鐘振江 田燕

摘 ? 要 ? 作為魯渝協作山東對口支援重慶秀山的農業(yè)科技人員，通過深入基層調研及查閱相關資料，分析了重慶市秀山縣山地特色農業(yè)發(fā)展現狀及存在的問題，結合秀山縣農業(yè)區(qū)域特點和產業(yè)基礎，以發(fā)展特色效益農業(yè)為核心，大力發(fā)展現代農業(yè)，加快推進農業(yè)現代化，推動秀山縣山地特色農業(yè)高質量發(fā)展，促進農村經濟發(fā)展和農民增收為目的，提出了發(fā)展秀山特色農業(yè)的建設性意見，同時為武陵山區(qū)農業(yè)的發(fā)展提供必要的經驗借鑒和模式參考。

關鍵詞 ? ?特色農業(yè);產業(yè)現狀;發(fā)展對策;重慶市秀山縣

中圖分類號：F323 ? 文獻標志碼：C ? ?DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.1.004

近年來，重慶市秀山縣農業(yè)發(fā)展迅速，成為全國農村農業(yè)信息化示范基地。秀山縣已形成五大特色產業(yè)，即：金銀花產業(yè)、土雞產業(yè)、茶葉產業(yè)、茶油產業(yè)和獼猴桃產業(yè)，其中金銀花、土雞、茶葉等尤為出名，獼猴桃更是遠銷海外。秀山縣農業(yè)產業(yè)鏈的主導作用日益顯現，成為農戶增收的重要來源，秀山縣也由此成為武陵山區(qū)農業(yè)現代化發(fā)展的典范[1]。2019年作者在秀山縣對口扶貧期間，前往秀山縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了實地調研，經考察發(fā)現：隨著經濟的發(fā)展，秀山縣的特色農業(yè)受到了極大的限制，基礎設施薄弱、科研投入力度較小、產品商品率較低等因素嚴重制約了特色農業(yè)的進一步發(fā)展[2]。在全面分析這些的問題的基礎上，本文著重探討突破秀山縣特色農業(yè)發(fā)展瓶頸的對策措施。

1 現狀

1.1 農業(yè)生產自然條件情況

秀山縣地處川東南褶皺帶，地勢西南高、東北低，海拔最高1 631 m、最低245 m。地貌為平壩區(qū)、低山丘陵區(qū)、低中山區(qū)3個類型。屬中亞熱帶濕潤季風氣候，溫和濕潤、雨量充沛、四季分明。年平均氣溫16.5 ℃，最冷月平均氣溫5.1 ℃，最熱月平均氣溫27.6 ℃。有效積溫522.9 ℃，無霜期290 d，年日照時數1 235.4 h，年降水量133.4 mm，相對濕度80%。秀山縣資源稟賦優(yōu)勢明顯，自然條件優(yōu)越，土地和水資源較為豐富，環(huán)境生態(tài)質量較好，沒有受工業(yè)化的污染，優(yōu)異的農業(yè)基礎條件，為秀山發(fā)展特色農業(yè)奠定了良好的基礎。

1.2 特色農業(yè)發(fā)展情況

秀山縣農業(yè)生產水平穩(wěn)步提升，農業(yè)生產能力穩(wěn)步提高。2018年秀山縣實現農業(yè)增加值23.89億元，同比增長5%。農村常住居民人均可支配收入11 116元，同比增長9.1%。秀山縣農作物種植面積10.87萬公頃，2018年新發(fā)展中藥材0.21萬公頃、茶葉0.08萬公頃、油茶0.13萬公頃、特色水果0.07萬公頃，累計大宗道地中藥材金銀花、白術1.62萬公頃，茶葉0.82萬公頃，油茶1.2萬公頃，以獼猴桃、柑橘為主的特色水果1.26萬公頃。特色農產品顯現“量價雙增”的良好局面。

1.3 品牌效應初顯，銷售市場拓寬

秀山縣依托當地資源，通過不懈的努力，已培育國家地理標志商標4個、重慶市著名商標5個、重慶市名牌農產品6個，已有9個農產品獲得有機食品的認證。產品不僅暢銷重慶，還成功銷往川、湘、魯、滬、京、陜等21個省市。品牌戰(zhàn)略的實施，正推動秀山的特色農產品走向全國的大市場，在市場拓展中提升效益[3]。

2 主要問題

2.1 農業(yè)產業(yè)鏈條短，三產融合度差

特色農業(yè)生產不能貫穿整個產業(yè)鏈，豐產不豐收。從全產業(yè)鏈來看，特色生鮮產業(yè)生產集中度低，流通環(huán)節(jié)改善空間大。產業(yè)對接不均衡、效率不匹配，生鮮從生產、物流到消費的成本高、損耗高、加價高[4]。農業(yè)產業(yè)基本上以生產初級農產品為主，農業(yè)附加值不高，農產品加工增值少，導致農產品交易地位偏低，農戶利益流失嚴重，使得農業(yè)農村內部增收渠道變窄，難度加大，不利于當地農業(yè)農村的長期發(fā)展。

2.2 農村勞動力缺乏，整體素質亟待提高

區(qū)域經濟發(fā)展水平不高，對人才的吸引力較弱，人力資源流失嚴重。優(yōu)質勞動力缺失對農業(yè)新技術推廣造成一定阻礙?，F代技術難以掌握，農業(yè)生產得不到科技的有效支持。在秀山縣從事農業(yè)生產的大部分是年齡結構偏大和文化素質偏低的勞動力[5]。雖然秀山縣特色農業(yè)發(fā)展歷史悠久，但農民農藝管理水平仍然較低，種植方式上也延續(xù)著傳統(tǒng)粗放型，以致于集約化、規(guī)?；?、科學化、信息化等現代農業(yè)技術應用不到位，不能有效創(chuàng)造經濟效益，影響農業(yè)農村經濟的發(fā)展。農業(yè)科技進步貢獻率低于50%。

2.3 土地基礎條件薄弱，規(guī)?；?、標準化、機械化程

度低

秀山縣山地面積大、坡耕地比重高，特別是一些山丘、坡地土層薄，地質堅硬，土層厚度僅30～50 cm，進行耕種容易造成水土流失。平坦土地少，不適合機械化、規(guī)模化種植，耕地規(guī)模經營比重僅為34.7%，處于較低水平[6]。雨養(yǎng)農業(yè)、靠天吃飯短期內不能得到根本解決。

2.4 農業(yè)品牌效應差，市場風險增大

秀山縣憑借得天獨厚的自然條件，所生產的農產品質量普遍較高，特別是金銀花、獼猴桃、油茶、茶葉等特色農產品品質大大優(yōu)于周邊縣區(qū)，但受制于秀山農產品缺少優(yōu)質品牌，品牌營銷能力弱，缺乏品牌影響力[7]。雖然秀山農產品質量較好，但特色農產品銷售價格并未因此而提高，農民收益降低。隨著人們生活條件的改善，人們對農產品的消費層次逐步提高，消費習慣也在相應變化，消費者對農產品的要求越來越高，對農產品的需求也日趨多元化。這些都造成農產品市場需求不確定性上升，豐產不豐收、果賤傷農的現象時有發(fā)生。市場風險的增大使得農業(yè)生產和發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

3 對策建議

3.1 優(yōu)化布局，因地制宜規(guī)劃農業(yè)產業(yè)園和特色農業(yè)

產業(yè)帶

結合秀山縣糧食生產功能區(qū)和重要農產品保護區(qū)劃定，在保障糧油生產安全的基礎上，做大做強中藥材、茶葉、油茶、水果、畜禽養(yǎng)殖等五大主導產業(yè)。1）根據秀山縣氣候、環(huán)境、土壤等因素，將特色農產品生產向生態(tài)條件適宜、生產潛力大、比較效益高、競爭優(yōu)勢強的區(qū)域轉移。依托清溪龍鳳壩、太陽山、八面山、木桶蓋、川河蓋、平陽蓋、梅江河、平江河、酉水河，培育糧油、中藥材、油茶、茶葉、果蔬5個優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)帶。把秀山縣特色農業(yè)種植向產業(yè)帶集中，逐步調整取消低產、分散、多災的農業(yè)產區(qū)，全面加速興隆坳現代農業(yè)示范園、平陽蓋中藥材產業(yè)示范帶、梅江萬畝茶葉示范帶和川河蓋萬畝茶園示范帶建設[8]。2）按照因地制宜的原則，實施特色農業(yè)標準化種植，統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一技術服務，以保證農產品品種相對統(tǒng)一，農產品質量不斷提升[9]。3）實施產業(yè)化管理。在5個特色農業(yè)種植產業(yè)帶進行農田水利、物流網線、倉儲設施、環(huán)境監(jiān)測等基礎設施和配套服務保障設施的建設，推行集團化管理、專業(yè)化服務、機械化種植和標準化生產。從種養(yǎng)技術指導到市場風險防控，全部實行產業(yè)化管理，為農民解決后顧之憂，保障其穩(wěn)定的收益，推動秀山縣農業(yè)產業(yè)從傳統(tǒng)模式向現代化模式轉型升級[10]。

3.2 建立發(fā)達完善的農業(yè)公共服務系統(tǒng)，積極扶持農

村電子商務發(fā)展

籌建適合秀山縣實際的農業(yè)基礎統(tǒng)計數據庫和智能化網絡平臺。加強農業(yè)產業(yè)體系各環(huán)節(jié)的數據深度銜接和共享，將特色農業(yè)生產產前、產中、產后等實時監(jiān)測數據，全部錄入大數據系統(tǒng)，進行產業(yè)結構數理統(tǒng)計分析，指導秀山特色農業(yè)健康發(fā)展[11]。因地制宜發(fā)展數字農業(yè)、智慧農業(yè)、綠色農業(yè)等長效扶貧產業(yè)，支持電商企業(yè)采取多種方式拓寬貧困地區(qū)農產品銷售渠道。支持農村物流配送體系建設，進一步提升貧困地區(qū)快遞網點鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率。引導“互聯網+”與特色農業(yè)生產、加工、流通結合，建立新的市場化產銷模式，進行特色產業(yè)創(chuàng)新[12]。通過電商服務平臺，促進特色農產品“立足本地、走出秀山、邁向重慶、挺近全國”，形成園區(qū)發(fā)展驅動力，帶動秀山縣特色農業(yè)的發(fā)展。

3.3 推進涉農補貼政策機制創(chuàng)新，促進農業(yè)供給側結

構性改革

以重慶市特色農業(yè)高質高效創(chuàng)建項目、特色農業(yè)補貼機制改革、農業(yè)保險等為契機，加快推動涉農補貼機制創(chuàng)新，涉農資金要向中低產田改造、水利事業(yè)建設、小流域治理等方面傾斜，改善特色農業(yè)生產基礎設施條件，提高對農業(yè)生產的可調控程度，切實提高農業(yè)種植綜合效益[13-14]。項目補貼范圍要從基地建設到產地加工，從市場開拓和品牌營銷全產業(yè)扶持。在基本農田穩(wěn)定糧油生產的基礎上，重點發(fā)展以金銀花為主的道地中藥材種植基地、以獼猴桃為主的水果等種植基地、以設施農業(yè)保護栽培為主的菜籃子基地、以油茶為主的木本油料種植基地、以土雞為主的畜牧養(yǎng)殖產業(yè)基地，以及配套的倉儲物流與初加工產業(yè)[15]。

3.4 加快涉農科研成果轉化，培育特色產業(yè)新動能

積極深化與西南大學、重慶大學、重慶市農業(yè)科學院等科研單位的技術合作，為特色農業(yè)發(fā)展提供技術支撐。根據市場需求，以綠色、提質、增效為目標，加強育種攻關，研發(fā)、培育優(yōu)質、適宜小型機械化生產和高端市場要求的栽培品種。加快適于山地農業(yè)的小型機械設備的研發(fā)，探索特色農業(yè)機械化采收和與之相配套的種植新技術。從依靠傳統(tǒng)要素推動農業(yè)產業(yè)經濟增長向創(chuàng)新驅動轉變，建立產學研一體化創(chuàng)新機制，加快涉農科研創(chuàng)新成果轉化，推進特色農業(yè)生產的可持續(xù)發(fā)展[16]。

3.5 構建現代農業(yè)體系，促進農業(yè)一二三產業(yè)融合

根據秀山縣“十三五”規(guī)劃和特色農業(yè)發(fā)展布局，推進農業(yè)現代化，強化物資裝備和技術支撐，構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，推進農林牧漁結合、發(fā)展農產品深加工，提升農產品附加值。鼓勵和支持涉農企業(yè)兼并重組、淘汰落后、深層次聯合，在秀山縣組建100家規(guī)模更大、實力更強的農業(yè)龍頭企業(yè)，形成“龍頭企業(yè)+特色種植合作社+農戶”的訂單農業(yè)。引進和做大做強龍頭企業(yè)，對農產品進行深加工，提高其附加值，引導企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，支持企業(yè)爭創(chuàng)名牌產品，打響秀山農業(yè)知名度[17-18]。

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（責任編輯：敬廷桃）