周更生

當(dāng)前畢業(yè)生就業(yè)形勢及引導(dǎo)思路——以S學(xué)院為例

周更生

三江學(xué)院]

2019年高校畢業(yè)生就業(yè)形勢受多種因素影響，不容樂觀。在對畢業(yè)生就業(yè)形勢宏觀分析的基礎(chǔ)上，針對S學(xué)院的就業(yè)形勢、影響因素進(jìn)行精準(zhǔn)研判。提出了促進(jìn)畢業(yè)生充分就業(yè)的引導(dǎo)思路：切實構(gòu)建務(wù)實高效的就業(yè)服務(wù)機制、切實增強學(xué)生的核心競爭力、切實做好就業(yè)工作中安全穩(wěn)定工作、切實營造全員促進(jìn)就業(yè)的良好氛圍。

畢業(yè)生；就業(yè)；引導(dǎo)

一、2019年高校畢業(yè)生宏觀就業(yè)形勢分析

（一）全國需要在2019年落實就業(yè)崗位的高校畢業(yè)生人數(shù)眾多。參考教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，一方面，高校畢業(yè)生數(shù)量逐年遞增，2018年突破了800萬人， 2019年達(dá)到834萬人。另一方面，高校畢業(yè)生的初次就業(yè)率僅僅為70%左右，并呈逐年下降趨勢。當(dāng)年的畢業(yè)生加之往年的待就業(yè)畢業(yè)生，再加上日益增加的全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，今年的就業(yè)大軍可謂規(guī)模超前。

（二）江蘇省作為一個教育大省，有一百多所高校，畢業(yè)生體量較大。今年全省高校畢業(yè)生總數(shù)達(dá)56.2萬人，加上外省到江蘇就業(yè)的畢業(yè)生，以及往年尚未就業(yè)的畢業(yè)生，預(yù)計2019年實際需要在江蘇就業(yè)的高校畢業(yè)生將超過60萬人。

（三）城鎮(zhèn)失業(yè)人員將對高校畢業(yè)生的就業(yè)空間造成一定的擠壓。近年以來，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率都在5%左右，甚至有不少調(diào)查數(shù)據(jù)顯示今年城鎮(zhèn)失業(yè)率已經(jīng)達(dá)到8%左右,江蘇省的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率也開始上升。

（四）中美貿(mào)易摩擦的持續(xù)蔓延造成對畢業(yè)生的有效需求下降。部分企業(yè)尤其是外貿(mào)型企業(yè)遇到一定發(fā)展阻礙，人才供求矛盾日益凸現(xiàn)。據(jù)相關(guān)部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，參展的用人單位同期相比減少40%左右，而前來參會的求職畢業(yè)生人數(shù)則增長了40%左右。

（五）畢業(yè)生就業(yè)區(qū)域、性別、專業(yè)等結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。由于地域間經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展差距、分配制度等方面的影響，到西部、到基層就業(yè)的規(guī)模還十分有限。江蘇高校畢業(yè)生主要在本省就業(yè)，還有大量中西部省份高校畢業(yè)生來此就業(yè)。同時，基于多種因素，女生就業(yè)時受不分條件限制，導(dǎo)致就業(yè)尤為困難。此外專業(yè)設(shè)置與時代發(fā)展存在部分脫節(jié)現(xiàn)象，部分投入少、見效的文、經(jīng)、商、管等專業(yè)增速快，而投入多、見效慢的部分理工科增速慢，導(dǎo)致部分專業(yè)就業(yè)難度非常之大。

二、2019年S學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)形勢分析

（一）S學(xué)院屬于應(yīng)用型本科高校，同時屬于新建地方本科高校，近幾年畢業(yè)生規(guī)模保持在5000人左右，相對于省內(nèi)其他同類高校而言規(guī)模很大，這意味著就業(yè)形勢嚴(yán)峻，就業(yè)工作壓力較大。

（二）S學(xué)院是以工科為特色的院校，老牌工科專業(yè)與江蘇地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展匹配度較高，但是工科類專業(yè)畢業(yè)生比例只有30%左右。其他少數(shù)專業(yè)設(shè)置與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能完全吻合，并且某些專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容與用人單位需要存在脫節(jié)現(xiàn)象，部分學(xué)院、專業(yè)就業(yè)率持續(xù)低迷，初次協(xié)議就業(yè)率得不到有效保障。

（三）主動來校招聘畢業(yè)生的企業(yè)大幅減少。主動聯(lián)系我校、有意向前來招聘的單位每周均在6家以下，大約只有往年同期的60%。每家單位提供的有效需求崗位數(shù)也明顯減少。因此就業(yè)辦每天都必須大量通過電話和網(wǎng)絡(luò)搜集就業(yè)信息，各學(xué)院必須走出去主動聯(lián)系各地人事局、人才中心和用人單位。

（四）S學(xué)院部分專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)受經(jīng)濟(jì)形勢沖擊尤為嚴(yán)重。通過調(diào)研企業(yè)和訪談學(xué)生得知，汽車、機械、金融和其他外向型企業(yè)受到經(jīng)濟(jì)危機沖擊尤為嚴(yán)重，而這些企業(yè)歷年來都吸收了我校很多的畢業(yè)生，因此給全校整體就業(yè)率帶來的影響也將很大。

三、影響我校畢業(yè)生就業(yè)的主要因素分析

（一）人才培養(yǎng)方案與時代發(fā)展相對離散，不能十分精準(zhǔn)的服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；谵k學(xué)理念、社會發(fā)展等因素，新建本科高校在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，在學(xué)科專業(yè)的設(shè)置、人才培養(yǎng)方案的制定等諸多方面，仍滯后于國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，未能及時適應(yīng)社會需求的變化。S學(xué)院前幾年在招生和專業(yè)設(shè)置上也是主要立足于學(xué)科、學(xué)校的發(fā)展，在就業(yè)形勢比較良好的時候沒有過多關(guān)注市場需求，導(dǎo)致供給結(jié)構(gòu)出現(xiàn)不平衡，導(dǎo)致部分專業(yè)就業(yè)困難。同時，部分學(xué)科專業(yè)的老師缺乏市場意識、創(chuàng)新意識，課程內(nèi)容有所滯后，未將最新的領(lǐng)域成果納入到教學(xué)中來，跟不上知識更新的頻率。學(xué)生掌握的技能同企業(yè)需求存在落差，影響用人單位對學(xué)校畢業(yè)生的總體評價。

（二）家庭及社會各界對高校畢業(yè)生依然存在相對理想的期待。很多家長仍對孩子的就業(yè)期望值很高，認(rèn)為子女上了大學(xué)之后可以有輕松體面的職業(yè)。這些觀念不再適合高等教育大眾化的時代，則必然形成嚴(yán)重影響畢業(yè)生觀念的社會氛圍。部分畢業(yè)生和家長在初次就業(yè)時主要看重薪水、工作區(qū)域，不肯放下架子，對于一般的崗位推辭不就或者短時間內(nèi)辭職。甚至還出現(xiàn)了“慢就業(yè)”，即選擇暫時游學(xué)、支教、在家陪父母或者創(chuàng)業(yè)考察等，不立即投身于工作的現(xiàn)象。[1]

（三）畢業(yè)生就業(yè)的地區(qū)結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出，S學(xué)院每年80%以上的畢業(yè)生期望在南京、蘇南和上海一帶找到就業(yè)崗位。長三角是全國經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地方之一，特別是近年來蘇南一帶城市發(fā)展非?？?，也為高校畢業(yè)生制造了很多很優(yōu)秀的發(fā)展機會。盡管江蘇省出臺了系列優(yōu)惠政策大力引導(dǎo)畢業(yè)生到基層、到蘇北、到西部去，但仍吸引不了多少人?，F(xiàn)在的狀況是，越是人才相對飽和的大中城市越是有大量的大學(xué)生拼命往里擠，越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)越是少有大學(xué)生愿意問津，馬太效應(yīng)十分顯著，“扎堆”現(xiàn)象隨處可見。近三成的大學(xué)生表示，即使不能在畢業(yè)前沒有簽訂就業(yè)協(xié)議，也要滯留在這些大中城市，以后再謀發(fā)展。在問卷調(diào)查和訪談中，有些大學(xué)生表示，只要能留在大一點的城市，即使專業(yè)不對口，學(xué)非所用，或者待遇差一些，也在所不惜。

（四）應(yīng)用型高校的辦學(xué)特點不同于高職院校，本科畢業(yè)生的實踐經(jīng)驗儲備甚至不如高職類畢業(yè)生，使就業(yè)競爭能力大打折扣?，F(xiàn)在的用人單位，都喜歡招聘有實際工作經(jīng)驗的人員，一是這樣的人員可以大大節(jié)省進(jìn)入崗位后的培訓(xùn)成本，二是可以直接為單位創(chuàng)造效益。大多數(shù)高校畢業(yè)生顯然不具備這樣的條件，雖然在校期間也已有意識地考了不少證書，但據(jù)我們在個別訪談時得到的情況，大學(xué)生們在找工作時，這些證書并沒有發(fā)揮多少作用，因為用人單位需要的是大學(xué)生的實際工作經(jīng)歷和經(jīng)驗，對書面的、紙質(zhì)的東西不怎么感興趣。

（五）就業(yè)市場及信息服務(wù)機制的缺陷形成不利影響。目前，畢業(yè)生就業(yè)市場建設(shè)還不夠合理，雖然圍繞高校、地區(qū)、行業(yè)存在不少的人力資源市場，但還未形成統(tǒng)一的大市場，呈現(xiàn)出條塊分割、各自為戰(zhàn)的局面。有時候出現(xiàn)大量的信息不對稱，畢業(yè)生需要更廣泛地搜尋招聘信息，用人單位也期望進(jìn)一步掌握畢業(yè)生的詳細(xì)信息。并且，目前市場規(guī)則不統(tǒng)一，人才供需渠道不夠暢通，有些用人單位的提供招聘信息模糊化處理，在待遇等方面含糊其辭，甚至盲目追求高學(xué)歷，門檻不斷增高，人才高消費現(xiàn)象嚴(yán)重。

四、引導(dǎo)畢業(yè)生充分順利就業(yè)的舉措

（一）切實構(gòu)建務(wù)實高效的就業(yè)服務(wù)機制

1.多種渠道收集畢業(yè)生需求信息。招就辦多種途徑收集用人單位的需求信息；發(fā)動負(fù)責(zé)老師收集、介紹和推薦就業(yè)信息，并及時通過就業(yè)網(wǎng)、電話、就業(yè)信息櫥窗、微信、電子信箱等渠道向畢業(yè)生發(fā)布。不定期安排人員電話聯(lián)系或走訪各地人事局、重點用人單位。全面建立完整的，包括用人單位信息庫、用人單位需求信息庫、畢業(yè)生生源庫、畢業(yè)生就業(yè)去向庫、畢業(yè)生檔案去向庫在內(nèi)的五大信息庫。

2.堅持打造校園人才市場特色。不斷強化校園市場在畢業(yè)生資源配置中的主渠道地位，繼續(xù)保質(zhì)保量舉辦大型人才市場、行業(yè)專場、地區(qū)專場、學(xué)院專場，建立立體化的校園招聘市場體系。注重整合零星就業(yè)信息，注重主動邀請招聘規(guī)模比較大的用人單位來校開設(shè)專場招聘。注重聯(lián)系和走訪各地相關(guān)部門和組織，實行學(xué)校和行業(yè)協(xié)會、地方政府的聯(lián)動。要充分發(fā)揮政府職能，加強勞動力市場建設(shè)，大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，矯正市場信息。[2]

3.定期報告、跟蹤監(jiān)測畢業(yè)生就業(yè)情況。建立畢業(yè)生就業(yè)報告制度，實施周報、月報制度，并及時有針對性地采取措施。要求各二級學(xué)院帶著對學(xué)生深厚的感情實施人文關(guān)懷，以對學(xué)生極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，對于畢業(yè)離校后仍未實際就業(yè)落實的畢業(yè)生，學(xué)院要建立詳實的信息庫，定期聯(lián)系，摸清情況，逐個幫助其解決實際問題。

（二）切實增強學(xué)生的核心競爭力

1.開展多樣性的就業(yè)指導(dǎo)活動。堅持通過名人講座、成功校友座談、專題報告、網(wǎng)上交流、個別咨詢、模擬招聘市場等多種形式，開展多種形式的就業(yè)指導(dǎo)活動，幫助畢業(yè)生培養(yǎng)就業(yè)意識，提高就業(yè)技能。

2.完善人才培養(yǎng)方案。促進(jìn)畢業(yè)生充分就業(yè)，從根本上需要深化以社會用人需求為導(dǎo)向的高等教育改革，完善人才培養(yǎng)方案，增強畢業(yè)生實踐能力、就業(yè)本領(lǐng)、創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)激情。注重從培養(yǎng)環(huán)節(jié)中提高我校學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)與就業(yè)競爭力，積極組織以提升就業(yè)率為前提的教學(xué)實踐，縮短畢業(yè)生從學(xué)校進(jìn)入社會的磨合期。

3.優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置。必須強化社會需求的引導(dǎo)，注重應(yīng)用學(xué)科的科學(xué)定位，及時調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大緊缺專業(yè)的人才培養(yǎng)規(guī)模。針對國家重點領(lǐng)域人才緊缺現(xiàn)狀，針對江蘇本地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)一步拓寬各專業(yè)進(jìn)口，一年級實行大類培養(yǎng)，進(jìn)入高年級再進(jìn)行分流，根據(jù)學(xué)生愛好進(jìn)行個性化、定制化培養(yǎng)。

4.加強發(fā)揮就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的作用。要始終堅持“以修身為基礎(chǔ)，以學(xué)業(yè)為中心，以就業(yè)為導(dǎo)向，強化學(xué)生的主體意識、成才意識、責(zé)任意識，培養(yǎng)出復(fù)合型人才”的育人理念，建立全程化的就業(yè)指導(dǎo)體系。著力強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，搭建實習(xí)實訓(xùn)平臺，組織畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)模擬、實訓(xùn)等創(chuàng)業(yè)實踐活動，辦好各級各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽，不斷增強學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。[3]

5.加大各類相關(guān)培訓(xùn)。要求相關(guān)部門、各學(xué)院注重宣傳和引導(dǎo)畢業(yè)生眼界放寬，角度放大，對于通過考研、考公、司法考試以及出國、各類資格認(rèn)證的學(xué)生事跡要發(fā)揮其示范作用，幫助學(xué)生拓寬視野。努力使畢業(yè)生在拿到畢業(yè)證書的同時，獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，提升高端就業(yè)的比例。

（三）切實做好就業(yè)工作中安全穩(wěn)定工作

1.進(jìn)一步加強就業(yè)工作中思想政治教育。各學(xué)院組織力量對當(dāng)前社會形勢對學(xué)生進(jìn)行介紹和分析，在就業(yè)教育過程中引導(dǎo)學(xué)生理性、辯證地理解社會形勢，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)建立自己的就業(yè)期望值，更加充分、主動就業(yè)；幫助學(xué)生樹立“行行可建功、處處能立業(yè)”的價值觀，鼓勵和引導(dǎo)他們考慮到西部就業(yè)、到蘇北就業(yè)、對部隊參與國防事業(yè)。

2.確保在招聘會安全、防范招聘詐騙等陷阱、預(yù)防和處置畢業(yè)生拉進(jìn)傳銷組織、以培訓(xùn)為名的校園分期貸（套路貸）等突發(fā)性事件等方面，制定具體方案以及應(yīng)急處置預(yù)案，及時排查就業(yè)方面的安全隱患，確保就業(yè)安全。確保做好就業(yè)困難畢業(yè)生的心理關(guān)懷工作，防止因就業(yè)困難發(fā)生極端事件。

（四）切實營造共同重視就業(yè)工作的氛圍

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校主要黨政領(lǐng)導(dǎo)要定期分析研究畢業(yè)生狀況，聽取專題就業(yè)工作匯報。按照制度化、專業(yè)化、全程化、信息化的要求加強就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)體系建設(shè)，制定學(xué)生就業(yè)的規(guī)劃，督促相關(guān)工作的落實。同時，各學(xué)院由書記、院長掛帥，領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，成立相應(yīng)的就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本學(xué)院學(xué)生就業(yè)工作的具體目標(biāo)和措施，全程、全面指導(dǎo)畢業(yè)生就業(yè)。對于重點、難點問題，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分片包干，落實到位。形成學(xué)工書記親自抓、專職輔導(dǎo)員專門抓、院系專任教師共同關(guān)心、各個部門積極參與的全員關(guān)注畢業(yè)生就業(yè)的良好氛圍。

2.明確工作目標(biāo)。學(xué)校要專門發(fā)文對就業(yè)工作的總體目標(biāo)和各學(xué)院的子目標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)地制定。比如總體指標(biāo)是確保初次就業(yè)率達(dá)75%以上、年終就業(yè)率達(dá)96%以上。確保60%以上的畢業(yè)生能夠在校園人才市場或在教師的幫助下順利找到就業(yè)崗位。各學(xué)院總就業(yè)率、協(xié)議就業(yè)率、初次就業(yè)率指標(biāo)需作相應(yīng)分解，要求各學(xué)院認(rèn)真研判形勢，采取措施，不折不扣地完成指標(biāo)。

3.部門協(xié)調(diào)合作。學(xué)校各部門全員關(guān)心就業(yè)，發(fā)揮部門的工作優(yōu)勢，積極參與學(xué)生就業(yè)工作。校友會充分利用廣大校友資源，積極聯(lián)系校友來校招聘畢業(yè)生，每年舉辦校友企業(yè)專場招聘會。宣傳部門在省級以上媒體大力宣傳我校辦學(xué)特色、學(xué)生素質(zhì)、畢業(yè)生就業(yè)核心競爭力等方面內(nèi)容；大力宣傳近期國家和省出臺的主要文件內(nèi)容，特別是系列促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策。國際交流處加緊與國際知名大學(xué)聯(lián)系，開展人才培養(yǎng)合作，吸引境外大學(xué)到我校召開研究生招生宣講會。

4.強化考核獎懲。相關(guān)部門及各學(xué)院切實履行職能，采取有力措施，落實崗位責(zé)任，全力推動就業(yè)水平。學(xué)校把就業(yè)工作作為考核相關(guān)部門和各學(xué)院的重要內(nèi)容，把就業(yè)成效列為二級考核的重要指標(biāo)。啟動二級學(xué)院按專業(yè)招生模式，將招生額度與畢業(yè)生就業(yè)相對接，就業(yè)率低于全校平均水平的專業(yè)，應(yīng)減少或控制招生。

5.經(jīng)費保障到位。為調(diào)動各學(xué)院就業(yè)工作的積極性，為保障就業(yè)工作的順利開展，實現(xiàn)全員發(fā)動就業(yè)，可以設(shè)立就業(yè)工作校級專項追加資金，用于學(xué)院組織專場招聘會、開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)講座、專業(yè)教師就業(yè)工作先進(jìn)獎勵、就業(yè)困難學(xué)生幫扶等。要求各學(xué)院也加大經(jīng)費投入，用于畢業(yè)生就業(yè)工作。

[1]馬力,鄧陽. 高校畢業(yè)生“慢就業(yè)”探析及其對策[J].中國青年社會科學(xué)，2019（5）：93-99.

[2]郭睿,周靈靈,蘇亞琴,楊偉國. 學(xué)歷、專業(yè)錯配與高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量[J].勞動經(jīng)濟(jì)研究.2019（2）：78-100.

[3]孟續(xù)鐸.當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)形勢和主要問題[J].中國勞動，2018（5）：4-13.

團(tuán)中央全國學(xué)校共青團(tuán)研究重點課題:服務(wù)能力提升：民辦高校共青團(tuán)改革的關(guān)鍵（2017ZD074）的階段成果。

（責(zé)任編輯：楊書元）