，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的府機構(gòu)或當?shù)芈糜尉秩斡删皡^(qū)隨意開發(fā)娛樂項目，缺乏科學性、合理性的規(guī)劃。

（二）季節(jié)性強，連貫性差

由于植被景觀和生態(tài)環(huán)境的季節(jié)更迭，以及節(jié)假日制度因素的影響，旅游呈現(xiàn)出顯著的季節(jié)性特征，也帶來了所謂的淡季、旺季和平季。季節(jié)性是旅游業(yè)最難解決的問題之一，在鄉(xiāng)村旅游中變現(xiàn)更為突出。首先，淡季旅游區(qū)出于長期閑置狀態(tài)，場地資源、人力資源等造成嚴重浪費。其次，旅游設施處于低效利用狀態(tài)，投入大量資金維持產(chǎn)品質(zhì)量和正常服務水準，往往入不敷出。最重要的是，淡季游客稀少，當?shù)剞r(nóng)民收入難以保障。在興化地區(qū)，旅游旺季主要集中在春季和秋季。春季賞花，秋季品蟹，成為了興化鄉(xiāng)村旅游的特色。興化市新聞信息中心發(fā)布數(shù)據(jù)顯示2018年“中國·興化千垛菜花旅游節(jié)”節(jié)慶期間，興化共接待游客242萬人次，同比增長12.6%;實現(xiàn)旅游總收入18.2億元，同比增長16.7%。盡管如此，也難逃季節(jié)性影響，進入旅游淡季之后，景區(qū)生意慘淡，旅游收益直線下滑。

（三）產(chǎn)業(yè)化尚未形成，難以形成保障

由于發(fā)展時間較短，鄉(xiāng)村旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)化還未形成，限制了當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展也難以保障農(nóng)民的生活。突出表現(xiàn)在：第一，鄉(xiāng)村旅游未與三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，無法更好地延展產(chǎn)業(yè)鏈條。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略首要解決的問題，缺少了產(chǎn)業(yè)融合，鄉(xiāng)村生產(chǎn)力要素優(yōu)化配置低下，鄉(xiāng)村旅游缺少高質(zhì)量、高效率的經(jīng)營模式。第二，不能形成固定就業(yè)。鄉(xiāng)村旅游本身就存在不穩(wěn)定性和風險性，無法實現(xiàn)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，對農(nóng)民的基本保障無疑是雪上加霜。旅游產(chǎn)業(yè)化能確保基層結(jié)構(gòu)的穩(wěn)固，包括保障經(jīng)濟基礎、穩(wěn)定就業(yè)。產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，使農(nóng)民的就業(yè)渠道受限。缺少完善的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，農(nóng)民不能得到系統(tǒng)規(guī)范的上崗培訓，就業(yè)的不確定性增加。

（四）人才匱乏，綜合素質(zhì)較低

鄉(xiāng)村旅游業(yè)缺少高素質(zhì)的人才，其主要原因一是從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)的主要是當?shù)剞r(nóng)民，面臨著起步較晚，缺少經(jīng)驗的困擾。二是旅游行業(yè)人才流失量大，難以留住專業(yè)人才。據(jù)北京日報報道，一般行業(yè)正常人員流失在5%～10%左右，而旅游業(yè)企業(yè)員工的流失率竟高達20%以上，且資質(zhì)越高的人才流失率越高。如今，鄉(xiāng)村旅游中缺少既懂外語又熟悉業(yè)務的高素質(zhì)人才，具有創(chuàng)新能力和管理能力的復合型人才和高學歷的專業(yè)人才。人才流失對旅游業(yè)來說是致命的，缺乏管理與經(jīng)營的人才，缺乏科學知識與技能，真正的生態(tài)旅游難以展開。

鄉(xiāng)村旅游中存在的問題是影響農(nóng)民獲得感提升的關(guān)鍵?！矮@得感”一詞首次被提出是在習近平主持召開的中央全面深化改革領導小組第十次會議中。此后，黨的十九大報告中也三次提到“獲得感”，譬如，“一大批惠民舉措落地實施，人民獲得感顯著增強”，“保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”，“使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)”。鄉(xiāng)村旅游中出現(xiàn)的多種問題，從物質(zhì)、經(jīng)濟、安全感等各方面影響了當?shù)剞r(nóng)民的獲得感提升。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民獲得感已經(jīng)有了前所未有的提升，但仍沒有達到預期水平。

三、鄉(xiāng)村旅游農(nóng)民獲得感提升策略

鄉(xiāng)村旅游地區(qū)農(nóng)業(yè)人口獲得感提升受到影響，旅游行業(yè)亟需進行規(guī)劃和調(diào)整。大力加強景區(qū)管理，開辟特色服務平衡旅游淡旺季，提高產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，培養(yǎng)專業(yè)化人才。

（一）治理有效是保障：加強景區(qū)管理

管理失調(diào)是很多鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的通病，針對惡性競爭，收費混亂以及不良開發(fā)等方面加大管理力度是促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要途徑。一方面，引入信息技術(shù)，開發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)品，發(fā)展鄉(xiāng)村電子商務。二十一世紀是信息化時代，普及信息文化，可以實現(xiàn)生產(chǎn)過程的現(xiàn)代化，融入當?shù)厮囆g(shù)特色打造有特色的科技產(chǎn)品，如3D打印的景區(qū)紀念品、繪圖、折扇等，避免產(chǎn)品的同質(zhì)化而造成惡性競爭。同時，信息技術(shù)改變了從簡單的人力勞動到智能網(wǎng)絡操作的工作方式。管理者可以通過線上二維碼支付，網(wǎng)絡平臺銷售等流水賬目實施管理和監(jiān)督。用科學管理手段，穩(wěn)定景區(qū)激烈的競爭環(huán)境，有助于農(nóng)民的幸福感和獲得感的回升。另一方面，提高管理人員的素質(zhì)。對景區(qū)管理及檢查人員進行定期培訓，加強對項目開發(fā)科學性及合理性的監(jiān)督。安全有序的景區(qū)環(huán)境不僅保障了游客的利益，也讓景區(qū)農(nóng)民學會科學誠信經(jīng)商，在穩(wěn)定發(fā)展經(jīng)營的過程中提升獲得感。

（二）生態(tài)宜居是基礎：打造文化生態(tài)避免旅游淡季

由于地區(qū)的緯度、地理位置、氣候原因產(chǎn)生了旅游產(chǎn)業(yè)的季節(jié)性。使鄉(xiāng)村旅游業(yè)永葆青春，消除季節(jié)性影響，關(guān)鍵是打造宜居生態(tài)環(huán)境。第一，善待自然，保護景區(qū)文明。大自然饋贈的綠水青山成為了農(nóng)村旅游的天然風景，為當?shù)鼐用駧砹死?，保護自然環(huán)境，與自然和諧共處是守住這份利益的關(guān)鍵。第二，尊重文化，打造特色文明。鄉(xiāng)村特色文化的傳承已成為熱點話題，許多特色手藝的失傳和古老文化的斷絕為我們敲響警鐘。我國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也正是為了保護文化傳承中最原始、最薄弱的部分。旅游的過程不僅是眼前所見、也需要心中所感。帶領游客體驗當?shù)刈顐鹘y(tǒng)的特色文化，是鄉(xiāng)村旅游能“活”起來的精髓。本著內(nèi)心的驕傲與自豪，去守護本地特色文明，是獲得感體現(xiàn)的價值所在。第三，不忘初心，堅守道德文明。鄉(xiāng)村旅游是展現(xiàn)當?shù)鼐用竦赖滤降拇翱?，是貫穿鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的血脈。獲得感的提升是獲取利益后的滿足，卻也是晨鐘暮鼓。只有時刻不忘初心，堅守道德底線才能守住這份獲得感。

（三）產(chǎn)業(yè)興旺是根本：促進產(chǎn)業(yè)融合，打造旅游產(chǎn)業(yè)化

新時代背景下鄉(xiāng)村旅游要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的主要途徑是結(jié)合一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成特色產(chǎn)業(yè)體系。首先，應充分了解地方特色，做到因地制宜，有的放矢。通過大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、城市陽臺農(nóng)業(yè)等“X+農(nóng)業(yè)”等現(xiàn)代化農(nóng)村類型，打造產(chǎn)業(yè)化特色農(nóng)村品牌。其次，基于現(xiàn)代化農(nóng)村緊密依托、對接景區(qū)平臺。景區(qū)在吸收各類外部遷移產(chǎn)業(yè)時應考慮園區(qū)所在地農(nóng)業(yè)資源及其他自然資源（包括人力資源）的有效開發(fā)與保護。將地方農(nóng)產(chǎn)品推廣到鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)中，利用工業(yè)化技術(shù)和科技先進手段加大生產(chǎn)、美化商品、簡易包裝。另外，規(guī)?；泥l(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈能促進農(nóng)業(yè)人口的穩(wěn)定就業(yè)。最后，延展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，借助智能化、網(wǎng)絡化的模式進行線上線下同步銷售。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能在農(nóng)村經(jīng)濟社會中的運用，促進創(chuàng)新、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游一、二、三產(chǎn)業(yè)融合。產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的有效對接，形成了全鏈條以及高效益的產(chǎn)業(yè)集群，穩(wěn)定了鄉(xiāng)村旅游行業(yè)的穩(wěn)定性?！吨袊嗄陥蟆放c“中國志愿者”和中央共產(chǎn)主義青年團聯(lián)合開展了“40年改革開放”大型青年調(diào)查。對許多影響因素的深入分析表明，在本次調(diào)查中存在的因素中，影響收益感最大的因素是“工作穩(wěn)定性”和“收入增長”。產(chǎn)業(yè)化帶來的穩(wěn)定就業(yè)和農(nóng)村養(yǎng)老等一系列惠民措施，將成為農(nóng)民獲得感提升的定心丸。

（四）培養(yǎng)人才是重點：建設高素質(zhì)專業(yè)人才隊伍

高素質(zhì)的專業(yè)人才是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的重要因素，開闊的眼界和格局決定了鄉(xiāng)村旅游未來發(fā)展的走向，打造鄉(xiāng)村旅游人才隊伍的關(guān)鍵在于吸引和培養(yǎng)本土人才。一方面，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游文化共同體培養(yǎng)本土人才。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營多以家庭為單位，選取接受過教育的家庭代表，對其進行旅游知識講解和旅游專業(yè)技能培訓，再以家庭內(nèi)部宣傳等方式達到旅游文化的普及。鄉(xiāng)村旅游文化共同體的構(gòu)建有助于凝聚農(nóng)民群體的集體智慧，明確共同的理想追求和價值觀，提高農(nóng)村的教育水平和綜合素質(zhì)。高水平的本土人才為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了強有力的智力支持和精神動力。

另一方面，培育“歸雁”創(chuàng)業(yè)就業(yè)文化。著名詩人陸游的詩句：“云閑望出軸，葉落喜歸根”，指的正是歸屬感對人民獲得感的提升。高學歷、高素質(zhì)農(nóng)民返鄉(xiāng)是實現(xiàn)農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重中之重，鄉(xiāng)村旅游具備的本地就業(yè)優(yōu)勢為“歸雁人才”提供了可行之策。第一，提高對農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，對人才儲備領域加大資金投入，對高學歷人才、創(chuàng)新人才、熟練掌握國際語言人才實行獎勵政策，提高收入和績效獎金等，激發(fā)農(nóng)民回流返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情。第二，社會主義核心價值觀教育培養(yǎng)了農(nóng)民的“歸雁”意識。常言道，一方水土養(yǎng)一方人，為自己生長的一方水土做出貢獻是每個當?shù)厝说膲粝?，?jù)新華社報道，2016年大學生創(chuàng)業(yè)人數(shù)達到61.5萬人，與此同時返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工已累計超過450萬人。

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（作者單位：南京郵電大學馬克思主義學院）