王艷榮

摘 要：在該篇文章當(dāng)中，主要針對(duì)我國(guó)政府以及事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度實(shí)行的現(xiàn)狀和遇到的問(wèn)題等進(jìn)行了深入的研究分析，結(jié)合黨的十九大報(bào)告中的相關(guān)要求以及政府會(huì)計(jì)制度的改革形勢(shì)以及新的要求，在工作中嚴(yán)格的秉持戰(zhàn)略定力以及全局觀，運(yùn)用新的發(fā)展理念以及矛盾觀，對(duì)新時(shí)代推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革進(jìn)行深入的研究分析。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 ?政府會(huì)計(jì)制度 ?改革以及分析 ?措施

新時(shí)代推進(jìn)政府以及事業(yè)單位的會(huì)計(jì)改革，需要貫徹新的發(fā)展觀念，構(gòu)建現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。在新的發(fā)展背景下，財(cái)政體系需要立足于本國(guó)的國(guó)情，借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的一些先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)之上，需要進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政制度的改革發(fā)展。在當(dāng)前階段，我們國(guó)家行政事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)政改革的主要目的就是構(gòu)建現(xiàn)代化的財(cái)政管理制度，并且需要推進(jìn)預(yù)算管理的規(guī)范化、透明化以及標(biāo)準(zhǔn)化，以此來(lái)政府的績(jī)效管理制度。在財(cái)政改革中的重點(diǎn)改革中，政府會(huì)計(jì)制度改革是其中一項(xiàng)主要的內(nèi)容，重點(diǎn)是建立現(xiàn)代化的政府會(huì)計(jì)制度。

一、行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度實(shí)施過(guò)程中存在的一些問(wèn)題

（一）我國(guó)政府的財(cái)務(wù)報(bào)告系統(tǒng)不夠完善

由于目前實(shí)行的行政事業(yè)單位政府財(cái)政報(bào)告體系還沒(méi)有進(jìn)行全面的開(kāi)放，因此信息資源就無(wú)法進(jìn)行共享，這也是嚴(yán)重阻礙我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的一項(xiàng)重要原因。追究其總的原因，主要在于，在當(dāng)前階段，我國(guó)的行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，一般使用的是收付實(shí)現(xiàn)制度，通過(guò)這個(gè)制度，可以反映出行政事業(yè)單位真實(shí)的行政事業(yè)單位的收支情況。然而通過(guò)目前所實(shí)行的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，根本無(wú)法真實(shí)的反映出政府真實(shí)的資產(chǎn)情況以及具體的負(fù)債情況，至于政府的運(yùn)行成本而言，根本無(wú)法真實(shí)的進(jìn)行真實(shí)的反映，在這種情況之下，根本無(wú)法滿足新時(shí)代的政府財(cái)政報(bào)告的相關(guān)的要求。除此之外，行政事業(yè)單位的財(cái)政報(bào)告也并沒(méi)有依照具體的分類來(lái)顯示相關(guān)的財(cái)務(wù)信息，無(wú)法真實(shí)的展現(xiàn)出財(cái)務(wù)本年的預(yù)算結(jié)余以及財(cái)務(wù)盈余的有關(guān)調(diào)整過(guò)程。在這種條件下，導(dǎo)致所形成的政府財(cái)政報(bào)告不完善。內(nèi)容不夠充實(shí)，嚴(yán)重缺乏財(cái)務(wù)報(bào)告的透明度，影響了財(cái)務(wù)信息的執(zhí)行以及預(yù)算工作的執(zhí)行情況，從而也無(wú)法滿足政府會(huì)計(jì)信息透明度以及決策的相關(guān)要求。所以，目前需要構(gòu)建科學(xué)化以及規(guī)范化、公開(kāi)透明化、可理解化以及可評(píng)價(jià)化的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，與此同時(shí)，在新會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)施過(guò)程中，需要構(gòu)建適度分離又聯(lián)系緊密的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系。通過(guò)這種新會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，可以真實(shí)的反映出政府的預(yù)算執(zhí)行情況以及財(cái)務(wù)決算報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容。另外，政府預(yù)算會(huì)計(jì)要素以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素。財(cái)政決算報(bào)告以及財(cái)務(wù)報(bào)告之間是相互關(guān)聯(lián)以及相互補(bǔ)充的，通過(guò)新的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，可以全面的反映出政府會(huì)計(jì)主體的預(yù)算執(zhí)行情況，同時(shí)，也證實(shí)了預(yù)算執(zhí)行信息以及財(cái)務(wù)信息改革是會(huì)計(jì)制度是政府進(jìn)行全面改革的發(fā)展趨勢(shì)。

（二）我國(guó)政府所持有的資產(chǎn)不夠明確

政府以及其他的政府相關(guān)部門(mén)能夠履行職責(zé)以及保障政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)的，提供社會(huì)服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)是國(guó)有資產(chǎn)，這是黨和政府提高執(zhí)政能力的重要保障。在政府的財(cái)務(wù)管理中，資產(chǎn)管理是整個(gè)財(cái)務(wù)管理中最為重要的內(nèi)容。在當(dāng)前階段所實(shí)行的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中，權(quán)責(zé)發(fā)生制度還并沒(méi)有完全引入我國(guó)行政單位以及事業(yè)單位中，因此往往資產(chǎn)核算的范圍也不夠廣泛，具體所使用的會(huì)計(jì)核算方法也不夠科學(xué)，無(wú)法真實(shí)的反映出固定資產(chǎn)的真實(shí)消耗情況，在這種情況之下，往往會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)失真，從而不利于展示政府的財(cái)政真實(shí)情況。在最近的一段時(shí)間以來(lái)，由于我國(guó)行政事業(yè)的的資產(chǎn)管理工作中的管理環(huán)節(jié)基礎(chǔ)相對(duì)較弱，并且也嚴(yán)重缺乏一定的監(jiān)管手段。在這種情況情況下，往往導(dǎo)致資產(chǎn)關(guān)系管理不清楚。自身的產(chǎn)權(quán)意識(shí)相對(duì)淡薄等等問(wèn)題。在這種情況下，不僅僅嚴(yán)重影響了財(cái)政資產(chǎn)管理的職能的發(fā)揮，與此同時(shí)，也不利于維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的完整性以及安全性。

二、推行行政事業(yè)單位進(jìn)行政府會(huì)計(jì)制度改革的主要措施

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，為政府會(huì)計(jì)制度改革提供一定的思想支持

由于事物自身是在不斷變化發(fā)展的，因此如果故步自封是無(wú)法適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求以及國(guó)家整體形式改革的。目前所使用的政府會(huì)計(jì)制度改革不僅僅可以處理會(huì)計(jì)核算，與此同時(shí)，還會(huì)給我國(guó)的行政事業(yè)單位帶來(lái)全方位的改革。并且在行政事業(yè)單位全面實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制，可以增加行政事業(yè)單位的成本管理，可以進(jìn)一步強(qiáng)化行政事業(yè)單位成本成本費(fèi)用觀，從而可以為行政事業(yè)單位的核算工作奠定了一定的基礎(chǔ)。所以，行政事業(yè)單位所推行的政府會(huì)計(jì)制度改革不僅僅是財(cái)務(wù)部門(mén)的事情，與此同時(shí)，也需要行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員、資產(chǎn)管理人員以及其他相關(guān)部門(mén)的人員進(jìn)行積極的參與，從而可以全面的推進(jìn)新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施。所以，對(duì)于行政事業(yè)單位的相關(guān)管理人員來(lái)說(shuō)，需要高度重視新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施情況，并且還需要積極的張轉(zhuǎn)變理念，位政府會(huì)計(jì)制度改革提供一定的思想支持。從而可以深刻的領(lǐng)會(huì)政府會(huì)計(jì)制度的真正意義，從而可以正確的認(rèn)識(shí)并且理解改革過(guò)程中所遇到的困難，可以有針對(duì)性的解決相關(guān)的問(wèn)題，從而有助于新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施落地。

（二）摸清我國(guó)行政事業(yè)的具體資產(chǎn)，為政府的會(huì)計(jì)制度改革提供支持

想要進(jìn)行行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度改革，首先就需要摸清我國(guó)行政事業(yè)的資產(chǎn)情況，以此作為會(huì)計(jì)制度的切入點(diǎn)，牢牢的抓住會(huì)計(jì)制度改革中的矛盾關(guān)系，在行政事業(yè)單位逐步的全面開(kāi)展會(huì)計(jì)制度改革，并且進(jìn)行深化。在國(guó)有資產(chǎn)的管理中，產(chǎn)權(quán)管理以及國(guó)有資產(chǎn)的清查是進(jìn)行國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理最為有效的手段。在對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的管理過(guò)程當(dāng)中，將國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記是產(chǎn)權(quán)管理工作中一項(xiàng)最為基礎(chǔ)性的工作。在實(shí)際的工作中，可以通過(guò)產(chǎn)權(quán)登記來(lái)進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán)登記關(guān)系，以此來(lái)明確所對(duì)應(yīng)的權(quán)利以及責(zé)任的關(guān)系。在通常情況下，通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記以及資產(chǎn)清查，可以不斷的強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)自設(shè)的產(chǎn)權(quán)意識(shí)，可以在一定程度上實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)分明，在這種情況之下，可以使得財(cái)政部門(mén)以及其他的各個(gè)部門(mén)各司其職，共同維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全性以及完整性。

三、結(jié)束語(yǔ)

在全面深化財(cái)稅體制改革的過(guò)程當(dāng)中，政府會(huì)計(jì)制度是進(jìn)行改革的重要措施，在政府會(huì)計(jì)制度的發(fā)展中具有非常重要的意義。因此，在當(dāng)前階段，只有穩(wěn)步的推動(dòng)我國(guó)行政以及事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，才可以在最大程度上提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，從而才可以進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)以及元工作的管理水平，進(jìn)而為建立現(xiàn)代化財(cái)政管理制度提供重要的思想支撐，有助于提高政府的財(cái)政管理能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]文秋林.我國(guó)政府會(huì)計(jì)制度改革的路徑選擇[J/OL].湖南行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2019（06）：116-120.