商瑋

摘 要：德國建立了較為完善的職業(yè)教育體系，最有代表性的是“雙元制”職業(yè)教育對促進德國經濟發(fā)展起到了重要的保障推動作用。我國職業(yè)教育發(fā)展時間還不長，職業(yè)教育體系還不完善，在改革發(fā)展中需要學習借鑒發(fā)達國家的經驗。本文論述了當前我們在學習借鑒德國職業(yè)教育經驗中存在的一些問題，提出了在學習借鑒他人經驗時，需要結合我國經濟文化背景和產業(yè)發(fā)展實際，形成符合我國國情和區(qū)域經濟發(fā)展需要的職業(yè)教育改革方案，建成具有中國特色的職業(yè)教育體系，為當前國家經濟轉型、產業(yè)升級發(fā)展以及疫情常態(tài)化背景喜下，培養(yǎng)國家建設需要的高質量人才。

關鍵詞：職業(yè)教育;職教改革;德國“雙元制”;行動導向;現代學徒制

西方發(fā)達國家為適應工業(yè)化發(fā)展對人才的需要，都逐步建立起了具有本國特色的職業(yè)教育體系，有代表性的如英國的現代學徒制、德國的雙元制、澳大利亞的職業(yè)教育資歷框架和培訓包、法國的工學交替式教學等。它們各具特色，但共同的是其的產生和發(fā)展都是建立在本國特定的歷史文化、經濟發(fā)展和政策制度背景之上，是在長時間的實踐過程中逐步建立和完善的。其中最為成功和有代表性的是德國“雙元制”職業(yè)教育體系，對保障、促進德國經濟的發(fā)展起到了很好的支撐作用。

我國工業(yè)化道路時間不長，職業(yè)教育體系還不完善，在職業(yè)教育發(fā)展過程中，國家和地方根據不同時期的發(fā)展需要，陸續(xù)出臺的一系列的改革扶持舉措，推動職業(yè)教育的發(fā)展。但隨著我國經濟的高速發(fā)展以及產業(yè)結構調整和經濟轉型，人才供需的矛盾依然十分突出。為進一步深化職業(yè)教育改革，使職業(yè)教育在推動國家經濟轉型發(fā)展中發(fā)揮更重要的作用，去年國家頒布了《國家職業(yè)教育改革實施方案》，進一步明確了職業(yè)教育的地位，推出了一系列的改革舉措，如：雙高校、雙高專業(yè)群建設、1+X證書制度、“三教”改革、高職擴招等等，全方位開展了職業(yè)教育改革。

在職教改革過程中，我們一直在學習借鑒發(fā)達國家的經驗，如行動導向課程體系、項目化課程、校企合作工學結合、現代學徒制方案等，對推動職教發(fā)展起到了一定的促進作用，但成效距離要求還存在差距，需要更加深入系統(tǒng)的學習研究，并能轉化成指導實踐的落地方案。去年職教20條頒布后，國家立即組建了首批國家級職業(yè)教育教師教學創(chuàng)新團隊，選派團隊骨干成員赴德國等發(fā)達國家學習先進的職業(yè)教育經驗。通過對職教改革一線的廣大教師的系統(tǒng)培訓，能夠更好地提高其認識水平和教改能力。通過學習，感到我們在學習借鑒德國等國家職業(yè)教育經驗時，既有成功的經驗，也存在不足，要注意結合我國的實際情況，不能教條地照搬照抄，要走出一條我們的自己的路，形成符合我國實際，具有中國特色的職業(yè)教育體系，為國家經濟轉型和產業(yè)升級發(fā)展培養(yǎng)適用的人才。下面談幾點看法。

一、關注學習借鑒德國“雙元制”職業(yè)教育體系構建的理念和方法

校企合作、產較融合是職業(yè)教育的根本途徑，廣大職業(yè)院校都在積極探索，但我們在推進過程中常感嘆的一句話是“剃頭挑子一頭熱”，學校積極性高，而企業(yè)并不積極，在工作推進中遇到種種困難和障礙，很難達到預期成效。

傳統(tǒng)大學主要培養(yǎng)學術研究型人才，這類人才培養(yǎng)可以在相對比較封閉的環(huán)境中進行，因此，大學也被稱作“象牙塔”。而職業(yè)教育不是“象牙塔”，不是一個遠離社會的封閉單位，它是一個多方參與的系統(tǒng)。傳統(tǒng)高校建立的教育體制機制足以支撐保障學術性人才的培養(yǎng)，而職業(yè)院校的專業(yè)建設、課程建設、人才培養(yǎng)工作是要通過多方協(xié)同合作來進行，因此，單靠學校內部的一套體制機制無法支撐這樣的人才培養(yǎng)模式。因此，靠職業(yè)院校單方面發(fā)力是很難高質量實現產教融合、校企合作育人目標的。

德國職業(yè)教育之所以成功，就是建立一個多方參與、協(xié)同育人的系統(tǒng)。整個系統(tǒng)是由企業(yè)、職業(yè)學校、行業(yè)協(xié)會（商會）和社會伙伴、政府部門（聯邦和州）等多方協(xié)同構建，明確了參與各方的責任，并建立了相應的制度、國家標準和法律法規(guī)等作為保障。

另外，德國高水平的職業(yè)教育標準體系是建立在德國特有的社會文化土壤和經濟環(huán)境之中，是長期探索逐步形成的。德國的企業(yè)與教育系統(tǒng)在宏觀層面上是深度融合的，具有共同培養(yǎng)人才的制度和模式。其核心是300多個培訓職業(yè)的職業(yè)培訓條例以及背后高水平的科研能力。

德國眾多企業(yè)位于產業(yè)鏈中、高端，技術水平高產業(yè)附加值高，參與職業(yè)教育的實力和意愿都很強;而我國大多數產業(yè)位于產業(yè)鏈中、低端，存在大量的中小微企業(yè)，企業(yè)參與職業(yè)教育的理念和實力均較為薄弱。因此，德國雙元制方案中的一些措施，如招生即招工，學生在企業(yè)實習期間企業(yè)要給學生發(fā)放工資，學習期滿即入職企業(yè)等符合德國實際、在德國行得通的措施，在我國實施就存在各種困難。實踐證明，雖然沒有達到這些指標，但各院校、專業(yè)通過創(chuàng)新與企業(yè)的形式多樣的合作模式，使學生提高了崗位技術技能，提高了就業(yè)競爭力，一定程度上達到了校企合作育人的目標。

因此，我們在學習德國職業(yè)教育經驗時，要從宏觀和微觀兩個層面著手推動職業(yè)教育改革發(fā)展。宏觀層面要學習德國經驗，做好整個職教體系構建的頂層設計，明確各參與的主體的職責和義務，以及相關制度、標準的設計;微觀層面，在大力推動職業(yè)院校進行職教改革的同時，要推動行業(yè)企業(yè)參與到職業(yè)教育改革中。校企雙方共同探索貼合區(qū)域經濟和產業(yè)發(fā)展特點的具有創(chuàng)新性和行業(yè)特點的合作模式。通過政府、行業(yè)企業(yè)、院校各方配合，共同創(chuàng)新滿足區(qū)域經濟、行業(yè)特點和廣大中小企業(yè)發(fā)展需要的形式多樣、多姿多彩的中國特色現代學徒制方案。

二、要用發(fā)展的眼光學習借鑒德國“雙元制”職業(yè)教育

德國“雙元制”職業(yè)教育體系無疑是成功的，但我們在學習借鑒的同時，要注意用發(fā)展的眼光?！半p元制”有其產生的特定背景，是伴隨著德國工業(yè)化發(fā)展逐步形成的。德國對技術技能的重視，使其特別重視對人才的培養(yǎng)，打造出了“德國制造”品牌。德國職業(yè)教育主要培養(yǎng)具有較高技能水平的產業(yè)工人。行動導向的課程體系，突出的“做中學”，“動手”是關鍵。經典案例中經常提到手工業(yè)行會、工商業(yè)行會等，主要培養(yǎng)崗位大多為一線產業(yè)工人或商業(yè)系統(tǒng)一線員工等。

隨著當前生產技術的發(fā)展，在經歷了工業(yè)1.0、2.0和3.0后，目前正在邁向4.0時代，大數據、云計算、人工智能、5G的出現以及將在生產過程中的廣泛應用，使工作過程和工作的內容正在發(fā)生劇烈變化，工業(yè)生產工作不僅是傳統(tǒng)的手工操作層面，對從業(yè)者的認知能力的要求正在逐漸提高，“動手”的同時需要“動腦”。目前德國高等教育與職業(yè)教育之間清晰的分界正在日漸消解，兩者在一定程度上顯示出趨同的傾向，高等教育在一定程度上變得“職業(yè)化”;而職業(yè)教育則不再僅僅以單個教育職業(yè)為導向， 而是更加著眼于為終身學習進程打下基礎，使學習者能夠更加適應不斷變化的職場的需要，“動腦”的要素日益重要。雙元制大學中企業(yè)選擇高中畢業(yè)生作為培訓學徒。人才市場上出現了對理論知識水平更高的大學畢業(yè)生或高中畢業(yè)生更為青睞的現象，高等教育越來越受歡迎，越來越多的人選擇讀大學，職業(yè)教育對于社會中上階層的吸引力逐漸下降的新趨勢。

我國工業(yè)技術水平與德國相比還很低，目前產業(yè)正處于轉型升級，向中高端邁進的關鍵時期。隨著互聯網、信息技術的發(fā)展，在工業(yè)化的過程中需要融入云物大智等新技術，我國產業(yè)在進行工業(yè)2.0、3.0發(fā)展的同時要融入互聯網、智能技術，因此，“動腦”能力的培養(yǎng)應該成為關注的另一個重點，人才的“動手”和“動腦”能力可能成為同等重要的能力。

德國目前人才市場上的新動向就是這一趨勢的反映。我們在學習引進德國“雙元制”時，尤其是在行動導向課程開發(fā)過程中需要具備一定的前瞻性。德國“雙元制”培養(yǎng)的以動手能力為主的產業(yè)工人方面人才。在高等職業(yè)教育中，需要更多的融入產業(yè)新發(fā)展對人才認知能力的培養(yǎng)的要素，不能簡單照搬學習德國的模式，在借鑒行動導向課程優(yōu)勢的基礎上，納入認知能力的培養(yǎng)的方案。德國職業(yè)教育體系中認知能力培養(yǎng)也是空白，如果我們能把握好先機，能建立起適應當前產業(yè)智能化要求需要的人才培養(yǎng)體系，能建立培養(yǎng)“動手”和“動腦”能力并重的新型職業(yè)教育體系，在國際職業(yè)教育領域中可能取得世界領先地位。

三、制定符合我國國情和區(qū)域經濟發(fā)展要求的校企合作人才培養(yǎng)模式

在學習借鑒德國經驗的過程中要注重結合我國國情，不能簡單照搬復制。例如，這幾年在校企合作現代學徒制人才培養(yǎng)方案構建中，不少學校遇到了很多困難，現代學徒制方案中的一些關鍵指標，例如，招生即招工，學生在企業(yè)學習時企業(yè)需要發(fā)放酬金（工資），考核項目完成后成功被企業(yè)錄用學生的比例等。這些指標都是德國“雙元制”人才培養(yǎng)中的一些基本指標要求。我們在現代學徒制人才培養(yǎng)方案制定中就將這些指標直接拿來要求學校執(zhí)行。為什么在德國很容易的事情在我們這里就這么難？

德國企業(yè)普遍在全球產業(yè)鏈中處于上游或在細分市場占據優(yōu)勢地位，企業(yè)技術水平高、產品附加值高、利潤高，崗位技術技能專用性強，因此企業(yè)對勞動者的知識技能需求比較高，而且能夠有資格參與“雙元制”職業(yè)教育的都是大企業(yè)，參與職業(yè)教育的意愿和能力都很強。企業(yè)是德國“雙元制”模式中的主體力量，學生在企業(yè)學習的時間占總學時的70%。學生主要是由企業(yè)招聘，即是企業(yè)的學徒工，在學習過程中再安排學生在職業(yè)學校學習些理論知識，時間一般占30%。另外，由于德國同一崗位企業(yè)之間的工資差異被壓縮，企業(yè)內同一工種的不同級別之間工資差異被壓縮，這樣也不會導致企業(yè)挖人現象的普遍出現。因此，招生即招工，發(fā)放實習津貼，學成后正式入職企業(yè)在德國“雙元制”體系中的一些具體措施在德國是很正常的事情。

而我國的情況是中小企業(yè)占絕大多數，大部分企業(yè)處于產業(yè)鏈的低端，產品附加值不高，利潤水平低，企業(yè)對高素質人才有需求，但投入人才培養(yǎng)的能力不足，另外，我國沒有行業(yè)協(xié)會能規(guī)范企業(yè)之間的行為，挖人、跳槽現象普遍存在，也是導致企業(yè)不愿意投入人才培養(yǎng)的原因，學校、企業(yè)、學生三方簽訂的現代學徒制人才培養(yǎng)協(xié)議的實際約束力和可執(zhí)行性不強。使企業(yè)與學校合作進行人才培養(yǎng)的意愿也受影響。企業(yè)能力和意愿均不足的情況下，表現出的就是我們學校和老師感受到的企業(yè)積極性不強。

即使有些學校、專業(yè)與國內某些競爭力強的大型企業(yè)建立了較為完善的現代學徒制人才培養(yǎng)方案，其示范輻射的意義也不大，因為，絕大多數的學校還是為眾多中小企業(yè)培養(yǎng)人才。

我們學生認同的身份是某個職業(yè)學校的學生，而不是德國的學生首要身份是某家企業(yè)的學徒工。學生畢業(yè)后是否去合作企業(yè)完全掌握在學生手中，由于企業(yè)本身競爭力有限，其中的變數很大。而德國學生通過企業(yè)學徒培養(yǎng)，和由企業(yè)安排的職業(yè)學校培訓，畢業(yè)后自然是在本企業(yè)就業(yè)。這種校企的主導關系和學生的身份和我國的情況是不同的。

因此，我們不能簡單的以德國的標準來確定我們的校企合作人才培養(yǎng)模式的形式。要探索出符合國情和地方、行業(yè)特色的產教融合、校企合作模式。企業(yè)對優(yōu)質人才的需求始終是有的，企業(yè)的招聘和內部培訓也需要投入，因此，學校和企業(yè)合作進行人才培養(yǎng)還是可以找到雙方共同的利益點和空間的，需要國家、地方政府、學校和企業(yè)共同進行探索，制定適合我們校企合作方案的指標要求。國家應更關注標準的制定和法律法規(guī)的制定，地方政府根據地方區(qū)域經濟的發(fā)展和人才需求制定一些鼓勵企業(yè)參與職業(yè)教育更為具體的引導性政策，企校雙方可以在實踐層面探索出更多的符合當地經濟發(fā)展、具有行業(yè)特色的多樣性的現代學徒制方案。

總之，德國先進的職業(yè)教育體制是非常值得我們學習的，我國從八、九十年代就開始學習借鑒德國職業(yè)教育經驗，對促進我國職業(yè)技術教育起到的一定的作用，但成效和預期還存在差距。隨著《國家職業(yè)教育改革實施方案》的頒布實施，職業(yè)教育迎來了新的改革春天，我們需要進一步把握德國職業(yè)教育成功的精髓，并能用發(fā)展的眼光、結合我國社會經濟和文化情況，探索一條符合我國國情的具有創(chuàng)新性和國際領先的職業(yè)教育體系，并在校企合作微觀層面上建成一批形式多樣、豐富多彩的人才培養(yǎng)模式改革的成果。

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