呂峰，胡明霞

（1.淮陰師范學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，江蘇 淮安 223300；2.陸軍工程大學(xué) 基礎(chǔ)部，江蘇 南京 211101）

意識(shí)形態(tài)工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局中占據(jù)十分重要的地位。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展促使意識(shí)形態(tài)工作的格局發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。作為一種技術(shù)性存在，互聯(lián)網(wǎng)的普及催生了現(xiàn)實(shí)世界媒體格局與輿論生態(tài)的深刻變革，既為意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)的傳播構(gòu)建了新的載體與平臺(tái)，也成為思想文化交鋒與意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)博弈的前沿陣地。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作，以現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為導(dǎo)向，揭示并遵循工作規(guī)律，從戰(zhàn)略定位、使命任務(wù)、具體舉措等多個(gè)維度提出了一系列管網(wǎng)治網(wǎng)的新思想、新觀點(diǎn)和新論斷，為做好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)建構(gòu)工作謀篇布局。深入挖掘并系統(tǒng)闡釋這些新的論述，理清其內(nèi)部邏輯體系，有助于從理論和實(shí)踐層面為馬克思主義在網(wǎng)絡(luò)空間的話語(yǔ)權(quán)建構(gòu)把準(zhǔn)清晰的航向。

一、戰(zhàn)略定位：守住意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)主陣地

面對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作嚴(yán)峻的形勢(shì)，習(xí)近平從維護(hù)國(guó)家主權(quán)與政權(quán)的高度，清晰界定了網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作在整體意識(shí)形態(tài)工作的戰(zhàn)略方位，為進(jìn)一步做好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)建構(gòu)工作精準(zhǔn)定位。

（一）網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為輿論斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)

“主戰(zhàn)場(chǎng)”這一定位是習(xí)近平在全面把握意識(shí)形態(tài)工作全局、網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭(zhēng)狀況以及互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來(lái)的媒體格局、輿論生態(tài)、傳播方式深刻調(diào)整的形勢(shì)基礎(chǔ)上作出的戰(zhàn)略判斷。首先，思想輿論的網(wǎng)絡(luò)化傳播成為受眾最廣泛的傳播方式。網(wǎng)絡(luò)媒介的誕生，改變了傳統(tǒng)的話語(yǔ)傳播路徑，基于報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體的信息傳播方式逐漸被互聯(lián)網(wǎng)傳播所取代，人們?cè)絹?lái)越對(duì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生更大的依賴(lài)，借助網(wǎng)絡(luò)獲取信息、交流思想、認(rèn)識(shí)外部世界。“很多人特別是年輕人基本不看主流媒體，大部分信息都從網(wǎng)上獲取。必須正視這個(gè)事實(shí)，加大力量投入，盡快掌握這個(gè)輿論戰(zhàn)場(chǎng)上的主動(dòng)權(quán)，不能被邊緣化了”[1]。習(xí)近平認(rèn)為，意識(shí)形態(tài)工作是做人的工作，人群在哪里集聚，工作的重點(diǎn)就應(yīng)該在哪里，人們主要從哪里獲取信息，哪里就應(yīng)該是做好意識(shí)形態(tài)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)和主陣地，要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，“把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來(lái)抓”[2]，否則馬克思主義話語(yǔ)在網(wǎng)絡(luò)空間就會(huì)處于失聲失語(yǔ)狀態(tài)。其次，一元主導(dǎo)與自上而下單向傳播的輿論生態(tài)發(fā)生根本性變革。習(xí)近平認(rèn)為，“隨著新媒體的快速發(fā)展，國(guó)際國(guó)內(nèi)、線上線下、虛擬現(xiàn)實(shí)、體制外體制內(nèi)等界限愈益模糊，構(gòu)成了越來(lái)越復(fù)雜的大輿論場(chǎng)，更具有自發(fā)性、突發(fā)性、公開(kāi)性、多元性、沖突性、匿名性、無(wú)界性、難控性等特點(diǎn)”[3]。網(wǎng)絡(luò)空間人文性與技術(shù)性交織的特征大大加大了輿論監(jiān)管的難度，提升了輿論風(fēng)險(xiǎn)防控的復(fù)雜性與艱巨性，如果不對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)秉性加以調(diào)控，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行合理引導(dǎo)，網(wǎng)絡(luò)就有可能成為意識(shí)形態(tài)矛盾問(wèn)題滋生的溫床和放大器，有可能成為我事業(yè)發(fā)展中的“心頭之患”。最后，為億萬(wàn)人民建構(gòu)生態(tài)良好的網(wǎng)絡(luò)精神家園的任務(wù)艱巨而繁重。習(xí)近平認(rèn)為，“網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益”[4]。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，如果不予以堅(jiān)決管控和打擊，任其在網(wǎng)絡(luò)空間大行其道，網(wǎng)絡(luò)將淪為錯(cuò)誤思潮的集散地和精神污染的“垃圾場(chǎng)”，網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)治理的任務(wù)尤顯緊迫且繁重。

（二）網(wǎng)絡(luò)成為意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的最前沿

“最前沿”的表述強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)空間的意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)博弈成為整個(gè)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的風(fēng)向標(biāo)，成敗關(guān)乎人們的思想朝向。習(xí)近平是從維護(hù)國(guó)家主權(quán)和政權(quán)的視角強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)建構(gòu)工作的重要性。他指出：“網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題值得高度重視。網(wǎng)絡(luò)已是當(dāng)前意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的最前沿。掌控網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，就是守護(hù)國(guó)家的主權(quán)和政權(quán)”[5]。一直以來(lái)，西方反華勢(shì)力利用文化和信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)企圖對(duì)我國(guó)進(jìn)行文化的殖民與意識(shí)形態(tài)的滲透。以美國(guó)為首的某些西方國(guó)家一方面面向全球大肆叫囂、宣傳兜售“網(wǎng)絡(luò)自由論”“網(wǎng)絡(luò)中立論”；另一方面卻大規(guī)模實(shí)施“棱鏡”“X-關(guān)鍵得分”等監(jiān)控計(jì)劃，侵入別國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)，肆意窺視用戶(hù)信息，竊取國(guó)家安全情報(bào)，踐踏侵犯他國(guó)的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)。同時(shí)，西方敵對(duì)勢(shì)力還以網(wǎng)絡(luò)為突破口，攻擊我國(guó)的文化價(jià)值理念，傳播西方的文化價(jià)值觀念，企圖誘發(fā)思想混亂，制造“顏色革命”，妄圖顛覆中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度。這表明，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)處在意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的風(fēng)口浪尖，成為意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)爭(zhēng)奪人心較量的最前沿。對(duì)此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“歷史和現(xiàn)實(shí)都警示我們，思想輿論陣地一旦被突破，其他防線就很難守得住。在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)上，我們沒(méi)有任何妥協(xié)、退讓的余地，必須取得全勝”[6]。在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)方面，習(xí)近平倡導(dǎo)“共同構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系”[7]，主張《聯(lián)合國(guó)憲章》主權(quán)平等原則同樣適用于網(wǎng)絡(luò)空間，每一個(gè)國(guó)家都應(yīng)該擁有權(quán)利獨(dú)立自主的選擇適合本國(guó)國(guó)情的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路、管理模式、公共政策，都應(yīng)該擁有平等的身份參與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)治理活動(dòng)，反對(duì)任何國(guó)家推行網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，干涉別國(guó)內(nèi)政，從事、縱容和支持危害他國(guó)安全的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)。在維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全方面，習(xí)近平認(rèn)為要高度重視網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的安全風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題，全體意識(shí)形態(tài)工作者都要守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，堅(jiān)持管理、使用與防控相統(tǒng)一，堅(jiān)持全員齊動(dòng)手，充分發(fā)揮我們國(guó)家的制度和體制優(yōu)勢(shì)，打贏網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)，“切實(shí)維護(hù)以政權(quán)安全、制度安全為核心的國(guó)家政治安全”[8]，讓互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)西方敵對(duì)勢(shì)力眼中的“最大變量”成為我們事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的“最大增量”。

二、目標(biāo)指向：形成網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓和構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體

在網(wǎng)絡(luò)空間建構(gòu)意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)必須把準(zhǔn)著力點(diǎn)和主攻方向。習(xí)近平認(rèn)為在國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)空間，意識(shí)形態(tài)工作的任務(wù)就是要努力構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，通過(guò)深入細(xì)致的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)引導(dǎo)工作為網(wǎng)民理清前進(jìn)方向、劃清是非界限、澄清模糊認(rèn)識(shí)、理順情感情緒、凝聚網(wǎng)上力量，進(jìn)而為我國(guó)現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)展提供輿論引導(dǎo)、精神激勵(lì)和文化支撐。在全球網(wǎng)絡(luò)空間，要倡導(dǎo)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，在找準(zhǔn)中國(guó)網(wǎng)民和世界網(wǎng)民的利益交匯點(diǎn)、問(wèn)題共通點(diǎn)、情感交匯點(diǎn)的基礎(chǔ)之上，表達(dá)中國(guó)立場(chǎng)，闡述中國(guó)方案，達(dá)成最廣泛的共識(shí)，為國(guó)內(nèi)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的輿論氛圍和外部環(huán)境，為推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

（一）合力構(gòu)筑網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓

任何國(guó)家或民族達(dá)成群體的理想目標(biāo)都需要有全體民眾一致認(rèn)可的共同的思想基礎(chǔ)，這種思想上共通與一致性是凝聚全體民眾為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而奮斗的強(qiáng)大精神力量。意識(shí)形態(tài)具備建構(gòu)這種強(qiáng)大精神力量的指引導(dǎo)向、凝聚激勵(lì)功能，它通過(guò)精神的教化從而獲得受眾的內(nèi)心認(rèn)同并將這種精神的力量匯聚轉(zhuǎn)化成物質(zhì)的力量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)追求的目標(biāo)?！叭绻粋€(gè)社會(huì)沒(méi)有共同理想，沒(méi)有共同目標(biāo)，沒(méi)有共同價(jià)值觀，整天亂哄哄的，那就什么事也辦不成”[9]。當(dāng)前，我們國(guó)家正處在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的征途上，需要發(fā)揮意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)的引導(dǎo)凝聚作用，在全社會(huì)形成共同的理想目標(biāo)和價(jià)值觀念，激發(fā)全民族的奮斗熱情，在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興貢獻(xiàn)力量?；诖?，習(xí)近平提出，“凝聚共識(shí)工作不容易做，大家要共同努力。為了實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)，網(wǎng)上網(wǎng)下要形成同心圓”[10]。習(xí)近平認(rèn)為，網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓“就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員全國(guó)各族人民，調(diào)動(dòng)各方面積極性，共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗”[11]。因此，從內(nèi)涵看，網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓與宣傳思想工作“鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)”的使命任務(wù)是一脈相通的，網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓是“兩個(gè)鞏固”的目標(biāo)任務(wù)指向網(wǎng)絡(luò)空間的生動(dòng)具象表達(dá)，只有落實(shí)好“兩個(gè)鞏固”的任務(wù)，才能建構(gòu)好網(wǎng)上網(wǎng)下的同心圓。一方面，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓就要捍衛(wèi)馬克思主義在網(wǎng)絡(luò)空間的話語(yǔ)權(quán)。歷史和實(shí)踐都表明，馬克思主義是揭示了自然界、人類(lèi)社會(huì)和思維規(guī)律的科學(xué)理論，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)利益的理論表達(dá)，是被中國(guó)革命、建設(shè)和改革檢驗(yàn)的符合中國(guó)發(fā)展實(shí)際的理論，是我們立黨立國(guó)、穩(wěn)固前進(jìn)的思想保證，因此在網(wǎng)絡(luò)空間我們要旗幟鮮明地堅(jiān)持馬克思主義的主導(dǎo)地位，對(duì)形形色色的“馬克思主義過(guò)時(shí)論”“馬克思主義無(wú)用論”等錯(cuò)誤思潮進(jìn)行徹底的批判，以捍衛(wèi)馬克思主義的話語(yǔ)權(quán)。另一方面，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓才能更好地鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)空間是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的映射，網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)空間表達(dá)的所思所想、意見(jiàn)建議、情緒宣泄等是現(xiàn)實(shí)社會(huì)問(wèn)題的反映。因此，習(xí)近平要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都要學(xué)會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)踐行群眾路線，將網(wǎng)絡(luò)空間搭建成傾聽(tīng)群眾呼聲、回應(yīng)群眾關(guān)切、收集意見(jiàn)建議、開(kāi)展釋疑解惑的重要載體和平臺(tái)。在這樣一個(gè)雙向互動(dòng)的過(guò)程中，習(xí)近平認(rèn)為開(kāi)展網(wǎng)上意識(shí)形態(tài)工作“要多一些包容和耐心，對(duì)建設(shè)性意見(jiàn)要及時(shí)吸納，對(duì)困難要及時(shí)幫助，對(duì)不了解情況的要及時(shí)宣介，對(duì)模糊認(rèn)識(shí)要及時(shí)廓清，對(duì)怨氣怨言要及時(shí)化解，對(duì)錯(cuò)誤看法要及時(shí)引導(dǎo)和糾正，讓互聯(lián)網(wǎng)成為我們同群眾交流溝通的新平臺(tái)，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑”[12]。

（二）倡導(dǎo)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體

當(dāng)今世界，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)日新月異，極大地促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)變革，拓展著人類(lèi)活動(dòng)的空間和國(guó)家治理的疆域，提升了人類(lèi)認(rèn)識(shí)世界和改造世界的能力。但是，仔細(xì)回望人類(lèi)的網(wǎng)絡(luò)空間治理實(shí)踐之路，卻又面臨著重重矛盾博弈與現(xiàn)實(shí)困境，主要表現(xiàn)為西方國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)權(quán)益嚴(yán)重失衡，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問(wèn)題日益凸顯，世界各國(guó)共同面臨著侵害個(gè)人隱私、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽(tīng)、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等網(wǎng)絡(luò)安全威脅。尤為突出的是以美國(guó)為首的西方國(guó)家憑借先發(fā)優(yōu)勢(shì)掌握著關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施資源和信息通信技術(shù)，支配著網(wǎng)絡(luò)空間現(xiàn)行規(guī)則的制定權(quán)，調(diào)控著全球網(wǎng)絡(luò)空間秩序，并利用壟斷優(yōu)勢(shì)在全球范圍內(nèi)攫取網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的超額利潤(rùn)，向全世界輸出西方價(jià)值觀，謀求全球網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)。以中國(guó)為代表的廣大發(fā)展中國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)空間的話語(yǔ)權(quán)明顯不足，政治經(jīng)濟(jì)文化權(quán)益面臨被侵奪的風(fēng)險(xiǎn)。這種西方本位的全球網(wǎng)絡(luò)治理秩序體系已經(jīng)在實(shí)踐中行至“死胡同”，致使全球網(wǎng)絡(luò)空間面臨失序的窘境。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間安全風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)和全球網(wǎng)絡(luò)治理新秩序構(gòu)建的困境，2015年12月，習(xí)近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上深刻指出，“網(wǎng)絡(luò)空間是人類(lèi)共同的活動(dòng)空間，網(wǎng)絡(luò)空間前途命運(yùn)應(yīng)由世界各國(guó)共同掌握。各國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)溝通、擴(kuò)大共識(shí)、深化合作、共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”[13]。這一重要論述清晰闡明了網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體建構(gòu)的內(nèi)在邏輯意蘊(yùn)和戰(zhàn)略實(shí)施路徑，深刻揭示了推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理的價(jià)值蘊(yùn)含。為了推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)體系變革，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，習(xí)近平提出了尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護(hù)和平安全、促進(jìn)開(kāi)放合作、構(gòu)建良好秩序的四項(xiàng)原則，以及加快全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通；打造網(wǎng)上文化交流平臺(tái)，促進(jìn)文化交流互鑒；推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)共同繁榮；保障網(wǎng)絡(luò)安全，促進(jìn)有序發(fā)展；構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理體系，促進(jìn)公平正義的五點(diǎn)主張。2019年10月16日，世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)組委會(huì)以“四項(xiàng)原則”和“五點(diǎn)主張”為主框架發(fā)布《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體》概念文件，全面闡釋了構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念的時(shí)代背景、基本原則、實(shí)踐路徑和治理架構(gòu)，網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體作為一種治理理念不僅受到世界絕大多數(shù)國(guó)家的認(rèn)可，而且也轉(zhuǎn)變成了實(shí)實(shí)在在的治理實(shí)踐?！澳壳?，大國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全博弈，不單是技術(shù)博弈，還是理念博弈、話語(yǔ)權(quán)博弈”[14]。網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體作為一種構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間治理新秩序的中國(guó)方案，實(shí)質(zhì)上是在全球網(wǎng)絡(luò)空間繪制更大的“網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓”，這一方案既內(nèi)含著中國(guó)特色的價(jià)值意蘊(yùn)，也是對(duì)全球網(wǎng)絡(luò)治理困境的現(xiàn)實(shí)回應(yīng)，為網(wǎng)絡(luò)新秩序的構(gòu)建貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。

三、工作策略：構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)綜合治理體系

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在網(wǎng)絡(luò)治理能力現(xiàn)代化的高度，從互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容、技術(shù)、制度、人才、綜合治理等維度作出了重要戰(zhàn)略部署。這些部署既注重繼承借鑒我們黨做好傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)工作的有益經(jīng)驗(yàn)，又注重揭示和遵循網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作的一般規(guī)律，為我們進(jìn)一步做好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作，掌握網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)提供了原則遵循和實(shí)踐引領(lǐng)。

（一）注重加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)

在網(wǎng)絡(luò)空間建構(gòu)意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)最關(guān)鍵的是要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，因?yàn)橐庾R(shí)形態(tài)的價(jià)值思想需要內(nèi)蘊(yùn)在內(nèi)容之中，網(wǎng)絡(luò)空間傳播技術(shù)的發(fā)展和傳播形式的變幻終究都是為傳播內(nèi)容服務(wù)的。習(xí)近平認(rèn)為，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)首先要強(qiáng)化正面宣傳，唱響網(wǎng)上主旋律。“堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁，正面宣傳為主，是宣傳思想工作必須遵循的重要方針”[15]，也是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循的重要方針。堅(jiān)持正面宣傳需要遵循講黨性與講人民性的統(tǒng)一，既要宣傳黨的理論和路線方針政策、重大決策部署、關(guān)于形勢(shì)的重大分析判斷，也要克服互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容上存在的脫離生活、脫離群眾、過(guò)度市場(chǎng)化等不良傾向，“把服務(wù)群眾同教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來(lái)，把滿足需求同提高素養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，多宣傳報(bào)道人民群眾的偉大奮斗和火熱生活，多宣傳報(bào)道人民群眾中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型和感人事跡”[16]。同時(shí)，習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)要培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，創(chuàng)作出內(nèi)容鮮活、形式多樣、喜聞樂(lè)見(jiàn)的網(wǎng)絡(luò)文化精品力作，“用社會(huì)主義核心價(jià)值觀和人類(lèi)優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會(huì)，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網(wǎng)民特別是青少年?duì)I造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間”[17]。其次，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)要旗幟鮮明地開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭(zhēng)?！皥?jiān)持正面宣傳，決不意味著放棄輿論斗爭(zhēng)”，“要深入開(kāi)展輿論斗爭(zhēng)，嚴(yán)密防范和抑制網(wǎng)上攻擊滲透行為，組織力量對(duì)錯(cuò)誤思想觀點(diǎn)進(jìn)行批駁”[18]。習(xí)近平將輿論分為紅色、黑色和灰色三個(gè)地帶，強(qiáng)調(diào)要努力拓展和鞏固由主流媒體和網(wǎng)上正面力量組成的紅色地帶，不斷擴(kuò)大其影響；要勇于批判斗爭(zhēng)，逐步推進(jìn)由網(wǎng)上負(fù)面言論等組成的黑色地帶轉(zhuǎn)變顏色；對(duì)于灰色地帶要積極開(kāi)展工作，防止其滑向黑色地帶，促進(jìn)其向紅色地帶轉(zhuǎn)化。最后，做好互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)要堅(jiān)持科學(xué)性、客觀性、藝術(shù)性與實(shí)效性的統(tǒng)一。習(xí)近平認(rèn)為，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)“關(guān)鍵是要提高質(zhì)量和水平，把握好時(shí)、度、效，增強(qiáng)吸引力和感染力，讓群眾愛(ài)聽(tīng)愛(ài)看，產(chǎn)生共鳴，充分發(fā)揮正面宣傳鼓舞人、激勵(lì)人的作用”[19]?；ヂ?lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)還要適應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢(shì)，根據(jù)不同受眾的閱讀興趣、接受習(xí)慣以及不同終端設(shè)備的傳播規(guī)律設(shè)計(jì)和創(chuàng)作內(nèi)容，使其更好地被受眾接受。

（二）掌控互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)的“命門(mén)”

網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)是一種依靠技術(shù)支撐的存在，在一定程度上誰(shuí)掌握先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，誰(shuí)就掌握了網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)權(quán)。目前在網(wǎng)絡(luò)信息傳播領(lǐng)域，我們?cè)诩舛思夹g(shù)儲(chǔ)備、操作系統(tǒng)研發(fā)、芯片制造工藝等核心關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域與西方國(guó)家還有較大差距，西方國(guó)家也正是憑借在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)方面的先發(fā)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)勢(shì)差對(duì)我們的網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行肆意的思想文化滲透。因此，無(wú)論是現(xiàn)在還是將來(lái)，網(wǎng)信技術(shù)層面的競(jìng)爭(zhēng)不僅是表象的技術(shù)層面的較量，更是深層次的事關(guān)國(guó)家核心利益的意識(shí)形態(tài)層面的斗爭(zhēng)。習(xí)近平非常重視網(wǎng)信技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作中的重要作用。他強(qiáng)調(diào)指出，“互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的‘命門(mén)’，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患”[20]，要花大力氣突破核心技術(shù)這個(gè)難題，保障互聯(lián)網(wǎng)安全和國(guó)家安全。習(xí)近平認(rèn)為突破核心技術(shù)關(guān)鍵是要瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展前沿，在推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等技術(shù)深度融合上下功夫，在基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)，非對(duì)稱(chēng)性技術(shù)、撒手锏技術(shù)，前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)等方面取得突破。實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)突破首先要樹(shù)立“三心”：一是有決心，“就是要樹(shù)立頑強(qiáng)拼搏、刻苦攻關(guān)的志氣，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”[21]；二是有恒心，就是要制定信息領(lǐng)域核心技術(shù)設(shè)備發(fā)展戰(zhàn)略綱要，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，遵循規(guī)律，分階段、分層次攻破，不達(dá)目的誓不罷休；三是有重心，要抓住重點(diǎn)，在核心領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)上尋求突破。實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)突破要正確處理好開(kāi)放創(chuàng)新和自主創(chuàng)新的關(guān)系。“核心技術(shù)是國(guó)之重器，最關(guān)鍵最核心的技術(shù)要立足自主創(chuàng)新、自立自強(qiáng)”[22]，同時(shí)也要積極借鑒和吸收發(fā)達(dá)國(guó)家在各項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在保證安全可控的情況下為我所用。在科研投入上要攥緊拳頭，集中力量辦大事，要積極推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化成實(shí)際的生產(chǎn)力。實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)突破還要“推動(dòng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、協(xié)同攻關(guān)。要打好核心技術(shù)研發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，不僅要把沖鋒號(hào)吹起來(lái)，而且要把集合號(hào)吹起來(lái)，也就是要把最強(qiáng)的力量集聚起來(lái)共同干”[23]。各部門(mén)形成協(xié)同效應(yīng)，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)、龍頭企業(yè)和中小企業(yè)的各自?xún)?yōu)勢(shì)，加強(qiáng)在戰(zhàn)略、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)等領(lǐng)域信息的溝通與協(xié)作，組建產(chǎn)學(xué)研用一體化的聯(lián)盟，協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作提供堅(jiān)強(qiáng)技術(shù)保障。

（三）以法治思維推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間法治化建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)空間的健康發(fā)展離不開(kāi)法治的引領(lǐng)和保障，堅(jiān)持“依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)”是建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)的必然要求。脫離了法治有效管控的網(wǎng)絡(luò)空間就會(huì)亂象叢生，對(duì)此習(xí)近平有清醒的認(rèn)識(shí)。他指出，“無(wú)論什么形式的媒體，無(wú)論網(wǎng)上還是網(wǎng)下，無(wú)論大屏還是小屏，都沒(méi)有法外之地、輿論飛地”[24]，強(qiáng)調(diào)將互聯(lián)網(wǎng)法治建設(shè)置于網(wǎng)絡(luò)空間治理的突出地位，并對(duì)互聯(lián)網(wǎng)法制建設(shè)提出了明確、具體的要求。首先，要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)立法， 確保有法可依。對(duì)此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要做好依法治網(wǎng)的頂層設(shè)計(jì)和宏觀規(guī)劃，不斷完善包括互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容管理和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)體系。黨的十八大以來(lái)特別是黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，國(guó)家先后頒布和制定了《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》等網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)與相關(guān)制度性文件，這樣一套逐步完善的法律體系將保障我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)未來(lái)始終在法治的軌道上健康運(yùn)行。其次，要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法，確保執(zhí)法必嚴(yán)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)新應(yīng)用的管理，確?；ヂ?lián)網(wǎng)可管可控，使我們的網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來(lái)?！盵25]同時(shí)還要“依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)黑客、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個(gè)人隱私等違法犯罪行為，切斷網(wǎng)絡(luò)犯罪利益鏈條，持續(xù)形成高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益”[26]。最后，要引導(dǎo)網(wǎng)民自覺(jué)依法上網(wǎng)。每一個(gè)置身網(wǎng)絡(luò)空間的個(gè)體都應(yīng)該自覺(jué)遵守互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)法律?！熬W(wǎng)絡(luò)空間同現(xiàn)實(shí)社會(huì)一樣，既要提倡自由，也要保持秩序。自由是秩序的目的，秩序是自由的保障。我們既要尊重網(wǎng)民交流思想、表達(dá)意愿的權(quán)利，也要依法構(gòu)建良好網(wǎng)絡(luò)秩序，這有利于保障廣大網(wǎng)民合法權(quán)益。”[27]因此，要教育和引導(dǎo)全體網(wǎng)民明確自由與秩序、權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的意識(shí)，自覺(jué)用法律約束網(wǎng)絡(luò)行為，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的良好秩序。

（四）為網(wǎng)絡(luò)空間馬克思主義話語(yǔ)權(quán)建構(gòu)提供人才支撐

人才是第一資源，是建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)的重要保障。習(xí)近平高度重視網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作人才隊(duì)伍的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)“網(wǎng)絡(luò)空間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才競(jìng)爭(zhēng)。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，沒(méi)有一支優(yōu)秀的人才隊(duì)伍，沒(méi)有人才創(chuàng)造力迸發(fā)、活力涌流，是難以成功的”[28]。做好包括網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾撛趦?nèi)的黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞯年P(guān)鍵也在人，新聞?shì)浾摴ぷ鞯膶?shí)際成效取決于從事此項(xiàng)工作人員的政治素養(yǎng)、理論水平、業(yè)務(wù)能力。建設(shè)一支高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍必須把業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平放在重要位置。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作是一項(xiàng)具備技術(shù)門(mén)檻準(zhǔn)入的工作，需要從事此項(xiàng)工作的人員具有專(zhuān)業(yè)的技術(shù)水平和過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，習(xí)近平對(duì)涉及此項(xiàng)工作的不同方面的人才提出了具體的要求。針對(duì)黨內(nèi)從事宣傳思想工作的人員，習(xí)近平提出“要解決好‘本領(lǐng)恐慌’問(wèn)題，真正成為運(yùn)用現(xiàn)代傳媒新手段新方法的行家里手”[29]，“需要在理論上、筆頭上、口才上或其他專(zhuān)長(zhǎng)上有‘幾把刷子’”[30]；針對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ髡撸?xí)近平希望他們“要提高業(yè)務(wù)能力，勤學(xué)習(xí)、多鍛煉，努力成為全媒型、專(zhuān)家型人才”[31]；針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)科技型人才，習(xí)近平認(rèn)為“要培養(yǎng)造就世界水平的科學(xué)家、網(wǎng)絡(luò)科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”[32]。習(xí)近平同時(shí)強(qiáng)調(diào)做好互聯(lián)網(wǎng)科技人才工作要將“內(nèi)部培養(yǎng)”與“外部引進(jìn)”相結(jié)合，在內(nèi)部培養(yǎng)上“要下大功夫、下大本錢(qián)，請(qǐng)優(yōu)秀的老師，編優(yōu)秀的教材，招優(yōu)秀的學(xué)生，建一流的網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院”[33]，要立足網(wǎng)絡(luò)技術(shù)特點(diǎn)建立靈活的人才評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、利益分配機(jī)制，將優(yōu)秀人才吸引到網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍中去。在外部引進(jìn)上要有全球視野，引進(jìn)海外高端人才，形成“聚天下互聯(lián)網(wǎng)英才而用之”的局面。建設(shè)一支高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍還需要具備優(yōu)良的作風(fēng)。習(xí)近平批評(píng)了少數(shù)新聞?shì)浾摴ぷ髡叽嬖诘摹傲?xí)慣于跑機(jī)關(guān)、泡會(huì)議、抄材料，或借助網(wǎng)絡(luò)摘抄拼湊，有的甚至為一己私利搞虛假新聞、有償新聞，嚴(yán)重?fù)p害新聞媒體公信力”[34]的不良現(xiàn)象，要求所有宣傳思想工作人員都要不斷增強(qiáng)腳力、眼力、腦力和筆力，在宣傳思想領(lǐng)域斗爭(zhēng)的一線以戰(zhàn)斗的姿態(tài)和戰(zhàn)士的擔(dān)當(dāng)履行自己應(yīng)盡的職責(zé)。

（五）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作綜合治理格局

建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，“形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局”[35]，是確?；ヂ?lián)網(wǎng)可防可控的關(guān)鍵之舉，是贏得網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)的根本保障。首先，要形成多元治網(wǎng)主體聯(lián)動(dòng)。做好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作，一是要堅(jiān)持全黨動(dòng)手的大宣傳工作理念，進(jìn)一步明確黨委相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和政府部門(mén)的管理職責(zé)，“要把黨管媒體原則貫徹到新媒體領(lǐng)域，所有從事新聞信息服務(wù)、具有媒體屬性和輿論動(dòng)員功能的傳播平臺(tái)都要納入管理范圍”[36]。二是要引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“要壓實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的主體責(zé)任，決不能讓互聯(lián)網(wǎng)成為傳播有害信息、造謠生事的平臺(tái)”[37]；加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的規(guī)范與管理，引導(dǎo)他們自覺(jué)將經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和道德責(zé)任。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要與國(guó)家監(jiān)管部門(mén)密切協(xié)作、齊抓共管，在維護(hù)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息安全和意識(shí)形態(tài)安全工作中發(fā)揮主體作用。三是要堅(jiān)持共建共享的原則，發(fā)揮全體社會(huì)成員在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)秩序維護(hù)中的作用，成為正向輿論的傳播者，負(fù)面言論的監(jiān)督者和文明網(wǎng)絡(luò)行為的踐行者。其次，要形成傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合發(fā)展。習(xí)近平認(rèn)為在全媒體不斷發(fā)展，信息無(wú)處不在的時(shí)代背景下，要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合發(fā)展，遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展的規(guī)律，不斷強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)以及一體發(fā)展，克服“左手一只雞，右手一只鴨”將傳統(tǒng)媒體與新興媒體簡(jiǎn)單嫁接的現(xiàn)象，“堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)為支撐、內(nèi)容建設(shè)為根本，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的深度融合”[38]，做好媒體融合發(fā)展這篇大文章，為意識(shí)形態(tài)工作提供強(qiáng)大精神力量和輿論支持。最后要堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳的聯(lián)動(dòng)。針對(duì)中國(guó)在世界上的形象更多是“他塑”而非“自塑”以及有理說(shuō)不出、說(shuō)了傳不開(kāi)的“西強(qiáng)東弱”的輿論困境，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持全球一張網(wǎng)，全國(guó)一盤(pán)棋，將內(nèi)部宣傳和對(duì)外話語(yǔ)統(tǒng)一起來(lái)，構(gòu)建針對(duì)性和實(shí)效性兼具的對(duì)外話語(yǔ)體系，集中打造具有國(guó)際影響力的外宣旗艦媒體和融通中外的新概念新范疇新表述，努力解決對(duì)外信息傳播中“存在著信息流進(jìn)流出的‘逆差’、中國(guó)真實(shí)形象和西方主觀印象的‘反差’、軟實(shí)力和硬實(shí)力的‘落差’”[39]的窘境，講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，積極營(yíng)造有利于我國(guó)發(fā)展的國(guó)際輿論環(huán)境。