黃朗次

摘 要：互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展帶給殘疾人就業(yè)渠道、就業(yè)方向、就業(yè)形式以及就業(yè)時間、空間的改變，無疑給政府的殘疾人就業(yè)政策完善帶來了全新的思路。通過梳理福建省現(xiàn)有殘疾人就業(yè)政策，分析殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀，剖析殘疾人就業(yè)政策中存在的不足，并提出“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下福建省殘疾人就業(yè)政策的完善建議。

關鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+;殘疾人;就業(yè)政策

前言

為加快殘疾人就業(yè)發(fā)展，政府的政策支持舉措是關鍵。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展帶給殘疾人就業(yè)發(fā)展的新變化，努力適應時代發(fā)展，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+殘疾人就業(yè)”的緊密結(jié)合，幫助殘疾人實現(xiàn)美好生活向往的追求。

1.互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展及對殘疾人就業(yè)的影響

互聯(lián)網(wǎng)加速與產(chǎn)業(yè)融合，數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，成為發(fā)展新引擎。2019年，福建省年度網(wǎng)絡零售額達4589.2億元，比上年增長24.8%，互聯(lián)網(wǎng)重點企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務收入達617.4億元，比上年增長4.4%?；ヂ?lián)網(wǎng)科學技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，給殘疾人就業(yè)帶了新的路徑可能。

“互聯(lián)網(wǎng)+通訊”條件下，殘疾人可以足不出戶就能和外界社會進行交流，就業(yè)信息渠道更加多樣;“互聯(lián)網(wǎng)+培訓”模式的發(fā)展，殘疾人獲得培訓教育更加方便;“互聯(lián)網(wǎng)+商業(yè)”模式的發(fā)展，京東、淘寶等商業(yè)平臺發(fā)展迅猛，創(chuàng)造了許多足不出戶即可工作的居家就業(yè)崗位，各種互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的出現(xiàn)，也給殘疾人帶來更多就業(yè)機會，殘疾人就業(yè)形式更加靈活多樣?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展，對殘疾人就業(yè)技能的提高、信息障礙的掃除、就業(yè)形式的拓寬、就業(yè)層次的提升等方面都起到了重要作用。

2.福建省殘疾人就業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 殘疾人就業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，2018年福建省城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)人數(shù)21.6萬人， 就業(yè)人數(shù)占就業(yè)年齡段人數(shù)比重48.4%，各年度殘疾人就業(yè)狀況變化不大，總體基本持平;從各種殘疾人就業(yè)形式所占比重看，傳統(tǒng)的按比例和集中就業(yè)形式占總就業(yè)人數(shù)比例均不高，靈活就業(yè)形式占比僅次于從事農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加形式，超過了傳統(tǒng)的集中就業(yè)和按比例就業(yè)形式，靈活就業(yè)形式在現(xiàn)代殘疾人就業(yè)形式中的重要性日漸顯著。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)帶給殘疾人就業(yè)的積極作用，適應時代發(fā)展特點，創(chuàng)新各種就業(yè)形式的扶持舉措，對改善福建省殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀十分必要。

2.2福建省現(xiàn)有殘疾人就業(yè)政策

殘疾人就業(yè)政策，是指政府頒布實施的有關法律、法規(guī)、條例、辦法等，目的是為了解決殘疾人就業(yè)問題。 ?本文所討論的殘疾人就業(yè)政策，主要是指福建省政府（包括省政府部門及殘聯(lián)組織）為促進殘疾人就業(yè)而出臺的殘疾人就業(yè)扶持政策和殘疾人就業(yè)服務措施。

在殘疾人就業(yè)培訓等服務方面，2016-2019年全省共計培訓殘疾人55311人，其中涉及殘疾人網(wǎng)絡培訓方面的項目主要是殘疾人電商培訓、淘寶客服培訓等。殘疾人培訓項目主要傳統(tǒng)項目、培訓人數(shù)占殘疾人就業(yè)人數(shù)較低。殘疾人培訓方式主要是通過召集殘疾人進行集中現(xiàn)場培訓，利用網(wǎng)絡視頻等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段開展的培訓方式還不多。

3.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下完善殘疾人就業(yè)政策建議

3.1 進一步推進信息化建設，提高殘疾人就業(yè)服務現(xiàn)代化水平

殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)應加強對殘疾人基礎數(shù)據(jù)信息的采集管理工作，利用殘聯(lián)組織每年開展的殘疾人服務狀況和需求調(diào)查深入殘疾人家庭了解掌握的相關一手信息，加強殘疾人就業(yè)基礎信息數(shù)據(jù)庫建設;建立健全包括用人單位基本信息、殘疾人職工信息等按比例就業(yè)信息管理系統(tǒng);充分運用網(wǎng)絡思維，研究開發(fā)殘疾人就業(yè)手機客戶端APP，建立互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)指導新路徑，完善網(wǎng)絡管理機制，為殘疾人提供可靠、真實的相關就業(yè)信息。有效利用中國殘聯(lián)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺，創(chuàng)新福建省本地化就業(yè)服務，為福建省殘疾人就業(yè)搭建“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”的服務平臺，切實提高殘疾人就業(yè)服務現(xiàn)代化水平。

3.2加強殘疾人網(wǎng)絡培訓教育管理，提升殘疾人就業(yè)技能

合理設置培訓項目，注重殘疾人培訓的實用性和有效性，充分依據(jù)市場實際、尊重殘疾人意愿，對開展的的培訓項目進行合理設置。在互聯(lián)網(wǎng)時代，針對農(nóng)村殘疾人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可集中培訓如何通過互聯(lián)網(wǎng)將地方農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)網(wǎng)絡渠道銷售，如網(wǎng)絡直播帶貨、微商等網(wǎng)絡銷售培訓;對有利用互聯(lián)網(wǎng)進行居家就業(yè)意愿的殘疾人，可進行相關居家網(wǎng)絡就業(yè)的計算機基礎、網(wǎng)頁設計、淘寶客服、阿里巴巴云客服等網(wǎng)絡就業(yè)技能培訓，幫助更多傳統(tǒng)殘疾人就業(yè)形式無法覆蓋的中重度殘疾人，實現(xiàn)網(wǎng)絡居家就業(yè)。

發(fā)揮網(wǎng)絡優(yōu)勢，注重殘疾人培訓手段的科技化和多元化。充分發(fā)揮遠程教育優(yōu)勢，將殘疾人培訓教學資源價值最大利用化，利用現(xiàn)代科技力量開展遠程或視頻課程，積極幫助身體條件不適合參加集中學習和偏遠地區(qū)殘疾人進行網(wǎng)絡教育學習。

規(guī)范殘疾人培訓管理，注重殘疾人培訓成效。建立以就業(yè)轉(zhuǎn)化率為導向的培訓機制，擴大政府購買培訓規(guī)模，對殘疾人就業(yè)培訓機構(gòu)通過網(wǎng)絡管理系統(tǒng)開展全過程跟蹤服務，創(chuàng)新培訓機構(gòu)管理機制，切實保證殘疾人網(wǎng)絡培訓教育的成效。

3.3加大殘疾人就業(yè)新形態(tài)扶持力度，優(yōu)化殘疾人就業(yè)扶持措施

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，政府應根據(jù)殘疾人在新時代背景下的就業(yè)意愿、就業(yè)需求等情況變化，適時調(diào)整殘疾人就業(yè)扶持政策。根據(jù)2016-2018年福建省各就業(yè)形式人數(shù)的統(tǒng)計，殘疾人靈活就業(yè)作用日漸成為除農(nóng)村種養(yǎng)加就業(yè)以外占比較高的就業(yè)形式。因此，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下，創(chuàng)新殘疾人就業(yè)新形態(tài)扶持政策，以更好地促進殘疾人多層次多形式就業(yè)，并提高就業(yè)質(zhì)量。

3.4積極構(gòu)建殘疾人網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地，實現(xiàn)殘疾人以創(chuàng)業(yè)輻射帶動就業(yè)

組織開展殘疾人職業(yè)培訓基地創(chuàng)業(yè)帶頭人的專項培訓，提升殘疾人創(chuàng)業(yè)培訓質(zhì)量和效率，進一步增強殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地帶動輻射作用，構(gòu)建殘疾人互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，同時通過現(xiàn)代傳媒新手段加大成功典范宣傳，擴大扶殘助殘社會影響力，進一步開拓殘疾人就業(yè)新渠道。

總結(jié)

長期以來，我國政府都高度重視殘疾人事業(yè)，大力推動殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其是對殘疾人就業(yè)的幫扶。從福建省的殘疾人就業(yè)發(fā)展實際看，政府政策主要聚焦在傳統(tǒng)就業(yè)方式下的扶持，但傳統(tǒng)就業(yè)方式下的殘疾人就業(yè)實際吸納人數(shù)卻有限，而隨著互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的發(fā)展，新型就業(yè)形態(tài)下的殘疾人就業(yè)人數(shù)比重卻日趨加大，因此，政府應充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展思維，借鑒國內(nèi)外先進做法，優(yōu)化現(xiàn)有殘疾人就業(yè)政策，以幫助福建省殘疾人在新時代背景下更好地實現(xiàn)就業(yè)增收。

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（福州大學經(jīng)濟與管理學院 ?福建 ?福州 350001）