儲(chǔ)建國

極端主義

極端主義是一個(gè)相對寬泛的概念，不僅包括政治極端主義、宗教極端主義，還包括民族極端主義、社會(huì)極端主義等。近十年來，全球范圍內(nèi)的極端主義和以前相比愈發(fā)嚴(yán)重，呈現(xiàn)出新趨勢，即政治體制內(nèi)部的極端主義傾向日益突出，體制外的恐怖主義在一定程度上得到遏制。在一些發(fā)展中國家的政治體制內(nèi)部，極端主義發(fā)揮了不容小覷的影響力，導(dǎo)致了激進(jìn)的政治取向，促使極端主義和民粹主義進(jìn)一步合流。極端主義泛濫的主要原因是一些國家經(jīng)濟(jì)落后以及西方國家的霸權(quán)行徑和霸凌政策引發(fā)社會(huì)極端情緒。極端主義導(dǎo)致各國深受其害、民眾苦不堪言，其治理成為一個(gè)全球性難題。對此，國際組織和各國應(yīng)該聯(lián)手推動(dòng)建立公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，促進(jìn)多元文明的和平共處。

【關(guān)鍵詞】極端主義? 體制化? 人類命運(yùn)共同體? ? 【中圖分類號(hào)】D815.5? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

極端主義既是一種思潮，也是一種運(yùn)動(dòng)，指人們在片面思維的影響下片面地看待事物，采用偏激方式對待人和事物，不擇手段、不計(jì)后果。它主要包括宗教極端主義、民族極端主義、恐怖主義等類型，其中恐怖主義是一種非常激進(jìn)、具有破壞力的表現(xiàn)形式。從20世紀(jì)90年代起，極端主義在全世界風(fēng)起云涌，各國深受其害，特別是恐怖主義襲擊，讓民眾苦不堪言，所以對極端主義的治理一直受到各國重視。隨著時(shí)代的發(fā)展和世界局勢的變化，極端主義也呈現(xiàn)出新的趨勢和特點(diǎn)，引人注目。

近十年來，極端主義發(fā)展出現(xiàn)新特征，政治體制內(nèi)部極端主義增多，而體制外的恐怖主義在一定程度上得到遏制

近十年來，全球范圍內(nèi)的極端主義與已往相比愈發(fā)嚴(yán)重，不過有了新特征，即政治體制內(nèi)部的極端主義增多，而體制外的恐怖主義在一定程度上得到遏制，有所弱化。2017年，全球最大的極端主義組織達(dá)伊什由于主體力量幾乎被消滅（成員人數(shù)銳減、占有地盤萎縮），所以不得不進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，把分支組織力量轉(zhuǎn)入地下;此外，在極端主義最大策源地的中東地區(qū)，伊斯蘭極端主義組織“伊斯蘭國”和“穆斯林兄弟會(huì)”也因?yàn)榘⒗畤业穆?lián)合打擊，節(jié)節(jié)敗退、瀕臨瓦解，其中“伊斯蘭國”于2017年底被伊拉克政府完全收復(fù)。

與此同時(shí)，廣大發(fā)展中國家政治體制內(nèi)部的極端主義日益增加。主流政治勢力，包括執(zhí)政黨和政府，逐漸接受廣大普通民眾的傳統(tǒng)價(jià)值訴求和激進(jìn)政治取向，從而導(dǎo)致民粹主義和極端主義合流，傳統(tǒng)信仰政治化傾向明顯，宗教民粹主義廣泛化，土耳其的伊斯蘭教和印度的印度教政黨化、政策化尤為突出。

土耳其為實(shí)現(xiàn)西方式的現(xiàn)代化，實(shí)行了幾十年的世俗化政策，但民眾并沒有因此充分享受到現(xiàn)代化帶來的福利，反而認(rèn)為現(xiàn)代化導(dǎo)致了政治腐敗、經(jīng)濟(jì)鴻溝、道德滑坡，所以把目光重新投向歷史傳統(tǒng)文化即伊斯蘭教文化，強(qiáng)烈要求伊斯蘭教回歸日常生活。土耳其以前的多屆政府堅(jiān)持世俗主義、禁止伊斯蘭習(xí)俗，引起民眾的極大不滿，在力量懸殊的情況下，民眾選擇采用暴力恐怖主義的極端形式與政府進(jìn)行對抗，對社會(huì)造成巨大危害。后來，埃爾多安領(lǐng)導(dǎo)部分民眾建立正發(fā)黨，打出伊斯蘭主義的政治旗號(hào)，成功吸引多數(shù)選民的支持，在大選中獲得勝利。埃爾多安先出任總理、后擔(dān)任總統(tǒng)，正發(fā)黨也成為執(zhí)政黨。此后，土耳其頒布相應(yīng)的政策法律，保障恢復(fù)伊斯蘭教學(xué)校教育、興建清真寺、準(zhǔn)許男女在公共場合穿戴伊斯蘭服飾等激進(jìn)宗教主張的實(shí)施，使得底層民眾的宗教要求得到了滿足，減少了他們?yōu)檫_(dá)目的采取極端手段尤其是暴力的可能性?？梢哉f，土耳其通過競爭性選舉制度將伊斯蘭主義政黨納入國家政治架構(gòu)中，伊斯蘭主張?jiān)趪曳煞ㄒ?guī)制度框架下得以實(shí)施，從而遏制了極端化和激進(jìn)化傾向。

這些年來，印度的印度教極端主義也越來越突出，影響力逐年增加。印度建國之后以世俗主義為原則，聲稱不干涉國家內(nèi)部各種宗教的發(fā)展，但是執(zhí)政的國大黨卻由于印度教教徒眾多、擔(dān)心穆斯林受到欺壓，而人為地加大對印度教以外的其他宗教的扶持，結(jié)果導(dǎo)致印度教教徒不滿，他們中的許多極端分子對政治集團(tuán)實(shí)施報(bào)復(fù)，譬如1992年的“阿約提亞廟寺爭端”、2002年古吉拉特邦騷亂引發(fā)的全國性教派沖突，造成大量印度教教徒和穆斯林傷亡。20世紀(jì)90年代末，秉承印度教精神、要求在印度重振印度教輝煌的宗教民族主義型政黨印度人民黨上臺(tái)執(zhí)政，在一定程度上維護(hù)了印度當(dāng)時(shí)的社會(huì)秩序。2004-2014年，印度人民黨成為議會(huì)最大反對黨;2014年后重返執(zhí)政地位，并持續(xù)至今。印度人民黨在執(zhí)政期間改變了國大黨一貫堅(jiān)持的政府對宗教不干預(yù)的政策，出臺(tái)了許多有利于印度教發(fā)揚(yáng)光大的政策，比如嚴(yán)禁社會(huì)上宰牛，逐步取消對其他少數(shù)族群的優(yōu)惠政策，把爭議多年的一塊阿約提亞圣地批準(zhǔn)給印度教教徒，等等。這些深得廣大印度教教徒的推崇，降低了其采取極端主義的幾率。并且，雖然印度人民黨是宗教型政黨，致力于實(shí)施各種保守、激進(jìn)的宗教主張，但是它依然受選舉邏輯的束縛，仍然要爭取中間選民的支持，提出相應(yīng)的中間主義主張，在一定程度上抑制了極端主義的進(jìn)一步發(fā)展。

近幾年來，發(fā)展中國家政治體制內(nèi)極端主義增多的原因主要來自經(jīng)濟(jì)和政治兩個(gè)方面

從經(jīng)濟(jì)層面看，2008年全球金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)遭受沉重打擊，恢復(fù)情況至今不容樂觀——發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，許多發(fā)展中國家更是陷入低迷。大多數(shù)發(fā)展中國家采用西方市場經(jīng)濟(jì)模式，但由于沒有西方那樣的市場基礎(chǔ)，所以經(jīng)濟(jì)形勢每況愈下、社會(huì)動(dòng)蕩、貧富差距增大，中下層民眾窮困潦倒、難以解決溫飽問題，因此他們痛恨國內(nèi)移植的西方經(jīng)濟(jì)模式，想念傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尤其是過去強(qiáng)調(diào)的分配均衡原則，要求社會(huì)積極發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)宗教的價(jià)值作用。由于他們的保守主義、激進(jìn)主義主張?jiān)谡麄€(gè)社會(huì)影響巨大，所以執(zhí)政黨和政府不得不予以考慮，甚至通過恢復(fù)一些宗教政策、實(shí)行普遍的福利措施，踐行多種宗教教義中眾生平等的原則，等等。

從政治層面看，由于一些發(fā)展中國家國內(nèi)持極端主義思想的人數(shù)眾多，所以政府或者參選政黨會(huì)提出極端主義主張來迎合選民，撈取選票和政治資本，這使得政府以及參選政黨內(nèi)部的激進(jìn)派增多，極端分子和極端主義主張進(jìn)入政治體制內(nèi);而在國際社會(huì)中，西方國家鼓吹“文明沖突論”，其背后實(shí)質(zhì)上隱含著對非基督教文明尤其是伊斯蘭文明的敵視。為了戰(zhàn)略利益，以美國為首的西方國家實(shí)行霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，尤其是在中東地區(qū)采用“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，偏袒以色列，挑起區(qū)域性爭端。這不僅使中東國家的許多民眾、也使執(zhí)政者對西方憤恨不已，仇美情緒和反西方主義浪潮此起彼伏，他們利用傳統(tǒng)信仰抵制西方文化入侵、捍衛(wèi)伊斯蘭文明，傳統(tǒng)信仰中的激進(jìn)和保守部分進(jìn)入主流政治。

極端主義的危害較大，其治理成為一個(gè)全球性難題

對于極端主義的治理，西方國家、發(fā)展中國家都給出了自己的方案。

為了在中東的戰(zhàn)略利益，以美國為首的西方國家打著反對恐怖主義的旗號(hào)，發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭，實(shí)行“新中東民主改造計(jì)劃”;借“阿拉伯之春”的浪潮全面干預(yù)西亞北非的形勢，對利比亞空襲，支持?jǐn)⒗麃喎凑溲b與政府軍戰(zhàn)斗，組織反恐聯(lián)盟打擊“伊斯蘭國”等主要極端主義組織。這一系列名義上的反恐行動(dòng)只是對極端主義勢力的短暫打擊，并沒有從根本上改變極端主義發(fā)展的環(huán)境即中東亂局，極端主義殘余勢力仍然能夠死灰復(fù)燃、伺機(jī)反撲;而且，美國等西方國家對中東的霸凌政策激起了許多伊斯蘭國家的不滿，多數(shù)穆斯林反美、反西方情緒高漲，極端主義組織利用這種情緒、心理，歪曲宣傳伊斯蘭教的經(jīng)典和教義，鼓吹圣戰(zhàn)說和殉道說，蠱惑他人尤其是青少年，從而持續(xù)不斷地吸引“圣戰(zhàn)者”加入，長期來看，嚴(yán)重威脅中東各國安全。因此可以說，西方的“反恐”是導(dǎo)致“越反越恐”的罪魁禍?zhǔn)祝荒芙鉀Q極端主義難題。

發(fā)展中國家尤其是中東國家的極端主義，使其社會(huì)和民眾深受其害。為此，這些國家也努力遏制極端主義的發(fā)展和擴(kuò)散，除了政府利用安全武裝力量打擊極端主義勢力外，還和該地區(qū)其他國家以及國際組織進(jìn)行合作，聯(lián)合打擊跨國極端主義組織。此外，這些國家還采用體制化的方法，把宗教激進(jìn)主義主張吸納到政治框架中來，譬如土耳其的伊斯蘭主義和印度的印度教主義。這些國家的廣大民眾對現(xiàn)狀不滿，對參照西方模式進(jìn)行現(xiàn)代化卻沒有取得良好成果比較憤懣，內(nèi)心渴望回到現(xiàn)代化之前國家在傳統(tǒng)信仰和宗教指引下的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，所以甘愿拋卻西方文化，重新回歸傳統(tǒng)信仰，贊同通過傳統(tǒng)信仰的精神凝聚民心、提升民族自尊和自信。在此情況下，一部分政界人士及時(shí)把握住了民眾的心態(tài)變化，在選舉過程中吸取了多數(shù)民眾持有的極端主義思想，并體現(xiàn)在政黨成員構(gòu)成、出臺(tái)的政策等方面，允許極端主義分子加入國家主要政黨或者同意他們組建政黨參與大選。例如，埃及的伊斯蘭極端主義組織“穆斯林兄弟會(huì)”就曾在埃及革命后支持自由與正義黨參與總統(tǒng)競選，結(jié)果該黨主席穆爾西成功當(dāng)選總統(tǒng);再如土耳其和印度現(xiàn)在的執(zhí)政黨實(shí)行一系列有利于主體宗教發(fā)展的政策。

這種將極端主義納入體制的做法有一定的好處，它能夠迎合選民回歸傳統(tǒng)信仰的心理需求，獲得人民的支持，提高社會(huì)的整合力和凝聚力，鞏固統(tǒng)治秩序。然而從長遠(yuǎn)看，一味地取悅民眾并不是治國良策，當(dāng)國家經(jīng)濟(jì)能力不足且還要為民眾實(shí)施普遍化的福利政策時(shí)，政府可能會(huì)舉債，引發(fā)債務(wù)危機(jī)，從而不利于經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展。在全球化日益發(fā)展的今天，唯有堅(jiān)持開放國門、參與世界競爭，才能及時(shí)跟上時(shí)代潮流;不能因?yàn)槲鞣轿幕哪承┫麡O作用就排斥西方文化、閉關(guān)鎖國，而應(yīng)該平衡好本國文化與西方文化之間的關(guān)系，培育開明、寬容的風(fēng)氣，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，增強(qiáng)國家綜合國力。

在治理極端主義這一問題上，與西方國家和一些發(fā)展中國家不同的是，中國政府始終認(rèn)為極端主義生長和擴(kuò)散的根本因素是經(jīng)濟(jì)。因此，中國在邊疆極端主義治理過程中，堅(jiān)持從根源上阻止極端主義的萌芽和發(fā)展，致力于優(yōu)先解決經(jīng)濟(jì)難題，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，使人們有保障生活的穩(wěn)定收入。這些經(jīng)驗(yàn)是從中國治理新疆極端主義的案例中提煉得出的。近十年來，新疆發(fā)生過烏魯木齊“7·5”騷亂、“4·30”火車站爆炸案等極端主義事件，對此，中國政府果斷采取措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、改善民生，提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳?、醫(yī)療、教育、就業(yè)水平，推行職業(yè)化教育，提高民眾的生存和生產(chǎn)技能，使民眾安居樂業(yè)，從而在根本上遏制了宗教和民族極端主義。

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高現(xiàn)代化水平不僅需要發(fā)展中國家自身努力，還需要多國合作。中東國家伊斯蘭極端主義泛濫的主要原因是自身經(jīng)濟(jì)落后以及西方國家的霸權(quán)行徑。因此，國際組織和各國應(yīng)該聯(lián)手推動(dòng)建立公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，減少對非西方文明的歧視，促進(jìn)多元文明和平共處。面對宗教極端主義、恐怖主義等全球治理難題，中國給出的答案便是習(xí)近平主席提出的人類命運(yùn)共同體理念，提倡主權(quán)國家在追求本國利益的同時(shí)兼顧其他國家的利益，在謀求本國發(fā)展的過程中促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)體的共同發(fā)展，“以發(fā)展促和平”。值得強(qiáng)調(diào)的是，人類命運(yùn)共同體不只有經(jīng)濟(jì)的含義，還有文化的含義，其核心是“民心相通”。民心因何相通？除了共同發(fā)展之外，一個(gè)重要的內(nèi)容就是要營造不同宗教信仰的人們能夠生活在一起的生活共同體。在這方面，中國文化有顯著的優(yōu)勢，無論你的終極信仰是什么，大家都可以“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，由此，實(shí)現(xiàn)了共同發(fā)展的人們可以和諧地生活在一起。這才是治理極端主義的長久之道。

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責(zé)編/刁娜? ? 美編/宋揚(yáng)