(北海職業(yè)學(xué)院 廣西 北海 536000)

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)地處我國(guó)沿海西南端，主要包括南寧、北海、欽州、防城港、四所城市所轄行政區(qū)，延及崇左、玉林兩市，有著豐富的旅游資源。北部灣旅游業(yè)作為北部灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的龍頭一直以來對(duì)北部灣整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用?！耙粠б宦贰背h的實(shí)施為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放開發(fā)帶來了歷史性的機(jī)遇，2016年《廣西壯族自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《“十三五”規(guī)劃》)提出了總體發(fā)展目標(biāo)和清晰地旅游發(fā)展框架,，強(qiáng)調(diào)“實(shí)施人才強(qiáng)旅游戰(zhàn)略”。北部灣旅游業(yè)發(fā)展提升離不開人才的支持，探索北部灣旅游業(yè)人才需求對(duì)北部灣旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和提升有著重要的意義。

一、 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)現(xiàn)狀

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的旅游資源豐富且具有區(qū)域特色，擁有“山、海、邊”資源優(yōu)勢(shì)，各城市區(qū)域間功能定位清晰。涵蓋了會(huì)展商務(wù)、濱海休閑、邊關(guān)跨國(guó)、山水生態(tài)、民族風(fēng)情、歷史文化等多個(gè)旅游種類。廣西壯族自治區(qū)首府南寧“綠城”作為中國(guó)-東盟貿(mào)易區(qū)的主要門戶城市，主打會(huì)議會(huì)展旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展面向東盟國(guó)家的購(gòu)物旅游；北海、欽州具有海洋資源優(yōu)勢(shì)，逐步發(fā)展成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的海濱旅游城市群；防城港與越南相鄰，主打邊境旅游；崇左山水秀麗，擁有5A級(jí)景點(diǎn)德天瀑布、20多個(gè)4A級(jí)知名景點(diǎn)，主推山水景觀旅游；玉林發(fā)揮中醫(yī)藥制造優(yōu)勢(shì)打造中藥養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)。截止2019年底，北部灣六城市的A級(jí)景區(qū)共200多個(gè)，其中由5A級(jí)景區(qū)2個(gè)，4A級(jí)景區(qū)95個(gè)。2010年至2017年，北部灣旅游業(yè)總收入從703.98億元增長(zhǎng)到3835.6億元，年均增長(zhǎng)55.61%，遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平，實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)。伴隨著旅游收入的快速增長(zhǎng)，旅游總收入占GDP和第三產(chǎn)業(yè)的比重也呈現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)。2017年，北部灣旅游業(yè)總收入占GDP的比重為20.67%，旅游總收入占第三產(chǎn)業(yè)的比重為45.99%，旅游業(yè)已成為支撐北部灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)2016-2018年的《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)六市旅行社從296家上升為338家，星級(jí)飯店從190家上升到195家，住宿和餐飲從業(yè)人員從26924人上升到27504人。這三年旅行社和星級(jí)飯店數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，但與《“十三五”規(guī)劃》目標(biāo)數(shù)量還有一定距離。

二、北部灣旅游業(yè)人才需求層次分析

(一)旅游業(yè)管理部門人才需求

旅游行業(yè)管理部門主要包括旅游行政主管部門和旅游協(xié)會(huì)。我國(guó)旅游業(yè)的管理采取行政部門監(jiān)督和行業(yè)自律相結(jié)合的模式，國(guó)家旅游局是我國(guó)旅游業(yè)的國(guó)家監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，中國(guó)旅游協(xié)會(huì)是旅游行業(yè)的自律性組織。隨著我北部灣旅游行業(yè)的市場(chǎng)化和國(guó)際化改革深入，圍繞政府職能轉(zhuǎn)變，旅游行業(yè)管理部門更需要具有旅游行業(yè)管理大局意識(shí)、國(guó)際視野、專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)的行業(yè)管理人才隊(duì)伍。

(二)旅游企業(yè)管理人才需求

旅游業(yè)高質(zhì)發(fā)展離不開旅行社和住宿酒店及餐飲店的服務(wù)保障。而旅行社是旅游行業(yè)中最活躍的細(xì)胞，將餐飲、住宿、景區(qū)、交通等各部分進(jìn)行有機(jī)聯(lián)系。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的旅行社數(shù)量2016年的296家到2018年的338家，數(shù)量增長(zhǎng)并不突出，而知名品牌旅行社相對(duì)海南省、廣東省等旅游發(fā)達(dá)省份較少?；ヂ?lián)網(wǎng)的在線旅游服務(wù)商如攜程、途牛和飛豬等的涌現(xiàn)，對(duì)傳統(tǒng)的旅行社也帶來不小的沖擊。如何從傳統(tǒng)的旅行社管理轉(zhuǎn)變思維利用互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，需要提高旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，提升旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)。在廣西旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所受理的2019年第四季度旅游投訴中，“旅行社違反合同”占據(jù)總投訴率的72.27%，可見許多旅行社企業(yè)家依然缺乏誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和社會(huì)責(zé)任感。培養(yǎng)具有全球戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家和一支高水平的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍對(duì)大力提升北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展有急切的需求。

(三)旅游專業(yè)技術(shù)人才需求

旅游業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才職責(zé)在于對(duì)旅游項(xiàng)目產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開發(fā)與創(chuàng)新，以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需求。在《“十三五”規(guī)劃》中提出了重點(diǎn)打造“北部灣國(guó)際度假村”、“北部灣海洋旅游產(chǎn)業(yè)集群區(qū)“北部灣濱海養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，培育發(fā)展“北部灣創(chuàng)意文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，“北部灣郵輪游艇制造業(yè)”，深入發(fā)展“北海南珠和五雕研發(fā)生產(chǎn)基地”等旅游項(xiàng)目，以上項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)需要國(guó)際旅游經(jīng)驗(yàn)、海洋旅游研發(fā)、文化創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計(jì)、貝雕技術(shù)等多種緊缺和高層次專業(yè)人才。除了旅游服務(wù)項(xiàng)目及產(chǎn)品本身的設(shè)計(jì)研發(fā)外，宣傳能力也是互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的利劍，“酒香依然怕巷子深”，高水平、專業(yè)化的旅游營(yíng)銷人才也在高素質(zhì)的旅游專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍承擔(dān)重要角色。

(四)旅游一線從業(yè)人才需求

旅游一線從業(yè)人員主要包括導(dǎo)游、景區(qū)接待人員、餐廳酒店服務(wù)人員，是旅游地區(qū)面對(duì)游客的第一張臉，從業(yè)人員的接待質(zhì)量的高低決定了游客對(duì)旅游地的旅行體驗(yàn)好壞。2019年10月“桂林導(dǎo)游強(qiáng)制游客一小時(shí)消費(fèi)2萬”視頻在微博、抖音、快手等社交媒體流傳，迅速成為了廣西旅游搜索關(guān)鍵詞的搜索頭條，給廣西旅游形象造成嚴(yán)重的打擊。2019年第四季度的廣西旅游投訴中，旅游景區(qū)人員服務(wù)質(zhì)量問題占投訴問題的66.67%。從許多發(fā)達(dá)旅游地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)看，旅游人員服務(wù)質(zhì)量比旅游資源本身更能決定游客體驗(yàn)和吸引更多回頭客，如日本本身資源并不突出，與我國(guó)的壯美河山相比顯得“小而寡淡”，但旅游服務(wù)質(zhì)量的細(xì)致和完善程度使其游客滿意度一直居于全球前列，得益于日本一線服務(wù)人員的行業(yè)就業(yè)高要求高標(biāo)準(zhǔn)。北部灣旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，需要以提升職業(yè)技能為核心，以賓館酒店、旅行社旅游景區(qū)企業(yè)一線技能服務(wù)人員為重點(diǎn)，培養(yǎng)一支門類齊全，技藝精湛的高技能人才隊(duì)伍。

三、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)與人才提升的建議

(一)提升旅游吸引力

北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)有著得天獨(dú)厚的旅游資源，但一直以為受限于西南地區(qū)的落后經(jīng)濟(jì)和國(guó)家戰(zhàn)略層面的忽視，缺乏開發(fā)力度，基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，旅游景區(qū)吸引力不足。“一帶一路”倡議使處于歷史海上絲綢之路始發(fā)站的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重新面臨戰(zhàn)略機(jī)遇，對(duì)內(nèi)聯(lián)通區(qū)內(nèi)六城市區(qū)域一體化，形成互補(bǔ)包容一體的旅游市場(chǎng)，對(duì)外融入東盟區(qū)域各國(guó)旅游合作發(fā)展。而要提升景區(qū)吸引力，從提升配套的基礎(chǔ)設(shè)施、挖掘特色文化資源兩方面入手。

1.共建基礎(chǔ)設(shè)施

交通方面，現(xiàn)已基本實(shí)現(xiàn)南寧、北海、欽州、防城港高鐵一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，唯有南寧至崇左城際鐵路建設(shè)還仍在建設(shè)中，政府需要加大財(cái)力、物力、人力保障該段高鐵順利建成，加速崇左旅游業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)北部灣流程的高速鐵路化。開通以南寧為核心的旅游專線，直達(dá)旅游城市著名景區(qū)景點(diǎn)，便捷游客景區(qū)交通。酒店和餐飲方面，政府部門可以引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各酒店和餐飲定期開展經(jīng)驗(yàn)管理和顧客服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，引導(dǎo)形成統(tǒng)一的聯(lián)盟或連鎖，使酒店和餐飲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化同時(shí)又可兼顧各地區(qū)特色，如北海銀灘景區(qū)酒店和德天瀑布景區(qū)酒店可以使用北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游統(tǒng)一標(biāo)語logo在酒店室內(nèi)和用品，但前者增加其海洋特色logo，后者增加瀑布logo。

2.挖掘特色文化資源

北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)具有海洋文化特征和沿海地區(qū)居住的民俗文化旅游資源，北部灣壯家文化、客家文化和疍家文化、漢文化和京族海洋文化都具備可挖掘的文化元素，形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)。一方面充分開發(fā)各種少數(shù)民族歌舞資源，加入高科技手段和創(chuàng)意進(jìn)行包裝，國(guó)內(nèi)許多著名旅游景點(diǎn)都成功打造本土的歌舞劇，為當(dāng)?shù)貛碇群拓S厚旅游收益。另一方面把壯族、客家和疍家人民族的風(fēng)情與特色美食、特色節(jié)日慶典、工藝品打包形成旅游產(chǎn)業(yè)鏈。國(guó)內(nèi)旅游工藝品同質(zhì)化嚴(yán)重問題一直突出，從西藏拉薩、桂林陽(yáng)朔、上海城隍廟各景點(diǎn)都賣著同樣的低價(jià)粗糙工藝品，且無地方特色，對(duì)游客缺乏吸引力，文創(chuàng)產(chǎn)品方面有極大的發(fā)展空間。近年來國(guó)內(nèi)以博物館文物為主題的文創(chuàng)產(chǎn)品越來越受到游客的喜愛，曾經(jīng)乏人問津的博物館被灌入了新活力。開發(fā)北部灣特色文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)品不僅可以創(chuàng)收，更能增強(qiáng)游客當(dāng)?shù)匚幕w驗(yàn)和認(rèn)同感。

(二)提升旅游業(yè)管理部門行業(yè)管理能力

旅游管理行政主管部門要依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，落實(shí)“放、管、服”要求，按照“屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、行業(yè)自律、各司其職、齊管公管”的原則明確政府部門、企業(yè)、社會(huì)監(jiān)督責(zé)任。立足于經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)際情況積極向我國(guó)旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)如廣東、海南、浙江和東南亞日本、新加坡等周邊國(guó)家成功管理經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)桂粵合作交流，同時(shí)以中國(guó)-東盟博覽會(huì)為契機(jī)舉辦旅游業(yè)峰會(huì)。另外，政府部門實(shí)施對(duì)外引進(jìn)高端旅游管理人才計(jì)劃，加速提升旅游管理部門的人才隊(duì)伍素質(zhì)。

(三)優(yōu)化旅游教育機(jī)制，培養(yǎng)各類旅游人才

第一，政府積極扶持北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)旅游特色專業(yè)，旅游企業(yè)與高校展開校企合作，做到產(chǎn)教融合，為旅游業(yè)培養(yǎng)各類能用適用的人才。經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)高等院校積極與國(guó)外旅游強(qiáng)國(guó)的旅游教育合作，比如泰國(guó)、日本和新加坡等鄰近國(guó)家，可以通過引進(jìn)和合作辦學(xué)途徑，打造具有廣西民族特色、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的旅游專業(yè)，提高專業(yè)吸引力。同時(shí)依托政府、高校、高校三方協(xié)同合力，建立旅游人才繼續(xù)教育培訓(xùn)基地，為旅游企業(yè)家和管理者舉辦高級(jí)人才培訓(xùn)課程，為旅游一線從業(yè)者改善和提高技能的培訓(xùn)。鼓勵(lì)旅游企業(yè)、高等院校引進(jìn)精通旅游策劃、經(jīng)營(yíng)管理和網(wǎng)絡(luò)管理的高端人才。第二、加強(qiáng)旅游從業(yè)人員等級(jí)考試和資格認(rèn)證工作和完善評(píng)價(jià)制度，特別加強(qiáng)酒店管理專業(yè)和導(dǎo)游專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)。針對(duì)問題多發(fā)的導(dǎo)游崗位，要從根本上解決導(dǎo)游薪酬與游客消費(fèi)的矛盾，落實(shí)薪酬和社會(huì)保險(xiǎn)制度的問題，健全導(dǎo)游管理體制。