11 部門發(fā)出《通知》：部署5 項舉措，以穩(wěn)定和擴大汽車消費

2020年4 月28 日，國家發(fā)改委、科技部、工信部、公安部、財政部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、商務(wù)部、人民銀行、稅務(wù)總局、銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于穩(wěn)定和擴大汽車消費若干措施的通知》，為穩(wěn)定和擴大汽車消費，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、調(diào)整國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)實施有關(guān)要求。輕型汽車(總質(zhì)量不超過3.5 t)國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)顆粒物數(shù)量限值生產(chǎn)過渡期截止時間，由2020年7 月1日前調(diào)整為2021 年1月1日前；2020年7 月1日前生產(chǎn)、進口的國Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽車，2021 年1月1日前允許在目前尚未實施國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)銷售和注冊登記。未經(jīng)批準(zhǔn)，各地不得提前實施國家確定的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)。

二、完善新能源汽車購置相關(guān)財稅支持政策。將新能源汽車購置補貼政策延續(xù)至2022年底，并平緩2020-2022年補貼退坡力度和節(jié)奏，加快補貼資金清算速度。加快推動新能源汽車在城市公共交通等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。將新能源汽車免征車輛購置稅的優(yōu)惠政策延續(xù)至2022年底。

三、加快淘汰報廢老舊柴油貨車。支持京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原等重點地區(qū)提前淘汰國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的營運柴油貨車，中央財政統(tǒng)籌車輛購置稅等現(xiàn)有資金渠道，通過“以獎代補”方式，支持引導(dǎo)重點地區(qū)完成淘汰100 萬輛的目標(biāo)任務(wù)。有關(guān)重點地區(qū)要認(rèn)真落實《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，盡快研究出臺淘汰報廢老舊柴油貨車經(jīng)濟補償措施。

四、暢通二手車流通交易。優(yōu)化車輛交易登記等制度，落實全面取消二手車限遷政策，擴大二手車出口業(yè)務(wù)，修訂出臺《二手車流通管理辦法》，發(fā)揮汽車維修電子檔案系統(tǒng)作用，支撐二手車交易，加快二手車流通，帶動新車消費。加強二手車行業(yè)管理，規(guī)范二手車經(jīng)銷企業(yè)行為，自2020年5 月1日至2023年底，對二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售舊車，減按銷售額的0.5%征收增值稅。

五、用好汽車消費金融。鼓勵金融機構(gòu)積極開展汽車消費信貸等金融業(yè)務(wù)，通過適當(dāng)下調(diào)首付比例和貸款利率、延長還款期限等方式，加大對汽車個人消費信貸支持力度，持續(xù)釋放汽車消費潛力。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，積極主動履職，按照本通知要求扎實做好各項工作，積極營造有利于汽車消費的市場環(huán)境。

可以看出，11 部門作出上述部署，主要在于貫徹落實2020年3 月31日國務(wù)院常務(wù)會議確定的促進汽車消費3大舉措：一是將新能源汽車購置補貼和免征購置稅政策延長2 年；二是中央財政采取以獎代補，支持京津冀等重點地區(qū)淘汰國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車；三是對二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售舊車，從2020年5 月1日至2023年底減按銷售額0.5%征收增值稅。

(黎 明)

3 部門發(fā)布《公告》：2021—2022 年免征新能源汽車“車輛購置稅”

2020年4 月16 日，財政部、稅務(wù)總局、工信部《關(guān)于新能源汽車免征車輛購置稅有關(guān)政策的公告》(財政部公告2020年第21 號)稱，為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進汽車消費，現(xiàn)就新能源汽車免征車輛購置稅有關(guān)政策公告如下：

一、自2021 年1月1日至2022 年12 月31日，對購置的新能源汽車免征車輛購置稅。免征車輛購置稅的新能源汽車是指純電動汽車、插電式混合動力(含增程式)汽車、燃料電池汽車。

二、免征車輛購置稅的新能源汽車，通過工業(yè)和信息化部、稅務(wù)總局發(fā)布《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》(以下簡稱《目錄》)實施管理。自《目錄》發(fā)布之日起，購置列入《目錄》的新能源汽車免征車輛購置稅；購置時間為機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票(或有效憑證)上注明的日期。

三、對已列入《目錄》的新能源汽車，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)或進口新能源汽車經(jīng)銷商(以下簡稱汽車企業(yè))在上傳《機動車整車出廠合格證》或進口機動車《車輛電子信息單》(以下簡稱車輛電子信息)時，在“是否符合免征車輛購置稅條件”字段標(biāo)注“是”(即免稅標(biāo)識)。工業(yè)和信息化部對汽車企業(yè)上傳的車輛電子信息中的免稅標(biāo)識進行審核，并將通過審核的信息傳送至稅務(wù)總局。稅務(wù)機關(guān)依據(jù)工業(yè)和信息化部審核后的免稅標(biāo)識和機動車統(tǒng)一銷售發(fā)票(或有效憑證)，辦理車輛購置稅免稅手續(xù)。

四、汽車企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證車輛電子信息與車輛產(chǎn)品相一致，對因提供虛假信息或資料造成車輛購置稅稅款流失的，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則予以處理。

五、從事《目錄》管理、免稅標(biāo)識審核和辦理免稅手續(xù)的工作人員履行職責(zé)時，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

六、本公告自2021 年1 月1日起施行。2020年12月31日前已列入《目錄》的新能源汽車免征車輛購置稅政策繼續(xù)有效。

(商 訊)

4 部門發(fā)布《公告》：2020年7月1日起，全國停產(chǎn)和進口國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)輕型汽車；允許部分地區(qū)銷售國Ⅴ輕型汽車至2020 年底

2020年5 月13 日，生態(tài)環(huán)境部、工信部、商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整輕型汽車國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)實施有關(guān)要求的公告》，以下為《公告》原文：

為執(zhí)行GB18352.6-2016《輕型汽車污染物排放限值及測量方法(中國第六階段)》要求，落實近期穩(wěn)定和擴大汽車消費政策，現(xiàn)將調(diào)整輕型汽車國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)實施有關(guān)事項公告如下：

一、自2020年7 月1日起，全國范圍實施輕型汽車國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)，禁止生產(chǎn)國Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽車，進口輕型汽車應(yīng)符合國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)。(編者注：輕型汽車此指總質(zhì)量≤3.5 t 的汽車。)

對2020 年7月1日前生產(chǎn)(機動車合格證上傳日期)、進口(貨物進口證明書簽注運抵日期)的國Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽車，增加6 個月銷售過渡期，2021 年1月1日前，允許在全國尚未實施國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)(遼寧、吉林、黑龍江、福建、江西、湖北、湖南、廣西、貴州、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆等省份全部地區(qū)，以及山西、內(nèi)蒙古、四川、陜西等省份公告已實施國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)以外的地區(qū))銷售、注冊登記。

二、輕型汽車國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)顆粒物數(shù)量(PN限值)6.0×1012個/km 過渡期截止日期，由2020年7 月1日前調(diào)整為2021 年1月1日前。2021 年1月1日起，所有生產(chǎn)、進口的國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽車，PN限值應(yīng)符合6.0×1011 個/km要求。

三、汽車生產(chǎn)、進口企業(yè)作為環(huán)保生產(chǎn)一致性管理的責(zé)任主體，應(yīng)按《中華人民共和國大氣污染防治法》和有關(guān)規(guī)定，在產(chǎn)品出廠或貨物入境前公開車型排放檢驗信息和污染控制技術(shù)信息，確保實際生產(chǎn)、進口的車輛達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)要求。

可以看出，按照上述《公告》，自2020年7 月1日起，全國停止生產(chǎn)和進口國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)輕型汽車(即均需滿足國Ⅵ(a)標(biāo)準(zhǔn))；但在尚未執(zhí)行國Ⅵ(a)標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，對2020年7 月1日前生產(chǎn)、進口的國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)輕型汽車，增加6個月銷售過渡期——允許銷售至2020年底。

(拂 曉)

4 部委發(fā)出《通知》：新能源汽車補貼政策再延2 年至2022 年底

2020年4 月23 日，財政部、工信部、科技部、發(fā)改委4 部委《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》(財建〔2020〕86號)稱，為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作，促進新能源汽車消費，將新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策實施期限延長至2022 年底。

《通知》說，在補貼標(biāo)準(zhǔn)上，2020—2022 年新能源汽車補貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%、30%。同時，加快公共交通等領(lǐng)域汽車電動化，符合要求車輛2020年補貼標(biāo)準(zhǔn)不退坡，2021 年至2022 年補貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%。并且，原則上每年補貼規(guī)模上限約200 萬輛。

在補貼條件上，《通知》稱，2020年將保持動力電池系統(tǒng)能量密度等技術(shù)指標(biāo)不作調(diào)整，適度提高新能源汽車整車能耗、純電動乘用車純電續(xù)駛里程門檻。2021—2022 年，原則上保持技術(shù)指標(biāo)總體穩(wěn)定。

同時，規(guī)定新能源乘用車補貼前售價須在30 萬元以下；加快新能源汽車推廣，采用“換電模式”的車輛補貼不受限價標(biāo)準(zhǔn)限制。

《通知》還強調(diào)，未來將加大新能源汽車政府采購力度，進一步推動落實新能源汽車免限購、免限行、路權(quán)等支持政策。

業(yè)內(nèi)專家表示，新能源汽車補貼政策延長和補貼標(biāo)準(zhǔn)進一步精準(zhǔn)化，將有效推動汽車企業(yè)進一步提升產(chǎn)品和技術(shù)水平，同時刺激新能源汽車消費，提振消費者信心，推進汽車市場加速回暖。

(商 訊)

5 部門印發(fā)《通知》：確保重點地區(qū)淘汰≤國Ⅲ營運柴油貨車目標(biāo)如期實現(xiàn)

2020年5 月1日交通運輸部官網(wǎng)發(fā)布消息稱，交通運輸部、生態(tài)環(huán)境部、財政部、商務(wù)部、公安部聯(lián)合印發(fā)通知，貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和相關(guān)文件要求，加快推進柴油貨車污染治理，切實降低柴油貨車污染，確保如期實現(xiàn)京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原淘汰國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車的目標(biāo)。

京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原受區(qū)域經(jīng)濟特點、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例、地形地貌特征、季節(jié)性風(fēng)向、機動車保有量等多種因素的影響，一直是大氣污染防治的重點區(qū)域。京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原營運柴油貨車保有量基數(shù)大，國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車，特別是中重型柴油貨車，由于使用年限長、強度大、載荷高，超標(biāo)排放問題突出，是影響區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量的重要因素之一。加快推進京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車淘汰工作，對降低大氣污染物排放總量，促進區(qū)域空氣質(zhì)量明顯改善，切實增強人民群眾的藍(lán)天幸福感具有重要意義。

《通知》明確，地方各級人民政府是落實柴油貨車淘汰工作的責(zé)任主體。相關(guān)省(市)交通運輸部門要會同生態(tài)環(huán)境、財政、商務(wù)、公安等部門，迅速組織核實本省(市)2013年及以前注冊的所有國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車底數(shù)，將本省(市)任務(wù)目標(biāo)細(xì)化分解到轄區(qū)相關(guān)城市，研究制定本地區(qū)柴油貨車淘汰實施方案。要統(tǒng)籌淘汰工作目標(biāo)與相關(guān)利益群體訴求，因地制宜、穩(wěn)妥推進，采取經(jīng)濟補償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等綜合措施加快推動淘汰工作。積極推廣使用新能源車輛和達(dá)到國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車。

《通知》強調(diào)，各有關(guān)城市人民政府商務(wù)部門負(fù)責(zé)淘汰車輛報廢信息匯總整理，生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)淘汰車輛排放信息審核，交通運輸部門負(fù)責(zé)淘汰車輛《道路運輸證》信息查詢統(tǒng)計，財政部門負(fù)責(zé)撥付資金，公安交管部門負(fù)責(zé)淘汰車輛注銷信息查詢統(tǒng)計。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)開展柴油貨車淘汰工作，嚴(yán)禁利用報廢柴油貨車“五大總成”和其他零部件拼裝機動車。

根據(jù)《通知》，中央財政采取“以獎代補”方式，支持引導(dǎo)地方政府開展國Ⅲ及以下標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車淘汰工作，中央財政獎勵資金安排與相關(guān)省(市)淘汰任務(wù)目標(biāo)完成情況掛鉤，完成任務(wù)目標(biāo)的按規(guī)定予以獎勵。

(交通運輸部網(wǎng)站)

有關(guān)電動汽車的3 項強制性國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，2021 年1 月1 日起實施

2020年5 月12 日，工信部組織制定的GB18384-2020《電動汽車用動力蓄電池安全要求》、GB38032-2020《電動客車安全要求》和GB38031-2020《電動汽車安全要求》3項強制性國家標(biāo)準(zhǔn)(簡稱：3項強標(biāo))由國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)發(fā)布，均將于2021 年1月1日起實施。

電動汽車安全是消費者關(guān)注的焦點，也是新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本保障。為落實《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》等要求，結(jié)合新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和技術(shù)進步需要，工業(yè)和信息化部于2016年啟動電動汽車安全3項強標(biāo)制定工作。3項強標(biāo)以我國原有推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，與我國牽頭制定的聯(lián)合國電動汽車安全全球技術(shù)法規(guī)(UNGTR20)全面接軌，進一步提高和優(yōu)化了對電動汽車整車和動力電池產(chǎn)品的安全技術(shù)要求。其中：

《電動汽車安全要求》主要規(guī)定了電動汽車的電氣安全和功能安全要求，增加了電池系統(tǒng)熱事件報警信號要求，能夠第一時間給駕乘人員安全提醒；強化了整車防水、絕緣電阻及監(jiān)控要求，以降低車輛在正常使用、涉水等情況下的安全風(fēng)險；優(yōu)化了絕緣電阻、電容耦合等試驗方法，以提高試驗檢測精度，保障整車高壓電安全。

《電動客車安全要求》針對電動客車載客人數(shù)多、電池容量大、驅(qū)動功率高等特點，在《電動汽車安全要求》標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，對電動客車電池倉部位碰撞、充電系統(tǒng)、整車防水試驗條件及要求等提出了更為嚴(yán)格的安全要求，增加了高壓部件阻燃要求和電池系統(tǒng)最小管理單元熱失控考核要求，進一步提升電動客車火災(zāi)事故風(fēng)險防范能力。

《電動汽車用動力蓄電池安全要求》在優(yōu)化電池單體、模組安全要求的同時，重點強化了電池系統(tǒng)熱安全、機械安全、電氣安全以及功能安全要求，試驗項目涵蓋系統(tǒng)熱擴散、外部火燒、機械沖擊、模擬碰撞、濕熱循環(huán)、振動泡水、外部短路、過溫過充等。特別是標(biāo)準(zhǔn)增加了電池系統(tǒng)熱擴散試驗，要求電池單體發(fā)生熱失控后，電池系統(tǒng)在5 min 內(nèi)不起火不爆炸，為乘員預(yù)留安全逃生時間。

3項強標(biāo)是我國電動汽車領(lǐng)域首批強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，綜合我國電動汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果與經(jīng)驗總結(jié)，與國際標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)進行了充分協(xié)調(diào)，對提升新能源汽車安全水平、保障產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展具有重要意義。