鄒繼倉(cāng)

摘 要：本文通過對(duì)合陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管工作現(xiàn)狀和存在問題的具體分析，提出了搞好農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管工作的做法、建議和對(duì)策，旨在探索新形勢(shì)下搞好縣級(jí)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管的新思路。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)質(zhì)量;監(jiān)管;現(xiàn)狀;問題;對(duì)策

農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理工作是《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》等法律法規(guī)確定的農(nóng)機(jī)化管理的一項(xiàng)重要職能，直接關(guān)系到國(guó)家支持推廣的農(nóng)機(jī)裝備的適用性、安全性、可靠性和先進(jìn)性，關(guān)系到農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施效果和農(nóng)民的合法權(quán)益，關(guān)系到農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)改善和優(yōu)化，關(guān)系到農(nóng)機(jī)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，是促進(jìn)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展的重要基礎(chǔ)。積極開展農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理工作，對(duì)于落實(shí)好國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，保障農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量，減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康有序發(fā)展有著十分重要的意義。

一、農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀與存在問題

合陽(yáng)縣是渭北典型的農(nóng)業(yè)大縣和農(nóng)機(jī)化強(qiáng)縣，截止2018年底，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力32.9萬(wàn)千瓦，拖拉機(jī)保有量13751臺(tái)，配套機(jī)具16341臺(tái)，聯(lián)合收獲機(jī)514臺(tái)，農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)2個(gè)，農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)52個(gè);現(xiàn)有農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督站1個(gè)，農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督員3人，其中農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人員1人，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械的質(zhì)量監(jiān)管、質(zhì)量投訴、維修網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)管工作，為我縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)購(gòu)機(jī)農(nóng)戶的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)管做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但也存在一些問題：

1.質(zhì)量監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管工作，具有很強(qiáng)的政策性和技術(shù)性，要求監(jiān)管人員必須有過硬的專業(yè)知識(shí)，熟悉相關(guān)的法律法規(guī)。隨著農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展，迫切需要建立一支技術(shù)素質(zhì)高的農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍，但目前我縣農(nóng)機(jī)質(zhì)量專業(yè)監(jiān)管人員僅有3名，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新時(shí)期農(nóng)機(jī)發(fā)展的需求，加之由于各方面條件限制，許多大中專農(nóng)機(jī)專業(yè)畢業(yè)生不能從事農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管工作，監(jiān)管隊(duì)伍沒有新鮮血液及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充，從而影響了農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管工作的正常開展。

2.維權(quán)意識(shí)淡薄、監(jiān)管措施不足。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的消費(fèi)主體主要是農(nóng)民，其專業(yè)技術(shù)水平相對(duì)較低，法律意識(shí)淡薄，對(duì)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理部門的職能認(rèn)識(shí)不夠，在購(gòu)買的農(nóng)機(jī)具出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，維權(quán)意識(shí)差，缺乏自我權(quán)益保護(hù)意識(shí);加之農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)沒有強(qiáng)有力的制約措施，工作難度較大，不能及時(shí)處理機(jī)手投訴的一些問題。

3.農(nóng)機(jī)產(chǎn)品售后服務(wù)不夠完善。由于受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，個(gè)別農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家在不具備相應(yīng)的設(shè)計(jì)水平和生產(chǎn)能力的條件下，組織生產(chǎn)出不合格的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品投入市場(chǎng)，在出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，銷售商和廠方互相推諉，扯皮，機(jī)手得不到及時(shí)周到的服務(wù)，售后服務(wù)技術(shù)力量薄弱，嚴(yán)重影響了正常的農(nóng)機(jī)市場(chǎng)秩序。

4.維修網(wǎng)點(diǎn)設(shè)備老化、從業(yè)人員素質(zhì)較低。目前我縣大多數(shù)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施簡(jiǎn)陋，有的只有一臺(tái)氣泵、一臺(tái)電焊機(jī)和一些簡(jiǎn)易的修理工具就開業(yè)運(yùn)營(yíng)，不申領(lǐng)證照，更談不上資質(zhì)的認(rèn)定;大部分維修人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和資格認(rèn)定，專業(yè)技術(shù)水平低，就從事農(nóng)機(jī)修理工作，勢(shì)必造成維修質(zhì)量難以保證，給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)帶來重大隱患。

二、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管的主要做法

1.加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管人員整體素質(zhì)

事業(yè)要發(fā)展，知識(shí)是保障，人才是關(guān)鍵。一是組織質(zhì)量監(jiān)督人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī);二是開展傳幫帶培訓(xùn)活動(dòng)（老人帶新人），加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，并采取集中培訓(xùn)、討論交流、自學(xué)等多種形式，融匯貫通，學(xué)以致用，力爭(zhēng)把學(xué)習(xí)的成果應(yīng)用到實(shí)際工作中去;三是理清農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督、投訴打假等工作的新思路，開辟新方法，不斷提高農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)技能和依法行政水平。

2.強(qiáng)化監(jiān)管措施，認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)質(zhì)量跟蹤調(diào)查工作

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，是落實(shí)好國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的重要保障措施。為了認(rèn)真做好我縣補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量監(jiān)督調(diào)查工作，切實(shí)保障國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的順利實(shí)施，我中心在“三夏”“三秋”兩個(gè)關(guān)鍵農(nóng)機(jī)作業(yè)季節(jié)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具開展了質(zhì)量跟蹤調(diào)查工作。調(diào)查期間，質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)人員深入田間地頭和農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，與機(jī)手深入交談，認(rèn)真詢問他們對(duì)所用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的適用性、安全性、可靠性和企業(yè)售后服務(wù)狀況的滿意程度，以及對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量的總體評(píng)價(jià)，認(rèn)真傾聽他們的意見和建議，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行逐一登記，并將意見和建議及時(shí)反饋給上級(jí)業(yè)務(wù)部門和生產(chǎn)廠家，以便及時(shí)改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，收到了良好的社會(huì)效益。

3.積極調(diào)解各類農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴案件

農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴事關(guān)農(nóng)機(jī)手的合法權(quán)益，事關(guān)農(nóng)機(jī)企業(yè)的良性健康發(fā)展，更是樹立農(nóng)機(jī)部門對(duì)外形象的一項(xiàng)重要工作。農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)做為農(nóng)機(jī)手和企業(yè)之間溝通的橋梁與紐帶，能嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范工作程序，始終牢記以民為本，為民服務(wù)，幫民解難，助民增收的理念，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極做好投訴案件的調(diào)解工作，提升農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量。

三、做好農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管工作的幾點(diǎn)建議

1.加大農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管工作的宣傳力度。要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等形式，加大農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管工作及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，積極開展3.15農(nóng)機(jī)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)活動(dòng)，提高社會(huì)各方面對(duì)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管工作的認(rèn)識(shí)和支持，為農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管工作持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的環(huán)境。

2.圍繞農(nóng)機(jī)項(xiàng)目、抓好農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管。要充分圍繞我縣正在實(shí)施的保護(hù)性耕作工程項(xiàng)目、農(nóng)作物秸稈綜合利用等項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目推廣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督，做好農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管工作，確保農(nóng)機(jī)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，真正把黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。

3.加強(qiáng)與職能部門間的合作。農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)在進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和調(diào)解各類投訴案件時(shí)，缺乏法律支持強(qiáng)有力的制約手段。因此，要加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管部門的合作，依法調(diào)解農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴案件和質(zhì)量糾紛，促進(jìn)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管工作順利開展。

4.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和資金扶持力度。要充分體現(xiàn)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管工作的公益性職能，出臺(tái)更加優(yōu)惠的政策，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人員和大中專院校畢業(yè)生從事農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理工作;增加對(duì)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管工作的資金扶持，配備必要的檢測(cè)儀器和設(shè)備，不斷提升農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管水平。