摘 要：2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。當(dāng)前國際環(huán)境更趨于復(fù)雜嚴(yán)峻、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨多重困難、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。當(dāng)涂縣雖然具有一定的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，但是仍有一定的短板和弱項(xiàng)。要想實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，就必須要以更加清醒的頭腦面對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)，沉著應(yīng)對(duì)、埋頭苦干、真抓實(shí)干。本文將以當(dāng)涂縣發(fā)展現(xiàn)狀和未來預(yù)期為切入點(diǎn)，闡述如何更好地促進(jìn)當(dāng)涂經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：當(dāng)涂縣;縣域經(jīng)濟(jì);高質(zhì)量發(fā)展

近年來，當(dāng)涂縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，全面做好“六穩(wěn)”工作，著力開展“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”、“招商引資攻堅(jiān)年”等活動(dòng)，全力推進(jìn)當(dāng)涂縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)。

一、當(dāng)涂縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)

當(dāng)涂縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。結(jié)合長三角一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施的背景以及“放管服”改革、減稅降費(fèi)等政策持續(xù)發(fā)力，當(dāng)涂縣結(jié)合實(shí)際，制定了2020年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，財(cái)政收入增長6%，規(guī)模以上增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總值增長10%，進(jìn)出口總額增長高于全市平均水平，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.5%、9.5%。

二、當(dāng)涂縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀

1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長

近年來，當(dāng)涂縣堅(jiān)持制造強(qiáng)縣不動(dòng)搖，全力加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，制定出臺(tái)《當(dāng)涂縣推進(jìn)“畝均論英雄”加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展》等文件，持續(xù)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)“四送一服”雙千工程，深入開展服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，全力促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，據(jù)統(tǒng)計(jì)當(dāng)涂縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家，企業(yè)兼并重組20戶。當(dāng)涂縣始終圍繞項(xiàng)目推進(jìn)、開工、竣工、謀劃，持續(xù)推進(jìn)“雙集中”活動(dòng)，61個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃的140.4%。在縣委縣政府的不斷努力下，當(dāng)涂縣已被列入全省制造業(yè)發(fā)展綜合十強(qiáng)縣和增速十快縣。當(dāng)涂縣深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，開展“三比一增”專項(xiàng)行動(dòng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長15%，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%。新培育科技小巨人企業(yè)13家、高新技術(shù)企業(yè)8家、“專精特新”中小企業(yè)7家。安徽瑞邦生物榮獲安徽省專利金獎(jiǎng)、安徽國星生物化學(xué)榮獲安徽省專利銀獎(jiǎng)。

2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2019年當(dāng)涂縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值49.7億元，規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值34億元。2019年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程建設(shè)有序推進(jìn);農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年當(dāng)涂縣共有51個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得“三品一標(biāo)認(rèn)證，入選“全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”;新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)一步發(fā)展，目前市級(jí)以上龍頭企業(yè)45家，家庭農(nóng)場(chǎng)468家，農(nóng)民專業(yè)合作社511家，省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體8家。當(dāng)涂縣按照一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品的工作思路，鼓勵(lì)引導(dǎo)鎮(zhèn)村挖掘優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧油、生態(tài)水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、綠色蔬菜、特色果品五大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推動(dòng)鄉(xiāng)村企業(yè)“接二連三”發(fā)展，寫好“產(chǎn)業(yè)興旺”大文章。當(dāng)涂縣烏溪鎮(zhèn)被評(píng)為全國“一村一品”示范鎮(zhèn)，大隴鎮(zhèn)和塘南鎮(zhèn)被評(píng)為全省“一村一品”示范鎮(zhèn)。

3.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展

當(dāng)涂縣聚力電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村鞏固提升工作，2019年全年新增電子商務(wù)經(jīng)營主體50個(gè)，馬鞍山市農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園獲批省級(jí)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，目前已入駐企業(yè)60余家。大青山野生動(dòng)物世界完工并且已經(jīng)在試運(yùn)營，大青山旅游區(qū)榮獲“長三角最具網(wǎng)紅特質(zhì)旅游度假區(qū)”;李白文化旅游區(qū)入列全省鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)清風(fēng)稻浪等項(xiàng)目開工建設(shè)，建成桃花緣生態(tài)休閑、萬潤果業(yè)等項(xiàng)目;順豐等產(chǎn)業(yè)潛力進(jìn)一步釋放，目前順豐智慧創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園一期智能物流、智能倉儲(chǔ)項(xiàng)目建建成并運(yùn)營。全年當(dāng)涂縣共新增限額以上貿(mào)易企業(yè)10家、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)8家，服務(wù)業(yè)占國民生產(chǎn)總值比重達(dá)到33%。

三、當(dāng)涂縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路徑分析

1.全面深化改革，持續(xù)拓展縣域競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)

（1）落實(shí)減稅降費(fèi)政策，助推企業(yè)發(fā)展

當(dāng)涂縣積極落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施和降成本政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)涂縣全年減免退稅5.07億元。當(dāng)涂縣持續(xù)深化非稅收入收繳電子化改革，嚴(yán)格規(guī)范政府非稅收入收繳行為。優(yōu)化完善扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)涂縣2019年支付重點(diǎn)項(xiàng)目工程款共計(jì)24303萬元。當(dāng)涂縣繼續(xù)實(shí)施融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)償、續(xù)貸過橋資金、中小企業(yè)信用貸等政策，進(jìn)一步緩解中小企業(yè)融資難，融資貴問題。進(jìn)一步增強(qiáng)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策兌現(xiàn)時(shí)效性和信息反饋機(jī)制，暢通政策執(zhí)行“最后一公里”。

（2）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快創(chuàng)新型主體培育

當(dāng)涂縣嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)財(cái)政資金管理，完善預(yù)算管理制度，優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打下制度基礎(chǔ)。目前，當(dāng)涂縣全力推進(jìn)國家創(chuàng)新型縣的創(chuàng)建，堅(jiān)持企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快培育創(chuàng)新主體，推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。同時(shí)，加大科級(jí)政策扶持力度，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。力爭在2020年新增高新技術(shù)企業(yè)30家以上，新增科技小巨人企業(yè)15家以上，“專精特新”中小企業(yè)5家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長15%。

（3）強(qiáng)化要素保障，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境

加大政策、金融、人才要素供給，優(yōu)化營商環(huán)境，特別是優(yōu)化企業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境。一是強(qiáng)化科技政策優(yōu)勢(shì)，招引科技型企業(yè)落戶，引導(dǎo)企業(yè)依靠科技創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化當(dāng)涂縣關(guān)于科技政策落地兌現(xiàn)，營造民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境;二是強(qiáng)化金融服務(wù)保障，為企業(yè)研發(fā)活動(dòng)提供資金支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持民營企業(yè)發(fā)展。目前當(dāng)涂縣已經(jīng)有1家企業(yè)在澳大利亞主板上市，2家在新三板掛牌;三是強(qiáng)化人才支撐保障。深入實(shí)施“姑孰英才”計(jì)劃，拿出真金白銀培育人才、吸引人才、留住人才，讓更多優(yōu)秀年輕人才來當(dāng)涂創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，力爭柔性引進(jìn)一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的領(lǐng)軍人才。同時(shí)，充分發(fā)揮馬鞍山學(xué)院等人才培養(yǎng)平臺(tái)作用，著力培養(yǎng)一批契合當(dāng)涂主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、技能精湛、素質(zhì)優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)人才和現(xiàn)代工匠。

2.加快項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

（1）完善工作機(jī)制，提升招商引資的質(zhì)量和水平

進(jìn)一步完善工作機(jī)制，創(chuàng)新招商的方式方法，依據(jù)當(dāng)涂縣實(shí)際圍繞智能裝備制造、生物醫(yī)藥主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快融入長三角更質(zhì)量一體化發(fā)展，瞄準(zhǔn)南京、上海、寧波、廣州等重點(diǎn)地區(qū)，緊盯世界五百強(qiáng)、知名央企、實(shí)力名企。搶抓上海疏解一般制造業(yè)等非大都市核心功能的機(jī)遇，突出招大引強(qiáng)，突出載體平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)當(dāng)涂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)域上海漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)以及與南京浙江商會(huì)的“園中園”項(xiàng)目共建取得成績。

（2）規(guī)范投資管理，促進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展提質(zhì)增效

全面落實(shí)《當(dāng)涂縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理，將所有的政府性投資項(xiàng)目納入工作計(jì)劃和預(yù)算管理。結(jié)合年度財(cái)政規(guī)劃，根據(jù)財(cái)力可能及輕重緩急，安排資金有效支出。始終繃緊投資有風(fēng)險(xiǎn)這根弦，加強(qiáng)對(duì)于重大項(xiàng)目的前期調(diào)研，嚴(yán)格前期審批。持續(xù)開展“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，完善重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)四級(jí)調(diào)度機(jī)制，每周一次常態(tài)化調(diào)度，快馬加鞭推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全年積極推動(dòng)富厚空調(diào)、月兔智能家居產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，推動(dòng)揚(yáng)善聯(lián)合空調(diào)壓縮機(jī)配件項(xiàng)目以及蘭寶智能傳感設(shè)備等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，推動(dòng)雙梓銅業(yè)、兆耀科級(jí)等重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

（3）提升產(chǎn)業(yè)集聚度，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

當(dāng)涂縣堅(jiān)持全面落實(shí)國家和省市支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，大力實(shí)施穩(wěn)企穩(wěn)企強(qiáng)企行動(dòng)。加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為智造強(qiáng)縣的主抓手，著力打造以奧克斯空調(diào)為龍頭的智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，充分發(fā)揮奧克斯智能家電產(chǎn)業(yè)園虹吸效應(yīng)，不斷延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭把智能家電特色產(chǎn)業(yè)集群打造成華東地區(qū)最大空調(diào)整機(jī)及配套生產(chǎn)基地。

3.加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，深度融入長三角

（1）加快推進(jìn)開放平臺(tái)建設(shè)

加強(qiáng)科研平臺(tái)對(duì)接長三角，支持國星生化、超美科技等企業(yè)與復(fù)旦大學(xué)、南京大學(xué)、浙江大學(xué)等蘇浙滬知名高校深化產(chǎn)學(xué)研合作，設(shè)立實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、院士工作站等研發(fā)平臺(tái)，加快科技成果轉(zhuǎn)化;積極鼓勵(lì)馬鞍山學(xué)員與滬蘇浙知名大學(xué)開展合作，大力引進(jìn)蘇浙滬優(yōu)質(zhì)教育資源;積極推進(jìn)開放平臺(tái)建設(shè)，聚力當(dāng)涂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，全力創(chuàng)建國家級(jí)開發(fā)區(qū)，力爭繼續(xù)在全省省級(jí)以上開發(fā)區(qū)中爭先進(jìn)位。

（2）發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，主動(dòng)對(duì)接長三角發(fā)達(dá)地區(qū)

搶抓長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，自覺把當(dāng)涂發(fā)展擺在長三角一體化發(fā)展的框架下謀劃和推進(jìn)，將當(dāng)涂縣打造成長三角一體化發(fā)展先行區(qū)和示范區(qū)。加強(qiáng)規(guī)劃融合對(duì)接，積極發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，加強(qiáng)與長三角的深度對(duì)接，特別是與南京市的對(duì)接，專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃。主動(dòng)對(duì)長三角發(fā)達(dá)地區(qū)，加快推進(jìn)與上海、寧波等長三角重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)合作共建園區(qū)，加強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接。主動(dòng)做好巢馬城際鐵路、寧馬城際鐵路、揚(yáng)鎮(zhèn)寧馬城際鐵路、寧馬高速“四改八”等重大項(xiàng)目保障工作，加強(qiáng)與長三角的公共服務(wù)對(duì)接。

（3）倒逼“雙向發(fā)力”，提升畝均含金量

深入開展畝均效益評(píng)價(jià)，完善綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過正向激勵(lì)與反向倒逼“雙向發(fā)力”，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)做強(qiáng)做大，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)相關(guān)扶持政策，積極培育各類市場(chǎng)主體。倒逼低質(zhì)低效企業(yè)有序退出，持續(xù)加大閑置低效土地清理力度，確保有限資源加速向高效益、高技術(shù)、高成長性企業(yè)集聚。

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[7]當(dāng)涂縣政府工作報(bào)告

作者簡介：

沈曦（1992--）女，安徽馬鞍山人，安徽工業(yè)大學(xué)研究生，當(dāng)涂縣委黨校助理講師。