李 興

(北京師范大學(xué)，北京 100088)

俄羅斯地跨歐亞，“一帶一路”要經(jīng)過(guò)俄羅斯領(lǐng)土或俄羅斯傳統(tǒng)的“勢(shì)力范圍”，俄羅斯對(duì)于“一帶一路”建設(shè)至關(guān)重要。俄羅斯政府如何看待“一帶一路”？如何認(rèn)識(shí)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟即“一帶一盟”的對(duì)接合作？在新時(shí)代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的大背景下，中國(guó)應(yīng)采取哪些相應(yīng)的對(duì)策？這些問(wèn)題的研究具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、俄羅斯政府對(duì)“一帶一盟”的主流認(rèn)知和政策

2014年，烏克蘭危機(jī)和克里米亞問(wèn)題爆發(fā)，俄羅斯與西方國(guó)家的關(guān)系全面緊張。以美歐為首的七國(guó)集團(tuán)對(duì)俄羅斯進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，使俄羅斯經(jīng)濟(jì)受到很大損害。俄羅斯開(kāi)始實(shí)行“向東看”“轉(zhuǎn)向東方”的發(fā)展戰(zhàn)略。

2014年2月，習(xí)近平主席出席索契冬奧會(huì)，兩國(guó)元首就俄羅斯跨歐亞鐵路與“一帶一路”的對(duì)接問(wèn)題達(dá)成了共識(shí)。2014年5月，普京訪華，兩國(guó)簽署了《中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段的聯(lián)合聲明》，提出雙方將尋求絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接合作。梅德韋杰夫總理說(shuō)：“俄羅斯的地理位置和地緣環(huán)境不僅能夠，也要求我們更加積極地開(kāi)展‘東線’合作。不僅要和中國(guó)、越南、韓國(guó)以及亞太各國(guó)密切合作，也要與分布在世界各大洲的上合組織和金磚國(guó)家成員國(guó)深化合作。把俄羅斯的這種合作意愿解讀為‘轉(zhuǎn)向’是錯(cuò)誤的”[1]。2015年3月，俄羅斯符拉迪沃斯托克申請(qǐng)加入中國(guó)主導(dǎo)的、為“一帶一路”提供資金服務(wù)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(亞投行)，成為其中僅次于中國(guó)和印度的第三大股東。2015年5月8日，中俄簽署《中華人民共和國(guó)與俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》。這一聲明意義重大，實(shí)際上將兩國(guó)的方案置于平等地位，而不是俄羅斯先前所主張的只是把中國(guó)方案作為俄羅斯主導(dǎo)框架內(nèi)的一種“倡議”[2]。2015年5月，俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫在白俄羅斯國(guó)立大學(xué)演講時(shí)稱 ，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟不能、也不應(yīng)與強(qiáng)大的中國(guó)經(jīng)濟(jì)相隔離，他強(qiáng)調(diào)要“互惠互利”。2015年7月，在上海合作組織烏法峰會(huì)期間，兩國(guó)簽署文件將上海合作組織作為“一帶一盟”對(duì)接合作的主要平臺(tái)，并指定由歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)委員會(huì)與中國(guó)商務(wù)部就“經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系協(xié)定”展開(kāi)談判。2015年9月在符拉迪沃斯托克召開(kāi)的東方經(jīng)濟(jì)論壇上，普京總統(tǒng)還專門(mén)談到了“一帶一盟”對(duì)接合作的戰(zhàn)略意義。2016年3月，俄副總理德沃科維奇向記者表示，俄羅斯將在幾周后向中國(guó)轉(zhuǎn)交歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶對(duì)接框架內(nèi)可對(duì)俄羅斯進(jìn)行投資的項(xiàng)目清單。2016年10月，俄駐華大使杰里索夫指出，11月在圣彼得堡舉行的俄中總理第二十一次定期會(huì)晤將是總結(jié)性的活動(dòng)。俄第一副總理舒瓦洛夫表示，中俄總理即將會(huì)晤的議事日程之一就是籌備關(guān)于建立大歐亞經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系。該協(xié)議的第一步可能是俄中雙邊協(xié)定或歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與中國(guó)建立自貿(mào)區(qū)的協(xié)定，這種協(xié)定或在兩年內(nèi)簽署。隨著兩國(guó)發(fā)布《維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定》《尊重國(guó)際法和聯(lián)合國(guó)的聯(lián)合聲明》，中俄在能源合作、互聯(lián)互通(高鐵、扎魯比諾港、黑龍江大橋等)、經(jīng)貿(mào)便利化、電子商務(wù)、金融合作、人文交流、過(guò)境中歐班列等問(wèn)題和領(lǐng)域取得了重要進(jìn)展。2016年12月，《俄羅斯聯(lián)邦對(duì)外政策構(gòu)想》(以下簡(jiǎn)稱《構(gòu)想》)中“向東看”成為俄外交發(fā)展的新方向?！稑?gòu)想》指出中國(guó)是俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴，俄未來(lái)將繼續(xù)積極與中國(guó)開(kāi)展各領(lǐng)域合作，共同應(yīng)對(duì)全新威脅與挑戰(zhàn)。2016年12月，普京總統(tǒng)提出“大歐亞伙伴關(guān)系”的倡議。該倡議指出，包括歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、上海合作組織、東盟及印度、巴基斯坦等國(guó)在內(nèi)，應(yīng)共同推進(jìn)歐亞經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。2016年6月，歐亞開(kāi)發(fā)銀行行長(zhǎng)德米特里·潘金在圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇期間表示,“一帶一路”對(duì)中國(guó)而言很大程度上是一個(gè)政治和戰(zhàn)略問(wèn)題，它具有擴(kuò)大中國(guó)對(duì)周邊地區(qū)影響力的意義。他認(rèn)為，俄中利益在這里有契合之處，俄羅斯可以圍繞“一帶一路”發(fā)展項(xiàng)目。他指出，俄羅斯對(duì)“一帶一路”的周邊項(xiàng)目感興趣，比如中哈霍爾果斯物流樞紐。現(xiàn)在，因?yàn)槿鄙倩A(chǔ)設(shè)施、物流樞紐，這條走廊只實(shí)現(xiàn)了20%的運(yùn)力。同時(shí)他表示，這個(gè)項(xiàng)目值得投資，歐亞開(kāi)發(fā)銀行正在考慮。2016年6月，俄羅斯交通部長(zhǎng)馬克西姆·索科洛夫在圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇上建議中國(guó)投資者參與建設(shè)俄首個(gè)超級(jí)高鐵項(xiàng)目，他建議中方考慮一下這個(gè)方案。2017年7月，在兩國(guó)元首的見(jiàn)證下，中國(guó)商務(wù)部與俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部在莫斯科簽署了《中華人民共和國(guó)商務(wù)部與俄羅斯聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)發(fā)展部關(guān)于歐亞經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定聯(lián)合可行性研究聯(lián)合聲明》，決定開(kāi)展歐亞經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定的可行性研究工作。2017年10月，兩國(guó)在杭州共同簽署了《關(guān)于實(shí)質(zhì)性結(jié)束中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟合作協(xié)議談判的聯(lián)合聲明》。2018年5月，中國(guó)商務(wù)部代表與歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)執(zhí)委會(huì)主席及歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟各成員國(guó)代表共同簽署了《中華人民共和國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定》。2018年5月，俄駐華大使杰尼索夫說(shuō)，近幾年中俄合作亮點(diǎn)頻出，探索出不少有價(jià)值的模式。中俄正在上合組織的框架下探索打造自由貿(mào)易區(qū)的可能性，兩國(guó)政府還在積極探討，起草新的油氣合作協(xié)議[3]。歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)一體化和宏觀經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)、俄羅斯總統(tǒng)原經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)謝爾蓋·格拉濟(jì)耶夫指出，中國(guó)的一體化政策和帝國(guó)經(jīng)濟(jì)政策存在根本區(qū)別……新原則下的國(guó)際合作范式就是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和“一帶一路”倡議的對(duì)接[4]。

2017年5月北京召開(kāi)“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，普京總統(tǒng)作為嘉賓代表在大會(huì)開(kāi)幕式上發(fā)表了演講，贊賞中國(guó)的“一帶一路”倡議，認(rèn)為歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和“一帶一路”的對(duì)接將有助于建設(shè)新的歐亞大陸的交通聯(lián)盟，這將促進(jìn)各國(guó)的發(fā)展和合作，呼吁對(duì)接合作，發(fā)展大歐亞伙伴關(guān)系。他指出，雖然“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟兩者是不同的發(fā)展機(jī)制，但可以互相補(bǔ)充。國(guó)家主席習(xí)近平宣布，中國(guó)發(fā)展與改革委員會(huì)將設(shè)立中俄地區(qū)合作發(fā)展投資基金，總規(guī)模1000億元。普京、梅德韋杰夫等力推中俄共同開(kāi)發(fā)、建設(shè)“冰上絲綢之路”和雅馬爾能源合作項(xiàng)目，對(duì)中國(guó)參與俄遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)開(kāi)發(fā)寄予厚望。2018年普京當(dāng)選俄總統(tǒng)前后，在不同的場(chǎng)合多次盛贊中國(guó)在交通基礎(chǔ)設(shè)施合作方面的成效，表示要擴(kuò)大與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作。他指出，中國(guó)是俄羅斯的戰(zhàn)略伙伴，莫斯科珍視與中國(guó)的伙伴關(guān)系，并將不斷擴(kuò)大兩國(guó)關(guān)系。中國(guó)的“一帶一路”倡議與俄羅斯的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和“大歐亞經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”吻合,俄將擴(kuò)大與中國(guó)具體的合作。2018年11月，《中俄在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)合作發(fā)展規(guī)劃(2018-2024年)》正式獲批。2018年11月，在中俄印領(lǐng)導(dǎo)人阿根廷非正式會(huì)晤中，普京總統(tǒng)再次表示推進(jìn)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和“一帶一路”建設(shè)合作。2019年2月，俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部長(zhǎng)指出，中國(guó)“一帶一路”倡議有利于俄羅斯國(guó)家項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與“一帶一路”倡議對(duì)接障礙的消除有利于發(fā)展歐亞統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)空間。2019年4月，普京以貴賓身份出席第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇時(shí)表示，“一帶一路”倡議為拓展國(guó)際合作搭建了重要平臺(tái)，樹(shù)立了成功范例，得到國(guó)際社會(huì)越來(lái)越廣泛的支持。當(dāng)前俄中全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系達(dá)到歷史最好水平，成為國(guó)家間關(guān)系的典范。

2019年5月，普京總統(tǒng)會(huì)見(jiàn)王毅外長(zhǎng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”倡議，特別是其經(jīng)濟(jì)部分富有成效、引人注目、內(nèi)容豐富，與俄羅斯及其伙伴在后蘇聯(lián)地區(qū)打造歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟相得益彰。俄方支持“一帶一路”倡議，中方支持在歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟框架內(nèi)推動(dòng)一體化進(jìn)程。雙方在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)行動(dòng)。2019年6月，《中俄關(guān)于發(fā)展新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》明確指出,俄方支持“一帶一路”倡議，中方支持在歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟框架內(nèi)推動(dòng)一體化進(jìn)程。雙方在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)行動(dòng)。中方支持建設(shè)“大歐亞伙伴關(guān)系”倡議。雙方認(rèn)為，“一帶一路”倡議同“大歐亞伙伴關(guān)系”可以并行不悖，協(xié)調(diào)發(fā)展，共同促進(jìn)區(qū)域組織一體化進(jìn)程，造福歐亞大陸人民。2018年中俄兩國(guó)貿(mào)易額歷史性地突破1000億美元。2019年雙方貿(mào)易額又突破1100多億美元。在2020年新冠肺炎疫情影響的背景下，前幾個(gè)月雙邊貿(mào)易逆勢(shì)增長(zhǎng)，但俄官方仍然表示不影響2025年實(shí)現(xiàn)兩國(guó)貿(mào)易額2000億美元的既定目標(biāo)。

二、俄羅斯政府認(rèn)知和政策的另一面

六年來(lái)，隨著“一帶一路”的實(shí)踐和推進(jìn)，俄社會(huì)對(duì)“一帶一盟”對(duì)接合作的前景逐漸看好，認(rèn)可其將惠及沿線國(guó)家，但認(rèn)為具體困難還很多、很大。俄社會(huì)對(duì)“一帶一盟”對(duì)接的評(píng)價(jià)漸趨理性、冷靜、務(wù)實(shí)，因?yàn)橹袊?guó)的投資仍然少于日本，更不能取代傳統(tǒng)上的經(jīng)濟(jì)伙伴歐盟，并且中國(guó)對(duì)哈薩克斯坦的投資不在俄羅斯之下，這與中俄兩國(guó)的政治關(guān)系、地緣優(yōu)勢(shì)很不相稱，也沒(méi)有明顯地提高俄羅斯的GDP總量。與早先的期望相比，俄方有些失望。當(dāng)然，俄還抱有希望和期待，因?yàn)闈摿€很大，特別是在制造、交通、農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性大項(xiàng)目、高科技等領(lǐng)域。涉及一些具體利益，比如關(guān)稅、軌距、能源價(jià)格、建立自由貿(mào)易區(qū)等問(wèn)題，俄方非常謹(jǐn)慎，有時(shí)甚至是回避。在“一帶一盟”對(duì)接合作問(wèn)題上，俄對(duì)于雙邊談判未必比多邊談判更熱心，更傾向于多邊。而中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟五個(gè)成員國(guó)的多邊談判往往效率有限。

作為一個(gè)大國(guó)，俄羅斯當(dāng)然會(huì)考慮到自己的經(jīng)濟(jì)利益、安全利益和地緣政治利益，但基于與中國(guó)伙伴平等而廣泛的合作，俄方的態(tài)度既歡迎又謹(jǐn)慎。舒瓦洛夫副總理就強(qiáng)調(diào)，雙方開(kāi)展的合作必須在歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的框架下進(jìn)行。普京在2017年“普京連線”回答俄民眾關(guān)于“帶盟對(duì)接”可能的危害時(shí)也說(shuō)過(guò)，俄羅斯只執(zhí)行對(duì)俄羅斯有利的那些部分。兩國(guó)關(guān)于“一帶一盟”對(duì)接合作的聲明的簽署只是雙邊的，并沒(méi)有與其他歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟國(guó)家的聯(lián)署，盡管俄羅斯事實(shí)上在其中居于主導(dǎo)地位。俄羅斯官方使用和較多使用“Сопряжение”一詞。查俄文詞典，俄文中表達(dá)對(duì)接、合作之意的有兩個(gè)詞“Сопряжение”“Состыковка”?！哀厂唰岌猝瘰丕支擐讧帧痹庵镐摴?、螺絲等相向而行，相互策應(yīng)，相互配合，無(wú)縫對(duì)接，但各還是各，兩個(gè)還是兩個(gè)?！哀厂唰悃洄恣堙唰缨堙选币庵竷上嘟徊?，融合，變成一個(gè)，如兩條河流相匯融合。有鑒于此，俄一方面渴望在歐亞地區(qū)建立一個(gè)全方位的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，同時(shí)也可能提出自己的替代性方案。俄著名智庫(kù)學(xué)者、“瓦爾代”俱樂(lè)部領(lǐng)導(dǎo)人謝爾蓋·卡拉加諾夫教授強(qiáng)調(diào)：俄外交優(yōu)先事項(xiàng)之一是在大歐亞理念基礎(chǔ)上與中國(guó)構(gòu)建堅(jiān)固的相互關(guān)系。從地理和歷史來(lái)看，中國(guó)是俄最親近的鄰居。在特朗普發(fā)動(dòng)中美貿(mào)易摩擦以來(lái)，中國(guó)加大了從俄羅斯的糧食進(jìn)口，如大豆、面粉等農(nóng)產(chǎn)品，兩國(guó)加強(qiáng)了能源、交通和地方合作，以及“冰上絲綢之路”建設(shè)。然而，俄羅斯的大豆能否取代美國(guó)，從俄進(jìn)口大豆能否滿足中國(guó)的需要，以及中美達(dá)成暫時(shí)性的經(jīng)貿(mào)協(xié)議對(duì)中俄大豆等糧食合作會(huì)產(chǎn)生什么影響，都存在著一定的爭(zhēng)議和不穩(wěn)定因素。莫斯科—喀山高鐵項(xiàng)目，中國(guó)企業(yè)在貝加爾湖生產(chǎn)礦泉水項(xiàng)目，都因種種原因生變，并非一帆風(fēng)順。為了防止外來(lái)物種農(nóng)產(chǎn)品可能帶來(lái)的病蟲(chóng)危害，換來(lái)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)的保護(hù)性發(fā)展，2019年普京下令禁止進(jìn)口其他國(guó)家(包括中國(guó)在內(nèi))的核果類農(nóng)作物。這其中有一部分原因是可以理解的，有一部分原因還在于雙方互信不足。

2015年 5月31日，《俄羅斯報(bào)》刊登了一篇對(duì)著名智庫(kù)學(xué)者卡拉加諾夫的采訪文章?？ɡ又Z夫明確提出，中俄正在構(gòu)建新型聯(lián)合體“大歐亞”，并解讀了“大歐亞”的基本內(nèi)涵。2015年12月，普京在《國(guó)情咨文》中建議與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟一起，同上合組織、東盟成員國(guó)以及正在加入上合組織的國(guó)家就建立可能的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系進(jìn)行磋商。2016年6月，普京在圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇開(kāi)幕式上強(qiáng)調(diào)，建議考慮建設(shè)有歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和與之有著緊密關(guān)系的中國(guó)、印度、巴基斯坦、伊朗，以及我們的獨(dú)聯(lián)體伙伴和其他感興趣的國(guó)家、組織參與的“大歐亞伙伴關(guān)系”。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)中高速發(fā)展、成為世界經(jīng)濟(jì)的火車頭，西方對(duì)俄實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁的大背景下，不管是主動(dòng)還是被動(dòng)“向東看”“轉(zhuǎn)向東方”，俄對(duì)中方的期望不言自明。但俄方“大歐亞伙伴關(guān)系”倡議與中方“一帶一路”倡議的內(nèi)容和區(qū)域高度重合，有對(duì)沖、緩和中國(guó)“一帶一路”影響的考慮。

卡拉加諾夫、波爾達(dá)切夫等俄羅斯著名智庫(kù)人士主編的研究報(bào)告中，集中了大批俄羅斯學(xué)者的文章。其中有觀點(diǎn)認(rèn)為，“大歐亞伙伴關(guān)系”是對(duì)中國(guó)“一帶一路”倡議的對(duì)接和對(duì)沖；不主張同中國(guó)進(jìn)行自由貿(mào)易區(qū)問(wèn)題的談判，而與印度、越南、伊朗、新加坡、韓國(guó)、塞爾維亞等進(jìn)行不同程度的談判；不傾向于多邊，而傾向于雙邊談判；認(rèn)為俄羅斯“向東看”的方向除了東亞外，還有面向北美的考慮；比起冷戰(zhàn)時(shí)期的現(xiàn)代化的美國(guó)和蘇聯(lián)，中國(guó)與俄羅斯科技潛力要遜色，局限于中俄合作，必然導(dǎo)致落后；俄羅斯現(xiàn)代化技術(shù)創(chuàng)新伙伴的最佳選擇并不是中國(guó)，而是日本、韓國(guó)、新加坡等。俄羅斯是一個(gè)重國(guó)家安全勝于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家，普京總統(tǒng)在過(guò)去的一次講話中呼吁俄羅斯民眾團(tuán)結(jié)時(shí)指出，俄羅斯沒(méi)有盟友，過(guò)去沒(méi)有，將來(lái)也不會(huì)有。他在不同場(chǎng)合談到，俄只能依靠自己的力量，即俄羅斯人民和俄羅斯軍隊(duì)。可見(jiàn)，對(duì)于中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，俄羅斯是有自己的注釋和解讀的。

三、分析和思考

“一帶一路”涉及俄羅斯的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，特別是俄外交戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。與中國(guó)合作，建立全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，關(guān)系到俄羅斯大國(guó)地位，關(guān)系到對(duì)付西方打壓和孤立，關(guān)系到大國(guó)之間的力量平衡。俄羅斯政府對(duì)“一帶一路”倡議、“一帶一盟”對(duì)接經(jīng)歷了一個(gè)矛盾的認(rèn)識(shí)過(guò)程。從模糊支持，局部接受，到比較積極地尋求對(duì)接合作，希望借助中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的便車和快車有所作為?！耙粠б幻恕睌?shù)年實(shí)踐，俄方有所配合，有努力也有保留，有期望也有失望。隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展和理性選擇的支配，和平共處，并行不悖，對(duì)接合作成為俄“一帶一盟”認(rèn)知和政策的主流，良性互動(dòng)的同時(shí)也存在善意競(jìng)爭(zhēng)[5]。

無(wú)論在歷史上還是在現(xiàn)實(shí)中，作為具有悠久歷史和文化傳統(tǒng)的大國(guó)、鄰國(guó)，俄羅斯對(duì)“一帶一路”有懷疑、擔(dān)憂、觀望和保留是正常的，可以理解。俄是歐亞和世界大國(guó)，不可能把外國(guó)利益置于本國(guó)利益之上，把別國(guó)倡議置于自己的發(fā)展戰(zhàn)略之上，也即俄不大可能全盤(pán)接受“一帶一路”倡議。事實(shí)上，這正從反面說(shuō)明了俄作為一個(gè)歐亞大國(guó)和世界大國(guó)的成熟性和可靠性。

“大歐亞伙伴關(guān)系”是概念、倡議、理念，不太可能做實(shí)和實(shí)現(xiàn)機(jī)制化，因?yàn)槎砹_斯經(jīng)濟(jì)實(shí)力雖然被低估了，但畢竟還是有限。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟發(fā)展?fàn)顩r差強(qiáng)人意，與東盟和上合組織實(shí)質(zhì)性的對(duì)接很困難?！按髿W亞伙伴關(guān)系”不包括歐盟，歐盟與俄關(guān)系仍未擺脫緊張狀態(tài)?！按髿W亞伙伴關(guān)系”與“一帶一路”有交集，有對(duì)接和對(duì)沖的方面，是相互包容、相輔相成的關(guān)系。至于上合組織，是“一帶一盟”對(duì)接溝通、商討的平臺(tái)，因?yàn)闅W亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟絕大多數(shù)國(guó)家是上合組織的成員，而大部分上合組織成員國(guó)、觀察員國(guó)和對(duì)話伙伴關(guān)系國(guó)是“一帶一路”沿線國(guó)家，同時(shí)也是“大歐亞伙伴關(guān)系”包含的國(guó)別和區(qū)域。上合組織有安全、經(jīng)濟(jì)兩個(gè)功能。上合組織打擊三股“惡勢(shì)力”，還可以為“一帶一盟”對(duì)接合作提供一定的安全保障。上合組織同時(shí)也是大歐亞伙伴關(guān)系的平臺(tái)之一，也就是說(shuō)，中俄共享，而不是一方單獨(dú)占有上海合作組織這個(gè)平臺(tái)。俄羅斯利用了歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)(如印度可納入“大歐亞伙伴關(guān)系”，但如果其態(tài)度不變的話，則很難納入“一帶一路”建設(shè))，“大歐亞伙伴關(guān)系”同時(shí)擁有歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、上合組織和東盟三個(gè)實(shí)體平臺(tái)。這是俄羅斯在經(jīng)濟(jì)狀況不佳、遭受西方制裁和打壓情況下借助亞太經(jīng)濟(jì)和中國(guó)力量“向東看”和“轉(zhuǎn)向東方”的重大舉措。

“一帶一盟”能否對(duì)接合作成功，其實(shí)在相當(dāng)程度上取決于中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的發(fā)展?！耙粠б幻恕睉?zhàn)略對(duì)接是推動(dòng)中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的新亮點(diǎn)、增長(zhǎng)點(diǎn)和出彩點(diǎn)。要把高度互信的政治互信轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)和人文領(lǐng)域的具體成果。要分清輕重緩急，區(qū)別對(duì)待目前能夠?qū)拥牟糠郑瑫簳r(shí)不能對(duì)接的部分，以及根本不能對(duì)接的部分。能對(duì)接的要抓住機(jī)遇，順勢(shì)而為。暫時(shí)不能對(duì)接的要?jiǎng)?chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)。不能對(duì)接的要風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量。

“利”“行”“通”既是“一帶一路”建設(shè)的重要法寶，也是“一帶一盟”戰(zhàn)略對(duì)接的重要法寶。“利”是中間環(huán)節(jié)，也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是動(dòng)力，無(wú)利益則無(wú)可持續(xù)性?！靶小笔蔷唧w實(shí)踐，是實(shí)施、實(shí)現(xiàn)利益，使利益最大化。“通”是條件，是前提和保障?！巴▌t不痛，痛則不通”，沒(méi)有聯(lián)通就沒(méi)有暢通，沒(méi)有暢通就萬(wàn)事難通，關(guān)鍵在于要共同發(fā)展，合作共贏，互利雙贏。