摘 要：全面預算管理是提升企業(yè)財務管理水平的重要手段和方法，推行全面預算管理，可以實現(xiàn)企業(yè)各項資源合理配置，加強預算執(zhí)行過程的控制與分析，對預算執(zhí)行結(jié)果進行考核和評價，提出建設性意見，指導企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的改善及調(diào)整，推進企業(yè)戰(zhàn)略目標和年度經(jīng)營目標的實現(xiàn)。

關鍵詞：全面預算;財務管理;對策研究

0引言

隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，市場競爭愈發(fā)激烈，很多企業(yè)都認識到了開展全面預算的重要性，開展全面預算管理可以促使企業(yè)管理水平不斷提高，實現(xiàn)資源的合理配置，增強企業(yè)綜合競爭力。

1當前企業(yè)全面預算管理存在的問題

1.1全面預算的計劃水平有待提升

全面預算管理制度欠缺，缺乏專業(yè)的預算管理人才。全面預算是需要將制造企業(yè)戰(zhàn)略目標進行細化和量化，預算實行的過程是將細化和量化的戰(zhàn)略目標細化實施的過程，這些細化和量化的戰(zhàn)略目標分散在制造企業(yè)管理的方方面面，細化和量化制造企業(yè)最終管理目標的實現(xiàn)情況。我國大部分的私營制造企業(yè)起源于公司管理者親力親為，因為公司創(chuàng)始人的人為判斷，企業(yè)一步步發(fā)展起來后，家族企業(yè)制的制造企業(yè)尤其是借助各創(chuàng)始人的家庭成員自覺自愿，為企業(yè)的發(fā)展一起出謀劃策，如果家族人員判斷有誤也容易使企業(yè)蒙受巨大的損失。除此現(xiàn)狀外，也有一些制造企業(yè)已經(jīng)制定了一套翔實的財務管理制度，但沒有成立配套的制度管理機構(gòu)，使得企業(yè)無法順利推行預算工作。另外，因為我國民營制造企業(yè)的發(fā)展特點，引入全面預算管理制度時間還不長，專業(yè)的預算管理人才比較缺乏，多方面預算管理水平薄弱，影響制造企業(yè)的進一步發(fā)展擴充壯大。

1.2執(zhí)行體系有待完善

一家制造企業(yè)的預算收支平衡就代表該企業(yè)的資金得到了合理運用，代表了該企業(yè)的財務管理具有與之相應的嚴謹性和科學性，這也正是制造企業(yè)財務管理追求的目標。但是，在現(xiàn)實生活中有的制造企業(yè)片面地追求全面預算編制的平衡，為了讓全面預算的賬面表現(xiàn)出來是平衡的，在實際操作中采用擴大支出和減少收入等方式對制造企業(yè)的全面預算內(nèi)容進行人為的調(diào)整，造成企業(yè)的預算數(shù)據(jù)失去了真實性，全面預算的嚴肅性和權(quán)威性受到了嚴重的挑戰(zhàn)。全面預算受到人為的干擾，使得到年終企業(yè)的全面預算與實際財務數(shù)據(jù)有很大出入，企業(yè)的全面預算也就失去了意義。

1.3過程控制需要再重組優(yōu)化

制造企業(yè)全面預算體系是具有架構(gòu)性特質(zhì)的財經(jīng)體系，它的構(gòu)建是隨著企業(yè)的發(fā)展而不斷逐漸完善的。但是為什么有些制造企業(yè)在全面預算實施中沒有嚴格執(zhí)行全面預算內(nèi)容，出現(xiàn)控制失靈，從而無法達到預期成果與效益呢？第一，企業(yè)領導層不重視，喜歡做表面文章，對企業(yè)所設定的全面預算部署流于形式，自然無法達到全面預算想要的效果。第二，在資金使用中，企業(yè)追求方便快捷，對全面預算內(nèi)容隨意修改，造成資金流向意外變化、預算科目被動合并、預算內(nèi)容人為縮減，這就難免會造成全面預算實施數(shù)據(jù)失真，難以實現(xiàn)全面預算的預期效率及作用。第三，在生產(chǎn)發(fā)展過程中，企業(yè)為了做大做強，有些項目規(guī)模擴展中會帶有一定的沖動性和盲目性，一旦項目失控，就會不斷調(diào)整全面預算方案，使得全面預算在實施中受到重大影響，執(zhí)行效果也得不到保證。

1.4信息化水平亟待提升

隨著信息化社會的來臨，制造企業(yè)也不可避免地面臨新的機會和方向，企業(yè)的管理也需要引入信息化機制。同樣，制造企業(yè)的全面預算機制亟待信息化。但是，現(xiàn)在不少的制造企業(yè)全面預算管理的信息化水平不高，出現(xiàn)與會計信息化建設的總體目標脫節(jié)的現(xiàn)象，這就與制造企業(yè)缺乏專業(yè)的預算人員或者是在崗人員本身經(jīng)驗不足等問題分不開。實際工作中，有些企業(yè)在設備購進中為著制造企業(yè)短期發(fā)展的目標，具有一定的盲目性，有些設備資源長期閑置一邊，有些設備卻得不到及時更新，同時企業(yè)財務人員信息素質(zhì)偏低，在電算化發(fā)展實施方面能力或跟隨不上企業(yè)的發(fā)展，或沒有很好地貼合企業(yè)的發(fā)展。只有引進高素質(zhì)人才或者對在崗人員進行培訓升級，才能消除制造企業(yè)全面預算管理中的消極因素，積極促進制造企業(yè)全面預算管理的全面執(zhí)行。

2企業(yè)全面預算管理的重要性

制造企業(yè)全面預算是指制造企業(yè)在一個特定期間的全部生產(chǎn)、經(jīng)營活動的財務計劃，其區(qū)間一般不超過一年或一個經(jīng)營周期。

2.1有助于組織內(nèi)部實現(xiàn)目標一致

各部門之間、員工之間、部門與員工之間關系處理是否融洽，直接影響到企業(yè)的運轉(zhuǎn)效率。全面預算管理根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有運行的狀況，以打破現(xiàn)有的解決某一個點或是局部問題的思路，立足長遠，解決整體性的問題。

2.2有助于凝聚力量

全面預算管理有助于管理人員在預算編制中全盤考慮公司各部門之間的溝通與了解，為實現(xiàn)全面預算實施到位而挖掘渠道與考慮細節(jié)，為實現(xiàn)全面預算這一個共同的目標而努力。全面預算必須全盤考慮公司與各部門之間的溝通與了解，部門之間的配合默契與否，關系到企業(yè)的長遠發(fā)展。全面預算管理為加強部門之間的溝通與協(xié)作，強調(diào)合作，不相互扯皮推卸提供保障，只有各部門共同協(xié)作才能為預算實施到位而挖掘渠道并考慮細節(jié)，才能為實現(xiàn)全面預算的共同目標力往一處使。

3企業(yè)全面預算管理的推行措施建議

3.1轉(zhuǎn)變理念，確定目標

目前，與國外先進國家相比，國內(nèi)制造企業(yè)的全面預算管理水平還存在著很大差距，所以建設一套科學、規(guī)范的全面預算體系已是企業(yè)刻不容緩的一項工作。在全面預算體系中，企業(yè)應當以促進發(fā)展壯大為目的，宜從下面三個方面進行：首先，管理人員的決策確立了企業(yè)自主的發(fā)展方針，確立了全面預算的制定和實施發(fā)展方向，為企業(yè)管理人員及執(zhí)行人員完成全面預算創(chuàng)造合理的途徑及明確的指引。其次，管理組織的構(gòu)成可以對全面預算的項目編制、項目調(diào)整、項目實施及各層面進行管理。最后，管理執(zhí)行的監(jiān)督則是對全面預算管理過程中的控制結(jié)果進行追蹤反饋，以便達到編制預算的目標。企業(yè)在制定全面預算的過程中，對新技術、新方向深入探討分析，取得統(tǒng)一認識，在注重前瞻性和科學性的同時結(jié)合國家發(fā)展政策，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展階段，劃分長期和短期任務，分解全面預算的實施目標，制定出相應的全面預算計劃。企業(yè)要制定出與企業(yè)發(fā)展相匹配的全面預算編制，還需要注意根據(jù)企業(yè)自身的業(yè)務性質(zhì)、發(fā)展特色進行全面預算管理，而如果簡單模仿或照搬其他企業(yè)的預算模式，只會造成畫虎不成反類犬的局面。

3.2完善體系，強化執(zhí)行

（1）保證全面預算實施監(jiān)測質(zhì)量

全面預算實施數(shù)據(jù)必須精準和可靠，只有不折不扣地依照制定標準實施，才能保障企業(yè)的健康發(fā)展。在全面預算執(zhí)行過程中，可能會有各種干預，所以在全面預算實施的實時階段必須要加強動態(tài)監(jiān)督監(jiān)管，操作中遇到問題，監(jiān)測層應該積極向管理層報告，如果有的項目不在全面預算計劃范圍內(nèi)，應當就該項目進行必要的論證，對該項目的資金流向嚴格控制，并形成書面文件存檔，以備日后檢查。對全面預算施行有效的動態(tài)監(jiān)測，快速而準確地解決操作中遇到的問題，防止全面預算執(zhí)行的偏離，最終實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益最大化。

（2）考評全面預算結(jié)果精確化

在制造企業(yè)的全面預算管理中，首先對制造企業(yè)全面預算實施情況進行檢測，再建立起一套完善的監(jiān)測體系作為指標，科學、合理地評價和考核監(jiān)測的精確性。在制定考核內(nèi)容時，圍繞精細化考核這一點，在內(nèi)部實現(xiàn)人員的平等管理，一方面對全面預算實施性質(zhì)、執(zhí)行流程等內(nèi)容要詳細明確，另一方面要體現(xiàn)出管理層決策的可行性。最終這套機制的建立和實施，不管是激勵還是約束，都是為了實現(xiàn)企業(yè)的收益最大化。

3.3創(chuàng)新理念，強調(diào)監(jiān)管

（1）建立正確全面預算管理理念

制造企業(yè)的全面預算管理一般來說有長期、臨時、滾動、概率、零基五個編制模式，由于制造企業(yè)自身不同的特點，在實際操作中并沒有固定的模式。制造企業(yè)全面預算管理人員只有緊跟時代的步伐，不斷更新全面預算的理念，深刻理解全面預算管理對于企業(yè)的重要性，清晰認識自身職責，發(fā)揮自身固有優(yōu)勢，領悟認同融入企業(yè)的文化，并貼合制造企業(yè)的實際，才能制定出科學合理的全面預算管理，助力企業(yè)全面發(fā)展，盡早實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標。

（2）提升全面預算管理意識

制造企業(yè)全面預算管理人員需要不斷提升全面預算管理意識，突出在管理中的系統(tǒng)優(yōu)勢，真正發(fā)揮全面預算的戰(zhàn)略性指導作用。①在全面預算管理中體現(xiàn)出人性化特點，以人為本，多元化發(fā)展。②全面預算工作人員應該做到以數(shù)字反映全面預算實施的動態(tài)變化，實現(xiàn)全面預算數(shù)據(jù)方面的量化管理，體現(xiàn)出全面預算管理的科學性。③全面預算管理需要雙向的互相溝通，不能帶有主觀的個人臆斷，保證全面預算信息的及時和有效。④全面預算工作人員一方面應當客觀看待全面預算目標，另一方面也應當嚴格審批全面預算的審核流程，以保障全面預算體系的科學發(fā)展和應用。

3.4強化技術支撐

在全面預算管理中，隨著信息技術的不斷發(fā)展升級，企業(yè)的會計環(huán)境也不斷地發(fā)生著變化，因此需要全面預算管理與企業(yè)會計之間動態(tài)互動，實現(xiàn)對用戶層的多元化管理，即做到以條式管理為主，條塊相間，在不同的發(fā)展階段制定不同的發(fā)展策略，以突出在會計體系中的管理時效性。只有全面預算管理與會計實現(xiàn)了良性互動，才能實現(xiàn)會計業(yè)務的有機整合，形成一體化會計聯(lián)動模式，保證了內(nèi)部業(yè)務的有序銜接。積極引入先進的信息技術，強化基礎工作，優(yōu)化業(yè)務流程，循序漸進、穩(wěn)中求快的方式，促進企業(yè)會計與全面預算管理共同向信息化方向發(fā)展。

4結(jié)束語

綜上，全面預算的目的就是讓制造企業(yè)財務管理效率得到更大提升，這有利于制造企業(yè)財務的全面預算管理能力的提高。在當前國內(nèi)國外制造企業(yè)全球一體化的大背景下，全面預算管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要手段，有利于提升企業(yè)競爭優(yōu)勢，加強企業(yè)內(nèi)部控制行為，為實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標提供基石。

參考文獻：

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[2]國企全面預算管理與資金集中管理結(jié)合策略[J]胡善保.財會學習2020（01）

[3]企業(yè)財務管理中的全面預算管理應用研究[J]林自軍.經(jīng)濟研究導刊2020（06）

作者簡介：

徐文婷，女，漢族，就讀于東南大學經(jīng)濟管理學院，研究方向：經(jīng)濟管理。

（東南大學經(jīng)濟管理學院? 210096）