（上海海洋大學海洋文化與法律學院，上海201306）

2016年12月，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上發(fā)表重要講話，提出了“高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題”[1]。以此為開端，我國高等教育思想政治工作被提上了新的議事日程?！芭囵B(yǎng)什么樣的人，是教育的首要問題”。課程的價值指向決定了人才培養(yǎng)的方向。而課堂是教學的主戰(zhàn)場，也是立德樹人的關(guān)鍵場域[2]?！罢n程思政”建設(shè)是深入貫徹落實全國和上海市高校思想政治工作會議精神，構(gòu)建全員、全程、全方位育人新格局的落腳點[3]。

一、行政管理專業(yè)教學團隊在課程思政建設(shè)中的作用

根據(jù)教育部關(guān)于教學團隊建設(shè)的要求和上海海洋大學教學管理相關(guān)文件，公共管理系行政管理專業(yè)一直致力于教學團隊建設(shè)，自2013年以來，先后申請過公共部門管理課程群建設(shè)、行政管理專業(yè)基礎(chǔ)課程教學團隊、行政管理專業(yè)公共行政方向教學團隊建設(shè)等項目。行政管理專業(yè)教學以教學團隊的形式予以推進和開展，得到了學校和學院的認可與肯定，在實踐方面積累了一定的經(jīng)驗。教師是教學理念的傳播者，也是教學改革的實踐者。課程思政建設(shè)的主旨和目的就是將知識傳播與價值引領(lǐng)結(jié)合起來，將專業(yè)教學與德育工作結(jié)合起來，從而真正實現(xiàn)教書育人的目的。作為學科專業(yè)知識的傳播者，高校教師承擔著為學生開啟專業(yè)學習門窗、夯實專業(yè)基礎(chǔ)知識的責任；作為立德樹人的模范，高校教師同時還承擔著培養(yǎng)職業(yè)精神和倫理操守的重任。優(yōu)良的師資隊伍是課程思政建設(shè)得以順利推行的人員保障。上海海洋大學行政管理專業(yè)教學團隊通過教學團隊在課程思政項目申報、課程思政教學改革探索等方面的努力，該教學團隊在校級課程思政改革中發(fā)揮了重要的作用。

（一）教學團隊傳播課程思政理念

課程思政實質(zhì)是一種課程觀，不是增開一門課，也不是增設(shè)一項活動，而是將高校思想政治教育融入課程教學和改革的各環(huán)節(jié)、各方面，實現(xiàn)立德樹人、潤物無聲[4]。教書育人、立德樹人是所有教師的神圣職責和光榮使命，也是行政管理專業(yè)教學團隊的重點工作。課程思政教學改革的一個重要使命就是專業(yè)教師順應時代發(fā)展需求，依據(jù)專業(yè)教學知識體系，有機地將意識形態(tài)教育融入到課堂教學中，增強學生們的制度認同、文化認同，強化學生們的社會主義核心價值觀，從而達到專業(yè)課程與思政課程同向同行的協(xié)同效應。行政管理專業(yè)思政教學團隊主要由公共管理系公共行政方向課程教師組成，這些團隊成員承擔著公共行政方向的專業(yè)核心授課任務，團隊成員對教學內(nèi)容有深入的認識和了解，他們積極參與校級課程項目的申請工作，并在課程建設(shè)和教學過程中，梳理課程思政與思政課程的邏輯關(guān)系，做好課程思政價值理念的傳播。教學團隊成員在他們所教授的《政治學原理》《公共倫理學》《專業(yè)導論》《地方政府學》以及《當代中國政府與政治》等課程中有意識地加強課程思政理念傳播，做好價值引領(lǐng)。按照社會主義核心價值觀的要求，為學生們提供愛國主義教育和職業(yè)精神培養(yǎng)。由于行政管理是發(fā)軔于西方國家的，所以在課程內(nèi)容中不可避免地涉及西方國家的制度經(jīng)驗，為此就要求教師們在將西方經(jīng)驗融入中國實踐的過程中，引導學生樹立正確的價值觀，增強新時代中國特色社會主義的道路自信；同時在借鑒西方經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，還要強化中國制度創(chuàng)新，增強理論自信。課程思政不僅包括社會主義核心價值觀，還涵蓋了人生觀等價值取向和職業(yè)精神。專任教師的課堂教學也不可能是單純的理論講授和知識灌輸，一定會涉及到學生的就業(yè)選擇和職業(yè)規(guī)劃。新時代的大學生在學校學到的既有專業(yè)知識，也有實踐技能，還應該具備未來社會職業(yè)選擇所應有的職業(yè)精神和公共精神。對工作的敬業(yè)態(tài)度、對職業(yè)的執(zhí)著精神、對同行的學習精神，這些都是任何一個職業(yè)精神的題中應有之意。同時，他們還應該具有愛國精神、社會榮辱感、公民精神等公共精神，唯此，方不辱沒社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的稱號[5]。課程導師制度也是教學團隊傳播課程思政理念的主要渠道。上海海洋大學自2016年推行課程導師工作制，課程導師全部選任自專任教師，這些專任教師開展帶班工作，通過承擔一定的學生事務工作，幫助學生樹立牢固的專業(yè)思想，指導所帶班級學生學習能力、科技創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升。自2016年至2020年，該教學團隊的所有老師都承擔了行政管理專業(yè)學生的課程導師工作，為學生在課堂學習之余，提供課業(yè)輔導、科研指導、生活關(guān)心等幫助。課程導師與輔導員定期互通學生情況，共同做好經(jīng)常性的思想政治工作。

（二）教學團隊發(fā)掘課程思政資源

課程思政要實現(xiàn)課堂育人的目的，需要的不僅僅是教師在課堂上傳播思政理念，還需要教師藝術(shù)性地將教學內(nèi)容與德育目標結(jié)合起來，發(fā)掘教學環(huán)節(jié)中的思政資源。以教學團隊的形式發(fā)掘課程思政資源，既有利于加強教學團隊的交流，有助于提高課程思政的教學效果。行政管理教學團隊對這種課程思政資源的發(fā)掘有兩個方面的體現(xiàn)：第一，發(fā)掘?qū)I(yè)課程內(nèi)容的德育元素。教學團隊成員充分利用教授行政管理專業(yè)核心課的優(yōu)勢，引導行政管理專業(yè)學生用專業(yè)的視角審視思政教育，這種視角的切入有效地減少了思想政治教育或者意識形態(tài)教育在課堂教學中的機械植入，從而在一定程度上減少學生們的抵觸情緒。比如，行政管理核心課程中涉及到的《西方政治思想史》和《西方行政學說史》等課程，教學團隊成員就可以將人物傳記講解為勵志案例，激發(fā)學生們對榜樣的學習熱情。教師在介紹某一個學科領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物時，就滲透了科研的求真務實；也可能在講解某一個學術(shù)腐敗案例的同時，就詮釋了人生的腳踏實地。而在《政治學原理》《公共管理學》和《公共倫理學》的教學中，則可能會因為教師對行政權(quán)力的屬性和公共倫理精神的講解，就會告知學生公共部門管理和從業(yè)者的職業(yè)操守以及公共精神的弘揚。而這些內(nèi)化于心的座右銘和行事律，不是刻意的思想政治教育，而是為了課堂知識的融會貫通。第二，發(fā)掘?qū)嵺`教學中的德育元素。課堂是課程思政教育理念傳播的主要陣地，除此之外，教學團隊成員還在實踐教學方面挖掘思政元素，并對學生予以引導。該教學團隊成員都承擔著行政管理專業(yè)學生暑期社會實踐指導的任務，他們在社會實踐的各個環(huán)節(jié)都力爭做好價值引領(lǐng)和職業(yè)精神塑造工作，要求學生們在實習過程中愛崗敬業(yè)，增強專業(yè)知識，歷練職業(yè)操守。上海海洋大學一直非常重視大學生科創(chuàng)項目的申請立項工作，行政管理專業(yè)學生也在科創(chuàng)項目申報中佳績突出。該教學團隊在大學生科創(chuàng)項目的指導和評審工作中注重價值導向，在科創(chuàng)項目選題參考、科創(chuàng)項目立項后方案的設(shè)計、中期答辯和結(jié)題答辯等工作中，教學團隊成員都要求學生按照社會主義核心價值觀的要求，樹立正確的價值觀，并將這種理念一以貫之地滲透到整個課題的執(zhí)行中。同時在一些實驗課的教學過程中，教學團隊成員也有意識地引導學生關(guān)注實驗教學的求真務實精神和腳踏實地的作風。

二、行政管理專業(yè)教學團隊在課程思政建設(shè)中的作用限度

高校課程思政工作的推進，離不開教學團隊的資源整合作用。上海海洋大學行政管理專業(yè)在課程思政建設(shè)路徑探索中，形成了公共行政教學團隊，這支教學團隊在課程思政政策解讀、課程思政經(jīng)驗探索、課程思政元素挖掘等方面進行了卓有成效的探索，也積累了課程思政建設(shè)的寶貴經(jīng)驗。但由于行政管理專業(yè)教學團隊在與思政課程授課團隊之間以及教學團隊內(nèi)部的協(xié)作力方面存在問題，導致課程思政建設(shè)方面還存在著很多的短板，限制了課程思政效果的發(fā)揮。

（一）教學團隊與思政教師隊伍協(xié)同效應不佳

“大思政”格局的形成是發(fā)揮良好的課程思政效果的前提和保障。這種“大思政”格局要求專任教師在種好自己課程“責任田”的同時，還要具有思想政教育的全局觀，促成課程思政協(xié)同效應的發(fā)揮。公共行政教學團隊教師對于如何在自身教授課程中傳播思政理念、發(fā)掘育人元素都已經(jīng)達成了共識，并付諸教學實踐。但是該團隊教師尚缺乏與思想政治教育課程教師主動交流的意識，在如何尋求協(xié)同育人方法創(chuàng)新方面也面臨著經(jīng)驗不足的現(xiàn)實難題。上海海洋大學在課程思政協(xié)同工作機制方面的欠缺也在很大程度上加劇了這種協(xié)同不力。上海海洋大學的思政課程由馬克思主義學院的教師講授，行政管理專任教師與馬院教師的交流機會較少，交流的形式也較為單一，很多時候僅是通過參加座談會的形式展開，交流效果有限。這就導致公共行政教學團隊的教師在獲取行政管理專業(yè)學生的思政教育現(xiàn)狀和形式等信息方面存在著滯后等問題。課程思政與思政課程同向同行還面臨著諸多阻力。

（二）教學團隊內(nèi)部成員協(xié)作意識不強

教學團隊與思政教師隊伍的協(xié)同效應映襯出了課程思政與思政課程的關(guān)系，而教學團隊成員內(nèi)部之間的協(xié)作力問題則反映出了課程思政與專業(yè)課程的關(guān)系。公共行政教學團隊承擔了行政管理專業(yè)所有主干課程的教學任務，專業(yè)課程知識體系的梳理和重構(gòu)是課程思政建設(shè)的首要任務。教學團隊成員的關(guān)注點更多還是停留在自身所教授的專業(yè)課上，守好“責任田”的意識較濃，“大思政”格局和協(xié)作精神尚有欠缺?！豆补芾韺W》《當代中國政府與政治》《地方政府學》在課程內(nèi)容方面具有知識點重合現(xiàn)象，因此在課程思政元素和材料發(fā)掘上也存在著重復現(xiàn)象。教學團隊成員在課程思政目標設(shè)計、課程思政方案設(shè)計等方面還存在著溝通不足、信息孤島現(xiàn)象。系部在營造課程大思政理念方面準備不足，教師們在課程思政建設(shè)經(jīng)驗交流方面也略顯不足，大部分教師只能循規(guī)蹈矩，依據(jù)學校教務處的相關(guān)規(guī)定循序漸進地推進此項工作。團隊成員在課程思政目標與專業(yè)目標的關(guān)系處理上、課程思政素材的搜集和整理方面、課程思政元素的發(fā)掘和使用方面，都沒有完全實現(xiàn)信息共享，這也在很大程度上制約了課程思政效果的發(fā)揮。

三、行政管理專業(yè)教學團隊在課程思政建設(shè)中的優(yōu)化路徑

作為上海市課程思政建設(shè)的試點學校，上海海洋大學一直高度重視課程思政建設(shè)，并在理念轉(zhuǎn)變、制度保障、教學改革等方面做了諸多嘗試，成效顯著。行政管理專業(yè)課程思政建設(shè)工作走在了學校的前列，該專業(yè)課程思政工作的推進既有學院課程思政工作室的指導，還成立了課程思政教學團隊[6]。通過教學團隊在課程思政項目申報、課程思政教學改革探索等方面的努力，該教學團隊在校級課程思政改革中發(fā)揮了重要的作用。行政管理專業(yè)課程思政教學團隊建設(shè)絕非一日之功，前期所做的教學改革和團隊實踐為該團隊創(chuàng)造了先決條件。這些條件包括：前期課程群建設(shè)的經(jīng)驗積累、大量的教學成果的積累、師資隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，課程導師工作的深入和課程思政建設(shè)的成效。

行政管理專業(yè)課程思政教學團隊是一支教學經(jīng)驗豐富、教學成果顯著的團隊。在前期開展的公共部門課程群、行政管理專業(yè)基礎(chǔ)課程教學團隊和行政管理專業(yè)公共行政方向教學團隊建設(shè)中都做了較為充分的課程調(diào)研工作，也開展了大量的教學改革實踐。為了推動課程思政工作，形成協(xié)同育人機制，該教學團隊需要從課程思政的學理探索、團隊成員的協(xié)作機制、課程建設(shè)的重視程度和教師教學能力的提升等方面來予以優(yōu)化。

（一）開展課程思政建設(shè)的學理探索

大學之道，在明明德，弘揚社會正氣，傳播正確價值觀，是大學教育工作的重要任務。因為大學承擔著為社會輸送人才的重任。作為新時代教育工作者面臨的新課題，課程思政工作顯然不能機械操作、盲目行事，需要教學工作者對課程思政工作進行學理探究。行政管理專業(yè)是一門以政治學理論為母學科，橫跨管理學、社會學、經(jīng)濟學等多個學科的綜合性、應用性學科。該專業(yè)人才培養(yǎng)的目標之一就是要為社會輸送具有一定社會責任感和公共精神的公共管理者。行政管理專業(yè)課程思政教學團隊成員知悉專業(yè)培養(yǎng)目標，熟稔自身教授課程的專業(yè)目標，但就課程思政建設(shè)工作而言，還需要進一步探究作為“課程思政”的原理是什么，專業(yè)課與思政教育的結(jié)合點在哪里，兩者結(jié)合的內(nèi)在邏輯是什么，只有回答這些問題，才能對“課程思政”形成規(guī)律性的認識，從而有針對性地開展德育工作，實現(xiàn)專業(yè)目標與德育目標的統(tǒng)一。專業(yè)知識點和課程思政點，二者之間是相互依存的辯證關(guān)系，其中，專業(yè)知識點是基礎(chǔ)，課程思政點是靈魂[7]。行政管理專業(yè)教學課程設(shè)計遵循專業(yè)教學規(guī)律和學生成長規(guī)律，為學生提供專業(yè)知識和實踐技能，這些專業(yè)目標在不同課程中都有不一樣的呈現(xiàn)，專任教師對此都是極為明確的。與思政課對于思政資源的發(fā)掘具有直接性和整體性不同，專業(yè)課教學的德育目標具有間接性和碎片化的特點。課程思政具有以下兩個特點：第一，滲透性。專業(yè)教學有其特定的學科背景和知識結(jié)構(gòu)，也具有特定的教學目標和任務，專業(yè)教學的課程思政建設(shè)是一個“融鹽于湯”的潛移默化的過程，而不是生搬硬套的過程，學生從行政管理課程教學中所感受到的意識形態(tài)教育，一定是區(qū)別于形勢與政策等思政課所傳遞的，否則教學就無法體現(xiàn)專業(yè)特性。鑒于此，教學團隊成員的課程思政重點落腳在強化對學生的品德教育和人格歷練上。《公共倫理學》和《政治學原理》課程既為學生教授了行政管理專業(yè)知識，也為學生們傳達了公共部門倫理精神和行政管理專業(yè)職業(yè)操守。《西方行政學說史》則可以將不同時期西方行政管理發(fā)展歷史進程中的學術(shù)巨匠以勵志故事的形式進行敘說。第二，選擇性。相較于其他一些人文學科，行政管理專業(yè)課程的思政元素是較為豐富的，甚至某一些課程本身就可以作為思政課來理解，比如《政治學原理》《公共倫理學》。但畢竟它還是一個完整的教學體系，有著無法割裂的知識架構(gòu)，所以需要處理好知識導向與價值引領(lǐng)的關(guān)系。課程思政要有價值，如何在教學內(nèi)容的設(shè)計和教學環(huán)節(jié)的安排中做好知識傳授與價值引領(lǐng)的統(tǒng)一，對課程教學團隊成員提出了新的挑戰(zhàn)。教學團隊依據(jù)學校修訂的教學大綱的要求，將教學目標分為專業(yè)目標和德育目標，有效擇取部分有代表性的德育元素充實到課堂教學中，并對其進行凝練，形成專業(yè)教學與課程育人同向同行的協(xié)同效應。

（二）加強教學團隊內(nèi)部的協(xié)作力

課程思政建設(shè)工作是一項系統(tǒng)工程，單獨依靠個別專任教師的力量是無法達到目標的，需要充分調(diào)動教學團隊的積極性，發(fā)揮團隊成員的協(xié)作力。行政管理專業(yè)課程思政教學團隊在推進課程思政過程中，尤其注意建立專業(yè)課多維立體的教學體系和協(xié)同發(fā)力的育人團隊，增強團隊成員的凝聚力。團隊成員之間不斷加強溝通，多次就課程建設(shè)的經(jīng)驗進行交流。在交流的過程中，海洋文化與法律學院課程思政工作室發(fā)揮了重要的作用。通過院級思政工作室，將上海市課程思政工作典型做法和校級課程工作值得借鑒的經(jīng)驗，傳達給教學團隊成員，教師們在借鑒的同時，互相學習，取長補短，推進課程思政工作的改進。同時，在校級課程項目的申報和評優(yōu)工作中，教學團隊成員之間密切合作，就行政管理專業(yè)相關(guān)課程的思政元素發(fā)掘和課程建設(shè)工作開展交流，從而在課堂教學實踐中取得了良好的成效。多項校級課程項目的立項和校級課程項目優(yōu)秀教師的獲獎證明了團隊協(xié)作力的強勁效應。行政管理專業(yè)的實驗教學也彰顯了教學團隊的協(xié)作意識和合作力量，教師們在《社會研究方法》《電子政府技術(shù)與理論》等實驗課程中教給了學生們求真務實的科研精神和明辨是非的為人之道，也從專業(yè)教學的角度為學生們詮釋了信息時代國家信息安全和個人隱私保護的重要性。

（三）提升教師的課程思政教學能力

課堂是推進課程思政工作的主要領(lǐng)地，而課程思政教學效果的改進依賴于教師教學能力的提升。同步加強專業(yè)建設(shè)，不斷完善人才培養(yǎng)方案，統(tǒng)籌各專業(yè)在“課程思政”建設(shè)中的著力點，定位各門課程在專業(yè)內(nèi)的坐標點和育人職責[8]。由于不同專業(yè)屬性迥異，教學方法不應該一刀切，所以應該根據(jù)專業(yè)特點具體問題具體分析。行政管理專業(yè)課程思政教學團隊一直致力于教師教學能力的提升，并對教師課程思政教學能力的內(nèi)涵和外延形成了價值認知。首先，在課程思政共性目標的指引下，提煉出個性化的課程思政目標。在做好專業(yè)教學的基礎(chǔ)上，教學團隊要提高課程思政授課的藝術(shù)性。單獨一門課程專業(yè)目標的設(shè)定和實現(xiàn)，是授課講師首要解決的問題。而將專業(yè)教學融入課程思政元素，并在課堂教學中發(fā)揮價值引領(lǐng)作用，則是對授課教師極大的挑戰(zhàn)。為了解決這個難題，教學團隊要對成員講授的課程設(shè)定專業(yè)目標之外的課程思政目標，并分別予以體現(xiàn)，同時又要關(guān)注到部分課程在思政目標設(shè)定過程中的交叉性。比如，幾乎教學團隊體系內(nèi)的所有課程的思政目標都致力于培養(yǎng)具有一定社會責任感和公益精神的公共部門從業(yè)者。如何在不同的課程思政建設(shè)中，有特色性地體現(xiàn)出這門課程的思政目標，這需要團隊成員經(jīng)常交流，提高課程知識的抽象能力，從共性目標中提煉出個性目標。比如，《公共倫理學》和《地方政府學》都會設(shè)定公共部門從業(yè)者公共精神的思政目標，但《公共倫理學》側(cè)重于官員職業(yè)道德和倫理規(guī)范，而《地方政府學》則側(cè)重于政府公共政策的公共性。其次，在課程思政理念的指導下，重構(gòu)課程體系?！罢n程體系和教學方式分別通過確定教什么和怎么教，各自發(fā)揮著在人才培養(yǎng)過程中不可替代的作用，靜態(tài)的課程體系及其內(nèi)容很大程度上決定了學生的知識結(jié)構(gòu)和知識體系，直接關(guān)系到大學生后繼能力結(jié)構(gòu)的形成與全面素質(zhì)的提升，更是大學教學得以發(fā)生的基礎(chǔ)，人才培養(yǎng)目標得以實現(xiàn)的重要保證和必需手段”[9]。課程思政要避免流于形式，專任教師就需要在遵循原有知識架構(gòu)的基礎(chǔ)上，重構(gòu)知識體系，開展知識篩選，行政管理專業(yè)教學團隊教師依據(jù)專業(yè)教學特點，有效地整合了專業(yè)知識，并與思政教師進行溝通，減少思政授課資源的重復，明確專業(yè)授課重點和思政要素聚焦點，以價值塑造、能力培養(yǎng)和知識傳授三位一體作為教學目標，在課程授課內(nèi)容中增設(shè)德育內(nèi)容，為學生傳播價值理念，樹立良好的道德風范，培養(yǎng)良好的道德情操，做好學生的德育工作[10]。