從警察人才培養(yǎng)過程來看，我國警察執(zhí)法教育培訓分為學歷教育和在職培訓。作為應用型警察高等教育，本應與警察職業(yè)標準相銜接；作為職業(yè)訓練的在職警察培訓，更應以警察職業(yè)標準為訓練標準。但是，由于我國警察職業(yè)標準的缺失以及職位標準的不完整與不科學而無法銜接，導致教育與實踐的沖突。隨著當前國內外形勢的深刻變化，警察執(zhí)法規(guī)范化建設已成為我國公安改革的發(fā)展要務，可以嘗試在現(xiàn)有分層次培訓基礎上，建立片區(qū)警察培訓學院，集中優(yōu)勢師資建立有特色的培訓基地，構建我國警察職業(yè)、職位標準，實現(xiàn)警察教育培訓體系的標準化，提升我國警察的執(zhí)法水平。

一、影響警察執(zhí)法教育培訓關鍵性要素的中外研究比較

以警察教育為關鍵詞，在中國知網(wǎng)上搜索到2288 篇論文，以警察培訓為關鍵詞，搜索到738篇論文，以中外警察教育培訓為關鍵詞，則搜索到4 篇論文(搜索時間是2020年5月23日)。相關專著有王彥吉主編的《中外警察教育與培訓》。梳理課題組所能搜集到的現(xiàn)有文獻，中外警察執(zhí)法教育培訓研究，主要聚焦在教育培訓的理念、制度、模式、內容、保障及績效評估等六個方面。

（一）教育培訓理念

1.早在1995年，程勝軍提出國外非常重視依法治教[1]。2002年，熊一新提出法國警方重視服務實戰(zhàn)及開放辦學理念[2]。2005年，張杰提出俄羅斯警察強化科研的理念[3]。2010年，程勝軍在外警研究中又提出外國強調戰(zhàn)訓合一培訓理念。2012年，任克勤發(fā)文介紹了我國香港地區(qū)的“一國兩制”、服務一線與先行先試的警察培訓理念[4]。楊涵、王英峰[5]等均提到外國的循證式警察培訓理念。還有學者提到外國重視文化育警理念。

根據(jù)我國的基本國情和公安隊伍現(xiàn)狀，內地警方提出了既有針對性，又有前瞻性的政治建警、依法治警、科教強警、改革強警、文化育警、從嚴治警、科技興警等一系列的理念。在此基礎上，有學者還提出警方要樹立警察比例原則,從技術上運用"整合訓練"方法,以切實提高我國警察的執(zhí)法能力[6]。還有的學者提出應按照彼得·圣吉提出的“學習型組織”理論,全面更新警察在職培訓理念。有學者提出中國的循證式警察培訓理念。整體看，內地警察教育訓練將政治建警放在首位，突出其政治性，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想擺在干部教育培訓最突出的位置，在學懂弄通做實上下功夫，教育引導全警增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。同時，要緊緊圍繞“四個鐵一般”標準，突出實戰(zhàn)實用實效導向，聚焦提升法律政策運用、防控風險、群眾工作、科技應用、輿論引導“五個能力”，全面夯實全警履職盡責的能力素質基礎[7]。2019年5月，習近平總書記在全國公安工作會議上再次強調，公安機關要堅持政治建警、改革強警、科技興警、從嚴治警，打造高素質過硬公安鐵軍。

（二）教育培訓制度

1.境外

大多數(shù)國家實行依法施訓。例如，法國于1985年制定《國家警察培訓法》，明確規(guī)定法國警察教育的宗旨、目的、原則、體系、規(guī)格、組織、實施和方法，為法國警察的教育訓練工作提供了法律保障；大多數(shù)國家還實行崗前培訓、逢升必訓、不訓不升，嚴格日常管理制度；部分國家實行精英化教育培訓制度。德國采用“以客戶需求為導向性”的精英化創(chuàng)新教育培訓模式。菲律賓國家警察學院畢業(yè)生將被直接授予督察警銜，成為委任警官。韓國警察大學畢業(yè)生畢業(yè)后會直接成為基層警官；部分國家和地區(qū)建立了考核和末位淘汰制度。例如，我國香港地區(qū)就建立了較為科學的考核、淘汰機制來保證警察隊伍的精英特性；大多數(shù)國家實行專業(yè)教師交流制度，以保障培訓內容的實戰(zhàn)性；還有的國家，例如西班牙，采取晉升職務與提升學歷同步進行的晉升培訓制度。

2.內地

在依法施訓方面，在《人民警察法》第二十九條對警察教育培訓做了原則規(guī)定，《公安機關人民警察訓練條令》和《公安民警訓練大綱》（試行）成為在職訓練的主要法律法規(guī)依據(jù)。此外，公安部還下發(fā)了《2014-2017年公安民警培訓規(guī)劃》（下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》明確提出，以堅定理想信念為根本，以提高能力素質為核心，以增強領導干部的決策指揮能力、公安機關的實戰(zhàn)能力為主線，分級分類組織實施全警培訓，全面提升培訓質量和水平。但是，我國沒有制定統(tǒng)一的國家層面教育訓練法律細則及配套，公安部的《規(guī)劃》也缺乏延續(xù)性(2018年后沒有后續(xù)規(guī)定。)。近年來，地方公安機關依據(jù)地方規(guī)劃，有計劃有組織開展入警訓練、晉升訓練、專業(yè)訓練、發(fā)展訓練等四大類培訓；在晉升與培訓的關系上，我國內地實行的是先培訓后晉升的制度；不實行精英化教育，即接受高等教育畢業(yè)生畢業(yè)后均從基層做起；教師交流制度近年來在逐步推進當中，特別是各地“雙千計劃”的實行和教學方法與信息技術的改變，培訓質量有所提升，但考核淘汰機制仍不夠規(guī)范。

（三）教育培訓模式

由于世界各國教育制度、歷史傳統(tǒng)、經(jīng)濟發(fā)展等國情不同，警察培訓模式也不盡相同。按照是否涉及學歷教育，通常分兩類：一是單純的在職培訓；二是學歷教育和在職培訓相結合。

1.單純在職培訓

這種教育模式不開展學歷教育，僅進行崗前、晉升、專業(yè)知識及職業(yè)拓展培訓。美國、英國、法國、意大利、日本、澳大利亞、孟加拉、文萊、馬來西亞、馬爾代夫、緬甸、尼泊爾、新加坡、里斯蘭卡等國家均實行這種培訓教育模式。我國香港地區(qū)也屬此種模式。培訓內容主要是警察工作所需要的法律、警察業(yè)務和警察技能訓練。但各國各地區(qū)在培訓主體、周期、內容等方面均存在較大差異。

2.學歷教育和在職培訓相結合

（1）有的國家以在職培訓為主，學歷教育為輔，有的國家正好相反，還有的國家則是平分秋色。相結合的教育訓練模式，除對警察進行職業(yè)教育訓練外，均將警察教育與相應的學歷、學位掛鉤。實行這種模式的包括澳大利亞、德國、西班牙、荷蘭、芬蘭、韓國、埃及、蒙古、朝鮮、俄羅斯、羅馬尼亞、柬埔寨、老撾、越南、菲律賓、印尼、泰國和我國內地以及我國臺灣地區(qū)。但是，有的國家，像德國，已從單純的在職培訓模式過渡到學歷教育與在職培訓相結合的新模式。德國就通過制定警察大學法，發(fā)展高層次警察學歷教育，培養(yǎng)警察碩士研究生。

（2）我國內地公安機關的警察教育由學歷教育和在職培訓兩部分組成。上海、北京兩地曾有若干年實行單純的培訓模式，但是后來還是先后恢復了學歷教育。其他包括部屬院校在內的所有公安本科院校以及一些專科院校一直實行學歷教育和培訓教育并重從未間斷。培訓教育有初任培訓、警銜晉升和職務晉升培訓、專門業(yè)務和崗位培訓、知識技能更新、拓展培訓四類。但是學歷教育和培訓教育之間一直存在一系列體制性、機制性的矛盾難以解決，甚至呈現(xiàn)實踐與教育沖突的現(xiàn)象。

（四）教育培訓內容

一般包括培訓的內容設計、具體的教學方式與方法等。但是，培訓內容的國別地區(qū)差異比較大。

1.境外

第一，重設計。如澳大利亞和香港警察培訓部門都設有培訓課程設計的專門機構，負責培訓需求的調研和培訓課程設計，以確保培訓內容的針對性。包括香港警訓大樓的設計也都充分體現(xiàn)出實用性和針對性。法國警察教育訓練的突出特點是以適應警務工作的需要為首要原則，堅持以教學培訓工作為實戰(zhàn)部門服務為出發(fā)點[8]。法國內政部人事培訓部負責統(tǒng)一領導全國的警察教育培訓工作，制定培訓計劃以及指導各警察院校工作。法國警察教育培訓的重點是根據(jù)學員未來從事警務工作所需的職業(yè)素質和各種職業(yè)技能的培養(yǎng)要求進行教學訓練，同時根據(jù)瞬息萬變的警務工作環(huán)境來不斷調整完善課程設置[9]。美國以法律知識、警察業(yè)務知識和警務技能訓練作為培訓的核心內容，通常情況下，遵循五五比例原則，理論講授和實踐教學各占到50%的課時[10]。日本警察培訓內容主要有職業(yè)道德、實戰(zhàn)技能、法律知識和不同警種相匹配的專門業(yè)務培訓[11]。第二，重分級分類。芬蘭在警察基礎學位培訓和初級警官學位培訓中，一是突出警務實戰(zhàn)技能的學習、訓練，如通訊、駕駛、警械使用、現(xiàn)場勘查、應急處置、審訊、交通指揮等方面的實用技能、方法；二是注重執(zhí)法能力和服務水平的提高，如加強法律、法規(guī)學習，培養(yǎng)語言交流、警務管理等方面的能力[12]。英國采取五級培訓制度。一級培訓：實習生經(jīng)過兩年培訓與實習后，由警察局長任命為警員；二級培訓：警員晉升警佐、督察，在培訓中心或布拉姆希爾皇家警察學院接受“特別課程”；三級培訓：督察晉升總督察，接受6 個月“初級指揮課程”培訓；四級培訓：督察晉升警司，接受3 個月“中級指揮課程”培訓，包括法律、犯罪處置、組織管理；五級培訓：警司升任副局長以上，接受為期6 個月的“高級指揮課程”培訓，課程分為現(xiàn)場指揮藝術、警察權力與責任、科學技術、決策與計劃、組織監(jiān)督[13]。第三，重理論教學與實踐教學的交替進行。英國警官是從見習生開始職業(yè)生涯的，見習期為兩年。在這兩年中進行以下兩種形式的培訓，一是基礎教育，共計31 周，先在基層熟悉情況(4 周)，到地區(qū)警察培訓中心集中授課(10 周)，回到基層單位老警察以師徒方式輔導(5 周)，再返回地區(qū)警察培訓中心進行較深層次的集訓(5 周)，然后再回基層實習(5 周)，最后考試(1 周)。二是帶領實習，采取“實踐—理論—實踐”的培訓模式。在兩年時間內，新警察從培訓中心到基層單位幾上幾下，從難從嚴，獨具匠心。美國的“上崗前半年培訓制”。要求美國新警察要接受6 個月的基礎培訓，即24 周960 小時。經(jīng)考試合格后，派到警察局實習，并由老警察進行一對一的指導。指導時間不一，但每個警察每年必須返回警察學校接受40 小時的專業(yè)培訓[14]。第四，重教學方法的靈活多樣。澳洲高級警官的培訓，側重于理論教學（主要是課堂教學），鼓勵學員自學，而且還安排相當數(shù)量的交流和討論，師生的互動性強，是一種研究型的教學；而對于新警和專業(yè)培訓，強調動手和動腦，大量采用實證和案例教學法，而且還有相當課時的實習和實驗課。實習或實驗時，從學員個人特點出發(fā)設計教學，進行一對一的傳授。法國警察的教學方法也十分靈活。學員除進行必要的理論課學習外，還安排有大量的時間討論案例，模擬警務工作中的各種情況，設計和執(zhí)行處置方案，如治安群體事件的處理等。理論緊密聯(lián)系警務工作實際，注重培養(yǎng)學生的動手能力，突出實踐性、技術性是其教學方式的重要特點[15]。第五，突出小班化教學。美國以小班為主培訓警察，加拿大也以小班為主培訓警察，培訓規(guī)模一般為10 人左右，而且大量采用實戰(zhàn)模擬教學和情景教學，并開設網(wǎng)絡課程[16]。丹麥警察學院采用以問題為基礎的學習模式，一切以警察任務為基礎，多數(shù)是按學習小組模式進行，以學生為中心，教師只是協(xié)調人。英國的“以學生為中心教學模式”的主要教學方法，主要采用分組討論法、經(jīng)驗教學法和案例分析法以及體驗教學法等開展警察培訓[17]。

2.內地

第一，政治理論內容多。例如，公安部的《規(guī)劃》要求把的十八大和習近平總書記系列講話精神、馬克思主義基本原理和中國特設社會主義理論體系、人民警察核心價值觀、公安民警履職必備知識和實戰(zhàn)技能等作為培訓的重點內容。十九大后，各地又將習近平新時代中國特色社會主義思想課等列為重要培訓內容。在必備知識和實戰(zhàn)技能方面，《規(guī)劃》對于“各級領導干部”，以提升決策指揮能力為重點，強化維穩(wěn)處突、社會治理、法治建設、輿情引導等知識和能力培訓，準確把握當前維穩(wěn)形勢的新變化、新特點，切實提高科學判斷形勢、應對復雜情況和駕馭復雜局勢的能力；對于“基層和一線民警”，則以提升實戰(zhàn)能力為重點，強化新修訂、新出臺法律法規(guī)、崗位業(yè)務知識、群眾工作、執(zhí)法辦案、信息化應用、警務技能戰(zhàn)術、心理健康等知識和技能培訓，切實提高民警的執(zhí)法素養(yǎng)和實戰(zhàn)本領。第二，教學班級規(guī)模大。盡管《規(guī)劃》強調改進組訓模式，積極推行專業(yè)化、小班化、精細化培訓，推廣案例式、研討式、互動式等教學方式，加大實戰(zhàn)案例教學比重。但是，現(xiàn)實中的培訓，大部分做不到小班制，有時研討流于形式，實際效果有待提升。第三，培訓課堂理論講授占比大。這與培訓師資來源有很大的關系。缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗的師資，往往導致培訓課堂實戰(zhàn)內容嚴重不足。

3.內地教育培訓新變化

一是開始重分級分類施教實訓，按照警種、職務級別、警銜級別等分類施教；二是開始重問題為導向，重點問題重點突破式培訓。一改過去一期培訓班安排多個老師（教官）多個專題的蜻蜓點水式授課模式，而以一位老師（教官）一人集中時間解決一個問題。該方法重案例教學、重現(xiàn)場演練。例如，某老師（教官）開設公安案例教學法培訓，組織機構就安排一位老師（教官）2天2 晚時間，開展分組討論、現(xiàn)場互動、翻轉課堂、競賽搶答、講練結合、教官點評、課后作業(yè)等多種教學方式，讓學員學中練，練中學。三是開展理論教學與實踐教學的交替進行，部分地方的新警培訓采用這種方式。四是隨著網(wǎng)絡技術發(fā)展，開展網(wǎng)絡教育培訓，采用騰訊課堂、釘釘、QQ 在線直播，超星等平臺錄播等多種形式。

（五）教育培訓保障

中外警察培訓保障研究主要集中在師資、經(jīng)費、場地、設施等硬保障，法律建設等軟保障的研究還不夠深入。

1.師資保障

（1）境外。英國警方十分重視教師隊伍建設。蘇格蘭警察學院認為警官教員必須從既有理論造詣又有實際工作經(jīng)驗的優(yōu)秀警察中挑選，不能從社會上的其他單位和大學直接調入。為了把優(yōu)秀的人才吸納到學院來，英國警方建立了嚴格的教官選拔制度。選拔對象首先由8 個警察局篩選推薦,然后對每個推薦對象的任職經(jīng)歷、文化學歷、專業(yè)知識、領導素質、教學能力、體能技能狀況等進行全面考察、考核，確實做到好中選優(yōu)。被選中者，一般要晉升一級到學院任教，任教三年后再返回警察局任職。對返回警察局的教員的任用，有關方面要提前留出位置，其中的佼佼者回警察局任職時會再次得到提升[18]。法國警察院校師資隊伍的組成具有鮮明的特色，其教師隊伍由專任教師、兼職教師和聘任教師三部分組成。法國警察院校十分注意各類教師來源的合理比例，做到全面考慮、各方兼顧、綜合平衡。教師來源的多樣化，保證了教師具有廣泛的代表性，保證了教師既具有很高的職業(yè)化程度，又具有很高的學術水平。同時可避免學術上的“近親繁殖”和過分的同質性,有利于擴大學員的接觸面，拓展學員的視野,開闊學員的思路，使學員得到全面發(fā)展和提高[19]。

（2）內地。上海公安學院就學習英國警方師資選拔的做法，但是，整體看內地警方師資隊伍建設還難以適應公安實戰(zhàn)的需要。盡管內地警察培訓師資也是由警察院校教師、一線教官、外聘的普通高校等教學研究人員三部分組成，但是以警察院校教師為主，一線教官與普通高校等教學研究人員比例不高。警察院校師資大多數(shù)是從社會上的其他單位和各類大學直接調入，再經(jīng)過短期公安實踐上崗。由于多數(shù)地方公安機關實務部門和公安院校沒有完全打通，類似“雙千計劃”輪換交流的畢竟是少數(shù)，優(yōu)秀的教官留下來也因面臨職稱評定等一系列問題，不能長久。師資成為影響培訓效能的關鍵性要素之一。

2.經(jīng)費保障

（1）域外多數(shù)國家都傾向于投入或加大投入，保證警察培訓能達到預期目標。比如法國和韓國，每年各種經(jīng)費相當充裕。歐美及澳大利亞等國在警察教育訓練方面資金投入充足，警察院校的經(jīng)費開支都列入了國家財政預算[20]。

（2）我國警察教育訓練面臨的問題，除了師資，主要還是經(jīng)費保障問題。當前的學歷教育與培訓教育模式之爭的實質，在一定程度上就是經(jīng)費保障問題。部分公安院校招收非公安專業(yè)學生也是解決經(jīng)費困擾的無奈之舉。由于經(jīng)費問題的困擾，教育訓練的基礎設施、實驗訓練設施，甚至師資都難以適應新時代公安工作和隊伍建設對教育訓練的要求。

3.場地設施

韓國、西班牙等國家非常注重培訓工作的場地等基礎設施保障工作，有專門的或是立足于警察學校的各功能區(qū)。如教學區(qū)、運動區(qū)，又有生活區(qū)、服務區(qū)等。韓國警察大學校園美麗，設施先進，其教室、學生宿舍、圖書館、武道館等在韓國大學中皆屬一流[21]。

內地警方也十分重視場地等基礎設施保障工作，各地各級公安機關均有各自的訓練基地。硬件場所設施還是比較充分的。在場所設施上根本不輸于外國。

4.實驗設備

我國臺灣的中央警察大學共有18 種不同類型的實驗室,是學校科技研究的中心和學生的實驗場所，也是臺灣最具規(guī)模的刑事、消防鑒定中心。1992年建成了設備先進的靶場，該靶場有四十個靶位[22]。

內地警察院校不斷加大實驗實訓場所及設備的投入，紛紛成立實驗（實訓）中心，建設各類實驗室。例如大數(shù)據(jù)實驗室、交通工程實驗室、痕跡檢驗實驗室、DNA 實驗室、無人機駕駛實驗室、人工智能智慧新安防實驗室等。經(jīng)費來源多是地方政府的創(chuàng)新強校經(jīng)費，上級公安機關的投入并不多，實驗室一般主要用于學歷班教學，培訓班的使用率偏低。

（六）績效評估

1.境外

（1）重視質量評估。在英國，一是對培訓方案進行評估，確保實用、有效。培訓方案包括了反饋信息、有效性、調整與修改、監(jiān)控與維護等內容。二是對培訓效果進行優(yōu)化、量化評估，確保培訓質量。學員入院起，有關部門即為其建立個人職業(yè)發(fā)展檔案，對該學員的各項能力進行全程監(jiān)控和考核。例如，北愛爾蘭警察學院的職業(yè)心理評估部門負責組織對學員訓練情況進行評估，不僅對理論知識、技能進行考試和考核，還要對學員今后的職業(yè)發(fā)展作出評估。評估目的不是對落后學員的懲罰,而是發(fā)現(xiàn)學員的潛力，指導、鼓勵學員的職業(yè)發(fā)展[23]。香港警察培訓采取了教考分離制度,保證考核的公正性。

（2）強調設施的適用性。所謂適用性，就是教學訓練的設備、場地等，在達到實效的前提下，管用即可，夠用即可，不求豪華奢侈。如北愛爾蘭警察學院的一館多用。在訓練裝備方面，學院既有價格昂貴的水炮車，也有普通的訓練器材；在指揮訓練方面，既配備先進的電臺，也訓練警長的喊話能力；在訓練設施方面，在一個近400平方米的室內訓練館里，有供吊沙袋用的掛鉤，供攀登用的凸磚和凹槽，供力量訓練用的肋木，供攀爬用的軟繩及軟網(wǎng)，以及館內地面畫有各種訓練功能可相互轉換的標志線,用于打籃球、打手球、踢足球及障礙跑等各類鍛煉項目；此外，館內還有兩個小倉庫,里面整齊堆放著手銬、警棍、手靶、腳靶、橡皮假人、抗擊打服及墊子等。

（3）強調經(jīng)費使用的合理性。日本在警察培訓經(jīng)濟核算方面，強調花錢一定要收到效果。日本審慎地研究每門課程的設置是否必要，所訓內容各階層警察機關是否能夠接受，在實際中是否有用。而且強調：進行教育質量效果和經(jīng)濟核算效益評價的，不是實施培訓教育的一方，而是聽講的一方?？傊?，他們把所開課程看作商品，實施培訓教育的一方一定要開發(fā)出富有魅力的商品，不然，則無益于參加培訓的人[24]。芬蘭警察教育由國家統(tǒng)一規(guī)劃,集中管理，在全國建立了科學合理、相互銜接的警察教育體系。這種統(tǒng)一的教育培訓模式有利于培訓工作的標準化、制度化管理，有利于形成完整、統(tǒng)一、相互銜接的教育培訓網(wǎng)絡，也有利于人力、物力的統(tǒng)籌分配。

2.內地警察執(zhí)法培訓績效管理

在績效管理方面，內地在規(guī)范化、標準化和科學化方面還存在許多不足。例如，課程的設置層級，培訓的人員類別，師資水平規(guī)定和學習效果的評估等尚未形成完整的體系，導致培訓的質量無法保障[25]。有的地方訓練設施配置不合理、不科學，訓練經(jīng)費的標準沒有得到認真落實，有限的經(jīng)費沒有得到科學使用，還不同程度地存在片面強調投入忽視產(chǎn)出的現(xiàn)象以及投入就是政績的錯誤觀點?？傊?，還沒有形成與現(xiàn)代管理相適應的績效管理理念與機制。

二、基于中外比較研究視角的我國警察執(zhí)法教育培訓規(guī)范化建設路徑

（一）完善我國警察教育培訓立法

境外一個經(jīng)驗就是依法施訓。我國《人民警察法》作為基本法律，缺乏規(guī)范警察教育培訓細則等配套，亟需細化完善，以保障警察執(zhí)法教育培訓從頂層設計到基層落實的全過程。立法明確警察教育培訓服從組織發(fā)展和個人職業(yè)發(fā)展雙重目標。實現(xiàn)組織要你學，到我要學的轉變。我國港澳地區(qū)警察到內地培訓多是自費，但由于培訓經(jīng)歷是警察升職的必要條件，他們需要競爭才有機會參訓。

（二）開展警察職業(yè)與職位標準制定

由于我國缺乏警察職業(yè)、職位標準，影響了我國警察執(zhí)法教育培訓標準化體系建設。職業(yè)，是指從業(yè)人員為獲取主要生活來源而從事的社會性工作類別。職業(yè)分類，是以工作性質的同一性為基本原則，對社會職業(yè)進行的系統(tǒng)劃分與歸類。國家職業(yè)標準，是指在職業(yè)分類基礎上，根據(jù)職業(yè)的活動內容，對從業(yè)人員工作能力水平的規(guī)范性要求。根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)分類大典》，我國職業(yè)分為大、中、小、細類四個層次。其中，第七大類是軍人，但對警察沒有進行類別劃分，也沒有具體的職業(yè)、職位標準。這也造成我國警察培訓缺乏必要的職業(yè)標準。

（三）嘗試建立片區(qū)警察學院及專業(yè)特色培訓基地

目前，除了部屬的三所警察本科院校，全國各個省均設有本省的警察院校。每個學院均獨立開展警察教育培訓工作，師資分散，力量不集中?？梢钥紤]在現(xiàn)有分層培訓基礎上，集中力量辦大事，以類型劃分為治安警察學院、刑事警察學院、禁毒警察學院、經(jīng)偵警察學院、公安管理學院、國際執(zhí)法學院等。以區(qū)域劃分，建立中西南、西北、中原、東南、東北警察學院等。集中打造地域特色專業(yè)，打破現(xiàn)在的小而全，統(tǒng)一專業(yè)標準開展特色執(zhí)法教育培訓。

（四）構建規(guī)范化的警察執(zhí)法教育培訓內容體系

從能力本位和需求導向兩個維度，從制度、操作及資源三個層面，從警察基本職業(yè)素養(yǎng)、警務專業(yè)技能培訓、警務高級職業(yè)素養(yǎng)三項內容，構建規(guī)范化的教育培訓體系。

（五）建立現(xiàn)代化警察教育培訓績效評估考核機制

從境外經(jīng)驗看，為實現(xiàn)教育培訓目標，除了制定警務職業(yè)保障外，獎懲等績效評估考核也是必須的輔助系統(tǒng)。從課程的開發(fā)、師資的篩選、教學內容的設計、教學方法的選擇、教學效果的評價，都應該是一個閉環(huán)系統(tǒng)，績效評估考核機制必須與現(xiàn)代警務運行機制相適應，才能保障警察執(zhí)法教育培訓體系規(guī)范化落實。