胡瑞安 時小琳 魏仁興

（福建商學(xué)院 傳媒與會展學(xué)院，福建 福州 350012）

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記總攬國內(nèi)國外兩個大局，對黨的新聞輿論工作作出了一系列新指示新要求，形成了關(guān)于新聞輿論工作的重要論述，成為新時代黨和國家開展新聞輿論工作和意識形態(tài)工作的重要遵循。習(xí)近平總書記關(guān)于新聞輿論工作重要論述與馬克思主義新聞觀一脈相承，具有鮮明的黨性、人民性和全球視野性，體現(xiàn)了高度的政治性、民族性、世界性，將黨的新聞輿論工作思想創(chuàng)新提高到了一個新境界。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新聞輿論工作的重要論述，對于壯大主流輿論思想，弘揚(yáng)正氣、凝聚力量，推動新時代中國特色社會主義建設(shè)，具有十分重要的理論意義和實踐意義。

一、習(xí)近平總書記關(guān)于新聞輿論工作重要論述產(chǎn)生的時代語境

習(xí)近平主政地方時，就極其重視新聞輿論工作，同輿論媒體關(guān)系密切；擔(dān)任黨的總書記后，更加重視新聞輿論工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不可或缺的作用。當(dāng)前，世界正面臨百年未有之大變局，習(xí)近平總書記對中國話語權(quán)建設(shè)作出了科學(xué)判斷和周密部署，助推中國參與全球治理體系建設(shè)，提出中國方案、貢獻(xiàn)中國智慧。這是習(xí)近平總書記關(guān)于新聞輿論工作重要論述產(chǎn)生的重要語境。

（一）習(xí)近平總書記關(guān)于新聞輿論工作重要論述產(chǎn)生的社會語境

習(xí)近平總書記早期的新聞輿論工作可追溯到1983年7月主政河北正定縣時期。他親自參與新聞創(chuàng)作和傳播工作，撰寫的新聞評論《中青年干部要“尊老”》在《人民日報》上發(fā)表，貼合當(dāng)時新聞輿論的熱點(diǎn)問題，并為采訪的記者提供盡可能的幫助，促成《正定翻身記》的發(fā)表。［1］他通過黨報黨刊收集民意，為正定縣人民謀利益、促發(fā)展，體現(xiàn)了新聞輿論工作的“人民性”。20世紀(jì)90年代，他在寧德地委書記任上，堅持親身參與到新聞輿論工作中，提出“新聞工作要把握時代的脈搏，要冷靜分析思考，拒絕在沖動下做出片面化或錯誤的結(jié)論”。新聞事業(yè)肩負(fù)著反映輿論、引導(dǎo)輿論的作用，針對當(dāng)時社會輿論的熱點(diǎn)，習(xí)近平指出民主問題要在法制軌道上加以解決，新聞工作者要冷靜對待腐敗問題。［2］在網(wǎng)絡(luò)還未普及的世紀(jì)之交，時任福建省省長的習(xí)近平就力推“數(shù)字福建”建設(shè)，為新聞傳播提供了便捷通道。［3］2003—2007年在浙江工作期間，時任省委書記的習(xí)近平在《浙江日報》的特色欄目《之江新語》發(fā)表短文，宣傳黨的理論，踐行新聞輿論的話語創(chuàng)新。［4］習(xí)近平總書記長期在基層工作，累積了豐富的新聞輿論工作經(jīng)驗。擔(dān)任黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人以后，他關(guān)心新聞戰(zhàn)線、宣傳輿論工作，主持召開黨的新聞輿論工作座談會，在多個重要場合就做好新聞輿論工作做出重要指示。習(xí)近平總書記注重國際傳播平臺建設(shè)，2018年9月，在中央電視臺建臺60周年之際，他致信祝賀，提出中央廣播電視總臺要打造國際一流新型主流媒體。這些都是習(xí)近平總書記關(guān)于新聞輿論工作重要論述產(chǎn)生的重要社會語境。

（二）習(xí)近平總書記關(guān)于新聞輿論工作重要論述產(chǎn)生的中國語境

西方列強(qiáng)的入侵掠奪和封建統(tǒng)治階級的腐敗無能，使近代中國淪為半殖民半封建社會。一百多年來，中華民族遭受了極大的屈辱苦難。習(xí)近平總書記提出并深刻闡述了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，反映了近代以來中國人民的迫切愿望，寄托了幾代中國人的夙愿，是中華兒女的共同期盼。實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，需要一代代中國人接力奮斗，需要安定的社會局面和良好的社會輿論氛圍。當(dāng)前，我國全面深化改革進(jìn)入新階段，社會矛盾與利益訴求錯綜復(fù)雜，社會輿情空前高漲，人們話語表達(dá)活躍。社會輿情經(jīng)過新媒體網(wǎng)絡(luò)的無限傳閱，容易在社會上造成巨大影響，有的影響可能是負(fù)面的。“輿論導(dǎo)向正確，凝聚人心、匯聚力量，推動事業(yè)發(fā)展；輿論導(dǎo)向錯誤，動搖人心、瓦解斗志，危害黨和人民事業(yè)?！保?］中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民朝著既定的宏偉目標(biāo)向前邁進(jìn)，就要把廣大人民群眾的士氣鼓舞起來、精神振奮起來，必須發(fā)揮主流媒體作用。黨的新聞輿論要反映黨的主張，實現(xiàn)黨的聲音全覆蓋，就要讓主流聲音牢牢占據(jù)新聞輿論的制高點(diǎn)，增強(qiáng)新聞輿論公信力；就要讓正確的聲音先入為主，把黨的方針政策路線講深講透，講到人民群眾的心里去，提高人民群眾的思想覺悟、道德水平，培養(yǎng)一批又一批有理想、有擔(dān)當(dāng)?shù)臅r代新人。實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的中國夢是習(xí)近平總書記關(guān)于新聞輿論工作重要論述產(chǎn)生的中國語境。

（三）習(xí)近平總書記關(guān)于新聞輿論工作重要論述產(chǎn)生的世界語境

目前，中國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但綜合實力還未轉(zhuǎn)化成國際話語優(yōu)勢，在國際上的話語權(quán)仍有待提高，國際輿論大格局依然主要由西方主導(dǎo)。話語權(quán)是通過話語載體影響社會思潮和發(fā)展方向的能力，國際話語權(quán)主要是指一個國家的主張在國際舞臺和外交場合的權(quán)重與影響力。落后就要挨打，貧窮就要挨餓，失語就要挨罵。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢，“中國威脅論”“中國崩潰論”等抹黑攻擊中國的言論有之，我們有時面臨“有理說不出、說了傳不開”的窘境。［6］因此，有時中國形象遭到損害，造成了國際誤會，也會對國家文化安全和意識形態(tài)安全形成挑戰(zhàn)。中國強(qiáng)起來，不僅要在物質(zhì)上強(qiáng)大起來，而且要在精神上強(qiáng)大起來，努力改變我國國際話語相對被動的局面。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，全球資本主義危機(jī)遠(yuǎn)未解除，世界正處在大變局大調(diào)整的時期，新興經(jīng)濟(jì)體開始積極參與國際貿(mào)易規(guī)則的制定、爭取全球經(jīng)濟(jì)治理制度性的權(quán)力等。美國和歐洲國家即使極力維護(hù)和捍衛(wèi)西方政治經(jīng)濟(jì)秩序，也抵擋不了新的國際格局與時代潮流的發(fā)展趨勢。在國際輿論場上，西方明顯不愿與中國平等分享話語權(quán)，推動全球治理結(jié)構(gòu)朝著更加公正合理的方向變革。他們繼續(xù)以西方話語為主導(dǎo)來解讀和看待中國發(fā)展，不斷為我國發(fā)展制造麻煩、散播謠言。隨著我國的發(fā)展理念、發(fā)展道路、發(fā)展模式日益受到國際社會前所未有的關(guān)注，中國的國際話語權(quán)建設(shè)越來越有必要性和緊迫性。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、全球性問題加劇、中國世界話語權(quán)亟待加強(qiáng)等局面，是習(xí)近平總書記關(guān)于新聞輿論工作重要論述產(chǎn)生的重要世界語境。

二、習(xí)近平總書記關(guān)于新聞輿論工作重要論述的科學(xué)內(nèi)涵

習(xí)近平總書記關(guān)于新聞輿論工作重要論述與馬克思主義新聞觀一脈相承，并豐富和發(fā)展了馬克思主義新聞觀的科學(xué)內(nèi)涵，具有鮮明的中國特色和時代特征。習(xí)近平總書記關(guān)于新聞輿論工作的重要論述強(qiáng)調(diào)黨性和人民性，明確黨的新聞輿論工作要契合民心，站在人民的立場，鞏固為黨的事業(yè)共同奮斗的思想基礎(chǔ)。

（一）習(xí)近平總書記關(guān)于新聞輿論工作重要論述的黨性和人民性

新聞輿論工作是黨的一項重要的工作。習(xí)近平總書記關(guān)于新聞輿論工作重要論述，強(qiáng)調(diào)堅持黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，這是由黨的新聞事業(yè)性質(zhì)和面臨的意識形態(tài)形勢所決定的，否則就會給黨的事業(yè)帶來嚴(yán)重危害。重視新聞輿論工作是中國革命、建設(shè)、改革不斷取得勝利的重要保證。黨領(lǐng)導(dǎo)的新聞輿論媒體，都要增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，確保中國特色社會主義事業(yè)沿著正確的道路前進(jìn)。

人民性和黨性是一致的、統(tǒng)一的，黨沒有獨(dú)立于人民利益之外的利益。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。［7］習(xí)近平總書記關(guān)于新聞輿論工作重要論述強(qiáng)調(diào)人民性，要求新聞輿論工作把宣傳黨的主張與反映人民心聲統(tǒng)一起來。黨的新聞輿論工作必須堅持正確的政治方向，為黨和人民的事業(yè)服務(wù)。在決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期，黨的新聞輿論工作要更加注重以“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主”作為基本方針。黨的新聞戰(zhàn)線、宣傳輿論工作關(guān)乎全國人民的理想信念和心靈契合，要充分發(fā)揮新聞輿論的正導(dǎo)向作用，傾聽人民的心聲，緩解社會矛盾，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)凝聚強(qiáng)大民心。

（二）習(xí)近平總書記關(guān)于新聞輿論工作重要論述的意識形態(tài)性

習(xí)近平總書記關(guān)于新聞輿論工作重要論述強(qiáng)調(diào)意識形態(tài)性，強(qiáng)化了馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。黨的新聞輿論工作是中國特色社會主義意識形態(tài)的重要組成部分，具有突出的意識形態(tài)特征。習(xí)近平總書記站在確保黨長期執(zhí)政的高度，要求牢牢把握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)?！叭魏涡侣勢浾摱加絮r明的意識形態(tài)屬性，沒有什么抽象的絕對的自由?！保?］從這個意義上講，做好黨的新聞輿論工作要做到“四個有利于”和必須強(qiáng)調(diào)“五個事關(guān)”。

多年來，以美國為首的西方國家長期對中國進(jìn)行意識形態(tài)滲透，搞所謂的“和平演變”，黨對意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭不可掉以輕心。當(dāng)前，社會輿論主陣地從傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)移到互聯(lián)網(wǎng)上，網(wǎng)絡(luò)輿情頻發(fā)，意識形態(tài)工作環(huán)境因而也發(fā)生深刻變化?；ヂ?lián)網(wǎng)催生了新型傳播方式不斷涌現(xiàn)，越來越多的網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)聲，互聯(lián)網(wǎng)已成為意識形態(tài)工作主戰(zhàn)場。據(jù)統(tǒng)計，截至2019年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了8.54億，其中，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到了8.47億，互聯(lián)網(wǎng)已成為人們特別是年輕一代獲取信息的主要途徑。［9］開展網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作難度高，任務(wù)重，主要在于輿情性質(zhì)不好判斷、尺度不好把握，或失之于放、或失之于收。網(wǎng)絡(luò)上不良思潮、網(wǎng)絡(luò)負(fù)能量還有一定市場。比如，有的人否定黨史國史軍史，美化侵略，抹黑戰(zhàn)斗英雄；有的人把政治性題材、嚴(yán)肅性話題娛樂化，換取網(wǎng)絡(luò)流量，獲得物質(zhì)利益；等等。習(xí)近平總書記指出，要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，推動網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作再上新臺階，抓牢網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)建設(shè)，敢于從新挑戰(zhàn)中思考輿論工作，堅決批駁和抵制各種錯誤言論和思想的蔓延。

（三）習(xí)近平總書記關(guān)于新聞輿論工作重要論述的全球視野性

習(xí)近平總書記指出：“一花獨(dú)放不是春?！敝袊陌l(fā)展也是世界的發(fā)展，要對外傳播好中國實踐取得的成就，為找尋世界性問題的解決思路，提供另一種選擇和辦法。新聞輿論工作要創(chuàng)新對外宣傳方式，著力打造融通中外的新概念、新范疇、新表述，講好中國故事，傳播好中國聲音?？v觀世界發(fā)展大勢，習(xí)近平總書記關(guān)于新聞輿論工作重要論述具有寬闊的全球視野，其新聞輿論觀牢牢把握馬克思主義新聞觀的內(nèi)在規(guī)律，以開放、包容、主動姿態(tài)擁抱世界，提出對外傳播新理念、新思想、新戰(zhàn)略，要為推進(jìn)國際治理體制變革做貢獻(xiàn)。

推動國際傳播能力建設(shè)，掌握國際話語權(quán)是一個長期過程。當(dāng)前，中國針對國際熱點(diǎn)和敏感問題積極發(fā)聲，發(fā)揮了積極建設(shè)性作用。互聯(lián)網(wǎng)是推動新形勢下國際傳播能力建設(shè)的有力抓手，網(wǎng)絡(luò)無國界，中國率先提出了構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念，是中國對網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)的高度責(zé)任感體現(xiàn)。當(dāng)前，全球網(wǎng)絡(luò)空間秩序尚未建立，網(wǎng)絡(luò)違法犯罪等已成為全球公害，廣大發(fā)展中國家的合理訴求得不到尊重。因此，必須推動國際社會尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，用人類文明滋養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)空間。［10］習(xí)近平總書記著眼國際社會面臨的治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，提出推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，這是具有全球性視野的科學(xué)合理的中國治理理念和全球戰(zhàn)略構(gòu)想。

三、習(xí)近平總書記關(guān)于新聞輿論工作重要論述的實踐創(chuàng)新

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視新聞戰(zhàn)線和宣傳輿論工作，從新時代傳播媒介變化中，審視新聞輿論工作；在媒體融合變革中，分析新聞輿論工作倡導(dǎo)；在對外宣傳中，講鮮明有感染力的中國故事，這對于建設(shè)具有中國風(fēng)格的國際話語體系，具有重要的實踐創(chuàng)新意義。

（一）指導(dǎo)新聞輿論工作的“指南針”

習(xí)近平總書記關(guān)于新聞輿論工作重要論述精確把握新聞輿論發(fā)展大勢，是新時代新聞輿論工作的“指南針”。習(xí)近平總書記指出，新聞輿論工作關(guān)系政黨興衰、國家和民族的命運(yùn)。在融媒體發(fā)展臨領(lǐng)之際，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新聞輿論工作重要論述，正確認(rèn)識主流媒體和商業(yè)平臺、大眾化媒體和專業(yè)性媒體的關(guān)系；要堅持黨管媒體，決不給錯誤的思想觀點(diǎn)提供傳播的渠道。［11］西方的輿論導(dǎo)向從來沒有公平對待過中國，合乎它們價值觀的才給予正面報道。社會主義中國即使取得前人做不到的成就，他們還是只進(jìn)行負(fù)面報道。西方輿論戴著有色眼鏡，抹黑、丑化中國，可謂無所不用其極。因此，我們必須認(rèn)清西方所謂“新聞自由”的本質(zhì)，用習(xí)近平總書記關(guān)于新聞輿論工作重要論述武裝頭腦，自覺抵制西方新聞價值觀等錯誤觀點(diǎn)的影響。

新聞輿論工作必須堅持“實事求是”的思想路線。實事求是是馬克思主義的根本觀點(diǎn)。我們在傳播手段上，可以學(xué)習(xí)他國的先進(jìn)經(jīng)驗，借助新技術(shù)的利用，綜合發(fā)揮融媒體優(yōu)勢。但在是非問題上，我們必須以事實為依據(jù)，堅持己方立場，增強(qiáng)輿論工作的主動性，堅決打好主動仗，幫助人們明辨是非。新聞輿論工作處于意識形態(tài)領(lǐng)域前沿，必須關(guān)注社會熱點(diǎn)、把握動態(tài)、掌握民意。近年來，面對中美貿(mào)易摩擦、新冠疫情防控等重大事件，輿論戰(zhàn)一波未平一波又起。主流輿論媒體在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持正確的輿論導(dǎo)向，做到不回避問題、不遮掩矛盾，及時公布事實，積極澄清謬誤，在引領(lǐng)、提升正能量輿論的影響、擴(kuò)大正面宣傳的傳播、提高新聞媒體的公信力等方面，發(fā)揮了重大積極作用。

（二）提升新聞輿論工作的科學(xué)化水平

當(dāng)前新應(yīng)用新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，各種訊息交織在一起，對主流新聞輿論工作造成了很大沖擊。習(xí)近平總書記十分強(qiáng)調(diào)遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律。當(dāng)前，新聞輿論工作已深度融入國家治理體系框架之中，已同社會治理、行業(yè)管理等更加緊密地結(jié)合起來。習(xí)近平總書記關(guān)于新聞輿論工作重要論述以全新的視野深化了黨對新聞輿論工作規(guī)律的認(rèn)識和把握。尊重新聞傳播規(guī)律，要根據(jù)事實來描述現(xiàn)實，滿足人們對新聞資訊的獲取需求。黨和政府以更加自信的姿態(tài)，與新聞媒體保持密切聯(lián)系，做到尊重媒體，在全社會中充分運(yùn)用好新聞媒體話語平臺。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨的新聞輿論工作的職責(zé)和使命是高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向，圍繞中心、服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)人民、鼓舞士氣，成風(fēng)化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)接中外、溝通世界。［12］讓新聞輿論有熱度，就要深耕社會重大主題，堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，注重解決社會實際問題。要把握好時度效，抓住時機(jī)，弘揚(yáng)主旋律，把握節(jié)奏，選擇能凝聚共識、提供發(fā)展動力、體現(xiàn)時代的新聞故事。［13］對輿情的研判要講究策略，做好重大突發(fā)性事件的輿論引導(dǎo)預(yù)案，提升新聞輿論工作整體水平。黨的十八大以來，黨的新聞輿論工作水平再上新臺階，中華文化在國際上的影響更加深遠(yuǎn)，在國際比較中，人民的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信不斷增強(qiáng)和提高。

（三）促進(jìn)社會主義中國對外形象改善

中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，近年來，參與國際事務(wù)和維護(hù)國家海外利益的行動越來越多，在維護(hù)世界和平與發(fā)展的同時，中國的國家形象傳播力和影響力也在與時俱進(jìn)。黨和政府高度重視對外宣傳，將提高國際話語權(quán)建設(shè)作為戰(zhàn)略工程，持續(xù)推進(jìn)國際傳播能力建設(shè)。在習(xí)近平總書記關(guān)于新聞輿論工作重要論述指導(dǎo)下，國家主流新聞媒體能夠更加理直氣壯宣傳國家發(fā)展的巨大成就，繼續(xù)擴(kuò)大對外開放，深化國與國間交流，提升了對外宣傳工作的境界和戰(zhàn)略格局，使主流媒體的影響力與國家軟實力相互促進(jìn)。

習(xí)近平總書記身體力行、垂范實踐，充當(dāng)?shù)谝晃拿魇拐?，有力提升了中國國際形象。在國外訪問期間，他出席會議并發(fā)表主旨演講，讓所在國的人民傾聽來自中國的聲音。習(xí)近平總書記擅長講故事，經(jīng)常在到訪國家的主流媒體上發(fā)表署名文章，單2018年下半年發(fā)表的署名文章就多達(dá)11篇，促進(jìn)世界人民更好地了解中國，提升了國家軟實力。他積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，通過推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，拓展國際話語權(quán)的話語平臺。習(xí)近平總書記提出的“一帶一路”倡議已得到國際社會的廣泛認(rèn)可。中國對外宣傳工作表現(xiàn)可圈可點(diǎn)，我們通過合拍電影、文化交流，著力打造融通中外的新概念新表述，展現(xiàn)文明中國、社會主義中國形象，反映新時代中國發(fā)展的新情況，讓世界更加全面了解真實的中國。近年來，中國媒體與“一帶一路”沿線國家主流媒體加強(qiáng)合作，有關(guān)“一帶一路”建設(shè)的系列報道力度持續(xù)加大，營造了良好的輿論氛圍，在國際社會和“一帶一路”沿線國家得到廣泛肯定和認(rèn)同。

作為馬克思主義新聞觀的傳承與最新發(fā)展成果，習(xí)近平總書記關(guān)于新聞輿論工作重要論述為我國新聞輿論工作指明了新戰(zhàn)略新方向新目標(biāo)。新聞輿論工作要更加堅定地以習(xí)近平總書記關(guān)于新聞輿論工作重要論述要為指導(dǎo)，及時更新理念、探索思路，進(jìn)一步掌握新聞輿論的主導(dǎo)權(quán)，從而更加廣泛地凝聚起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大力量。