●肖 瓏 (北京大學 北京 100871；山西大學 太原 030006)

在北京大學圖書館工作三十多年，參與和主持了大大小小各種中長期規(guī)劃、五年規(guī)劃、行動計劃、可行性報告、實施方案、章程、規(guī)程的制訂，既有本館單館層面的，也有學校文獻信息資源保障體系的，還有CALIS、CASHL等全國性的，也有某個項目的，涉及的時間范圍短則1年、長則20年，常見的多為3～5年。到山西大學工作一年以后，也對中小型圖書館的困難體會頗多。所以，我常常遇到圖書館管理層提出如下這類問題：如何制訂“十四五”規(guī)劃？如何考慮環(huán)境和影響因素？一個完整且具可行性的規(guī)劃應(yīng)該包括哪些方面？如何看待當前的發(fā)展熱點？大中小館的情況不同，大館的規(guī)劃可以為中小館應(yīng)用學習嗎？

如果把這些都總結(jié)出來，可以稱得上是一類知識——關(guān)于圖書館發(fā)展規(guī)劃的方法論。在知識管理領(lǐng)域里，這就是所謂的隱形知識向顯性知識的轉(zhuǎn)化，有利于圖書館同行之間互相學習、分享、重用、協(xié)作、持續(xù)改進和與時俱進[1]。所以，我試著總結(jié)了幾點規(guī)劃內(nèi)容之外的想法，近似于方法論知識，供大家參考。

1 升維思考：國家、行業(yè)、大學

“十四五”規(guī)劃，同時兼具戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和行動計劃之功能，具備全局性、中長遠性、前瞻性、適用性、模糊性、創(chuàng)新性、挑戰(zhàn)性、競爭性、法規(guī)性、可操作性等諸多特點，進而指導、實施、評價和有效控制圖書館未來5～7年的發(fā)展。很多高校圖書館規(guī)劃制訂者在思考制訂規(guī)劃的時候，常常為各種不同的困局所煩惱，諸如學校不夠重視，經(jīng)費嚴重不足，館舍難以為繼，人力資源專業(yè)化程度低，等等，這是阻礙圖書館發(fā)展的幾類主要問題。在這種情況下，規(guī)劃制訂頗有困難，最難的是規(guī)劃發(fā)展目標、愿景與使命，要做到且虛且實，實為不易。

這些困惑，若要破局，就不能只是向下、向內(nèi)看圖書館內(nèi)部，而是要提升層次、站在更高的角度去思考，然后再回過來解決問題。這就是現(xiàn)在常常提到的一種新的認知模式——升維思考。這種思考模式的改變，會讓規(guī)劃制訂者獲得一種“元視角”，也就是能從空間、時間、具體到抽象“全方位俯瞰”，讓我們看待“十四五”規(guī)劃的角度更加全面、完整、有廣度和深度。

1.1 考量國家的宏觀環(huán)境

國家宏觀環(huán)境，代表了社會對圖書館發(fā)展的要求，決定著圖書館未來生存的大方向和各種客觀條件。由于高校圖書館為高校教學科研提供服務(wù)，因此在制訂戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃時尤其需要考慮與高等教育發(fā)展相關(guān)的各種宏觀環(huán)境因素，特別是國家發(fā)展戰(zhàn)略。盡管這些外部因素與高校圖書館沒有直接的關(guān)聯(lián)，但深刻地影響著高校圖書館的發(fā)展[2]。

就“十四五”規(guī)劃而言，最直接可參考的，就是2019年黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》[3]和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案(2018-2022年)》[4]。例如，《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案(2018-2022年)》中明確提出：“推進高等教育內(nèi)涵發(fā)展。加快‘雙一流’建設(shè)，推動建設(shè)高等學校全面落實建設(shè)方案，研究建立中國特色‘雙一流’建設(shè)的綜合評價體系。建設(shè)一流本科教育，深入實施‘六卓越一拔尖’計劃2.0，實施一流專業(yè)建設(shè)‘雙萬計劃’，實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革燎原計劃、高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃。提升研究生教育水平，完善產(chǎn)教融合的專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式、科教融合的學術(shù)學位研究生培養(yǎng)模式，加強緊缺高端復合人才培養(yǎng)。完善高等教育質(zhì)量標準和監(jiān)測評價體系。提升高等學?？茖W研究與創(chuàng)新服務(wù)能力，實施高等學?；A(chǔ)研究珠峰計劃，建設(shè)一批前沿科學中心，支持高等學校建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，積極參與國家實驗室建設(shè)。繼續(xù)實施高等學校哲學社會科學繁榮計劃?！?/p>

寥寥幾句話，可以幫我們看清圖書館所處的宏觀環(huán)境，從中讀出很多制訂目標和規(guī)劃的依據(jù)。例如，加快實施雙一流建設(shè)，就意味著圖書館可以協(xié)助學校開展學科分析和科研數(shù)據(jù)建設(shè)，深化創(chuàng)新學科服務(wù)；開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)教融合，圖書館就需要開展支持科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)轉(zhuǎn)移方面的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)；繼續(xù)實施高等學校哲學社會科學繁榮計劃，就意味著我們的文獻信息資源建設(shè)要更上一層樓。所有這些具體的行動計劃，都將融入“十四五”規(guī)劃的發(fā)展目標。

1.2 掃描行業(yè)發(fā)展

走出本館、走出一省一市的圖書館群，站在行業(yè)發(fā)展層次上進行考察和比較，會幫助我們將視野放大，一方面發(fā)現(xiàn)本機構(gòu)特點與優(yōu)勢，另一方面可以學習參考其他機構(gòu)的做法，形成自己的愿景、目標、核心競爭力等。當然，高校圖書館的行業(yè)掃描不應(yīng)僅限于圖書館行業(yè)，還應(yīng)擴展到數(shù)據(jù)化信息化發(fā)展和現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，如上游的數(shù)字出版業(yè)，以及百度、谷歌、情報所、咨詢公司等。

具體到“十四五”規(guī)劃，行業(yè)內(nèi)可以參考和關(guān)注的目標很多，包括：

國內(nèi)外一流圖書館的現(xiàn)狀和規(guī)劃，例如，美國哥倫比亞大學圖書館提出的包容、提升知識、激發(fā)探索、促進發(fā)現(xiàn)、塑造話語、以及賦予員工權(quán)力的6大戰(zhàn)略方向[1]；重慶大學圖書館提出的十一項任務(wù)目標[5]：持續(xù)的“雙一流”學科文獻保障、數(shù)字特藏的生態(tài)系統(tǒng)、四大專藏體系、“以本為本”服務(wù)體系、紙電統(tǒng)籌的文獻服務(wù)流程再造、面向用戶的文獻情報服務(wù)體系、應(yīng)用于智慧服務(wù)的人工智能研究與實踐、制度的完善、以隊伍建設(shè)為核心的圖書館綜合改革、空間改造、數(shù)據(jù)驅(qū)動的全面信息化；等等。類似的優(yōu)秀規(guī)劃，都應(yīng)在制訂規(guī)劃時廣泛閱讀參考，開拓思路與視野。

同時需要關(guān)注圖書館共建共享組織的發(fā)展，如OCLC、CALIS、CASHL、CADAL等國際性國家級高校圖書館聯(lián)盟的資源和服務(wù)，JALIS、ZADAL等地方圖書館聯(lián)盟及財經(jīng)圖書館聯(lián)盟等行業(yè)組織的發(fā)展，都可以給我們重要的啟示。聯(lián)盟已經(jīng)發(fā)展的資源和服務(wù)，如CALIS的聯(lián)合目錄、館際互借、DRAA集團采購、新一代數(shù)字圖書館系統(tǒng)(如CALIS與多方合作的FOLIO平臺)，CASHL的文獻傳遞、大型特藏、文科外文圖書收藏，CADAL的各種專題資源庫等，我們都可以在規(guī)劃中不做重復建設(shè)，而只是追求如何以彼資源、服務(wù)好自己的用戶。

此外還要聚集現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展給行業(yè)帶來的挑戰(zhàn)，例如，人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)，將逐漸取代圖書館員上百年來的人工操作和服務(wù)，如何適應(yīng)并將其應(yīng)用到圖書館中是圖書館員需要學習關(guān)注的熱點。與此同時，現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)各類公司的很多舉措也是非常值得圖書館關(guān)注和學習的，例如，科睿唯安公司和愛思唯爾公司，本來是處于圖書館上游的出版公司，這幾年卻開展了大量深度咨詢服務(wù)，為企業(yè)、學校提供了不少分析報告和分析服務(wù)，他們由于擁有數(shù)據(jù)，服務(wù)可以做到數(shù)據(jù)規(guī)?；⒎椒毩６?、產(chǎn)品針對性強；相比之下，圖書館確實在這方面劣勢明顯。但圖書館的優(yōu)勢是貼近高校用戶，了解需求，且可以同時運用多源多模態(tài)數(shù)據(jù)開展獨立第三方服務(wù)，分析報告能夠做到完整、客觀而不偏頗，其競爭力更具有可持續(xù)發(fā)展強項。這種比較，可以讓圖書館認識到自己的優(yōu)勢和不足，在規(guī)劃中揚長避短。

1.3 在大學的層面上制訂規(guī)劃

大學是大學圖書館的母體機構(gòu)，大學圖書館的發(fā)展要得到全校師生的支持，讓師生感覺到與他們的利益息息相關(guān)，就需要把圖書館的規(guī)劃放到學校層面上來設(shè)計，規(guī)劃制訂者要站在學校的層面上來思考，要對大學的現(xiàn)狀與未來發(fā)展有所認識，對大學圖書館特定用戶群的需求進行分析。這直接決定著大學圖書館未來的走向甚至是具體規(guī)劃的實施，是確定大學圖書館發(fā)展愿景和目標的最終決定性因素。

例如，哥倫比亞大學的近期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，就是由4名學生、17名教授、7名圖書館館長和館員組成的圖書館咨詢委員會，用了將近兩年時間調(diào)研、起草、反復討論修改而成的；北京大學圖書館2010年制訂的中長期發(fā)展規(guī)劃，也是由校領(lǐng)導、學校職能部門負責人、校外專家、院系領(lǐng)導和教師代表、總圖書館領(lǐng)導及其部門負責人、分館負責人等組成的北京大學文獻信息資源戰(zhàn)略發(fā)展委員會和北京大學圖書館工作委員會，起草、討論、修改和審核而成的。這樣的發(fā)展規(guī)劃一俟確定，就成為學校的規(guī)劃之一，不僅具有指導意義，還成為校內(nèi)具有一定約束性的規(guī)范性文件。

作為學校層面的規(guī)劃，首先要把圖書館的發(fā)展目標與學校的目標綁在一起，例如，“支持學校雙一流建設(shè)、成為一流大學圖書館”的目標，要遠比孤零零提出“成為一流大學圖書館”的目標更為牢固、強大、現(xiàn)實，更容易得到理解和承認。

同時，如果學校沒有關(guān)于圖書館的其它正式文件，也可以把某些關(guān)于圖書館定位的內(nèi)容寫進規(guī)劃里，例如，全國高校圖書情報工作委員會《普通高校圖書館規(guī)程》中關(guān)于圖書館的定位文字[6]“高等學校圖書館是學校的文獻信息資源中心，是為人才培養(yǎng)和科學研究服務(wù)的學術(shù)性機構(gòu)，是學校信息化建設(shè)的重要組成部分，是校園文化和社會文化建設(shè)的重要基地。圖書館的建設(shè)和發(fā)展應(yīng)與學校的建設(shè)和發(fā)展相適應(yīng)，其水平是學?？傮w水平的重要標志”是可以寫進規(guī)劃里的。再如，文獻信息資源發(fā)展，資源建設(shè)的數(shù)據(jù)目標要清晰，經(jīng)費要有保障，每年要有一定比例的增長，等等。

總之，這種升維思考模式，從國家宏觀環(huán)境、行業(yè)發(fā)展、學校需要的角度出發(fā)，會幫助我們打破舊的思維框架，發(fā)現(xiàn)應(yīng)該摒棄的、需要拓展的、鼓勵創(chuàng)新的，如此下來，有些老問題已經(jīng)不存在了，有些困難是容易解決的，還有些則已經(jīng)醞釀成為了新的出發(fā)契機。

2 降維行動：突破、激發(fā)、執(zhí)行

所謂降維行動，就是在升維思考的基礎(chǔ)上，回頭放低姿態(tài)，找到破鋸點，從最容易的事情做起，強調(diào)可操作性，重點是創(chuàng)新突破、執(zhí)行到位?！笆奈濉币?guī)劃不是空中樓閣式的理論性文件，更不能制訂后即束之高閣，因此要充分考慮如何付諸于實際行動。

2.1 尋求突破點

作為一個為期五年的規(guī)劃體系，“十四五”規(guī)劃實施時從何處入手？怎樣尋找具體的突破點？

第一，可在大方向大目標確定的前提下，調(diào)研分析目前的發(fā)展熱點，從中選擇適合本校本館特點的發(fā)展方向，例如，支持雙一流特別是一流學科發(fā)展的知識服務(wù)；以本為本、支持教學、結(jié)合閱讀與素養(yǎng)的學習服務(wù)；包括機構(gòu)知識庫、科研數(shù)據(jù)體系、開放獲取在內(nèi)的研究生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的支撐；智慧圖書館與人工智能服務(wù)應(yīng)用探索；數(shù)據(jù)建設(shè)、管理和服務(wù)應(yīng)用；印本為主轉(zhuǎn)向數(shù)字為主的文獻資源完整體系建設(shè)；館員導向與用戶導向結(jié)合的學科文獻資源建設(shè)；知識化、個性化、精細化的特藏資源建設(shè)；支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移的知識知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)；培養(yǎng)元素養(yǎng)、提高元認知能力、具備個性化特點的信息素養(yǎng)體系建設(shè)；面向大學生人文素養(yǎng)的深閱讀服務(wù)；圖書館公共學習與文化空間資源與服務(wù)建設(shè)；需求與服務(wù)交織的總—分館體系建設(shè)；專業(yè)館員素養(yǎng)與專業(yè)能力發(fā)展；跨行業(yè)、跨地區(qū)的圖書館共建共享；等等。

第二，不同的方向可以尋求不同的突破點。例如，讀者服務(wù)方面，來自一線的讀者和工作人員需求往往最能夠提供答案。以哥倫比亞大學圖書館的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃為例，在討論如何開展教學支持服務(wù)時就有很多意見，是像以往那樣做好教學參考書服務(wù)還是其它什么服務(wù)呢？這時候?qū)W生們提出：圖書館加入教學委員會；圖書館與教學中心合作；圖書館對課程教學提供系統(tǒng)性支持；規(guī)劃新的學術(shù)課程需咨詢圖書館。

2.2 激發(fā)創(chuàng)造力

能夠鼓勵團隊不斷釋放能量、不斷創(chuàng)新的圖書館，可以考慮實施“十四五”規(guī)劃里做這樣幾件工作。一是組織架構(gòu)要能夠隨業(yè)務(wù)發(fā)展而非固化，能隨著“用戶流”“知識流”調(diào)整，敢于打破傳統(tǒng)的“文獻流”體系架構(gòu)；同時不要過于扁平化，固定的部門與打破部門界限的團隊交叉；以保障每個館員都有發(fā)展與上升的空間，組織內(nèi)部總是能形成隨時隨地頭腦風暴的氛圍[7]。

二是隨著專業(yè)館員制度在我國圖書館的逐漸發(fā)展，對專業(yè)館員的專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力要進行不斷的培訓，要有組織學習、有行動學習，提升其專業(yè)能力；三是相信館員，組建團隊時給予充分的信任，充分挖掘其隱形知識與經(jīng)驗；四是要敢于大膽實行聘任制，有一個有效的績效評估和激勵機制。

2.3 具備執(zhí)行力

不能只在規(guī)劃里寫一堆空口號，也不可計劃一步實現(xiàn)，更不要寫完了就把規(guī)劃束之高閣，而是要以框架和綱要的方式將規(guī)劃分解為具體的建設(shè)任務(wù)、完成指標及所需要的建設(shè)保障，以保證規(guī)劃能夠得到正確而有效的執(zhí)行。指定相關(guān)的部門或者新成立團隊具體負責，而負責的團隊還需要再進一步就任務(wù)的目標、步驟、流程、時間安排、預算、團隊組成、評估核驗等做出更進一步具體的規(guī)劃，再開始操作實現(xiàn)。例如，哥倫比亞大學圖書館，就是在確定6大戰(zhàn)略方向之后，又制訂了17個可能的戰(zhàn)略方向倡議，成立了17個團隊，制訂進一步的建設(shè)內(nèi)容與行動。

3 結(jié)語

在國家、行業(yè)、大學更高層次上的升維思考，和注重突破、激發(fā)、執(zhí)行的降維行動結(jié)合，可以有效指導高校圖書館“十四五”規(guī)劃的制訂。但不管怎樣，這也僅僅是五年計劃。要保障圖書館可持續(xù)發(fā)展，還要眼光長遠，立足但不限于“十四五”，要看到五年、十年、十五年甚至二十年以后的發(fā)展，做到基礎(chǔ)性工作、原始積累與創(chuàng)新突破結(jié)合，才是一個圖書館管理層制訂發(fā)展規(guī)劃時的理想形態(tài)。