王 婷 廖柔玲 孫 杰

廣東省作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)的排頭兵，基于改革開(kāi)放的制度基礎(chǔ)，堅(jiān)持以創(chuàng)新為核心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，抓住建設(shè)“粵港澳”大灣區(qū)的重大機(jī)遇，連接“一帶一路”，增強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放能力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)積極向上發(fā)展趨勢(shì)。然而，廣東省雖然取得重大經(jīng)濟(jì)成就，但各個(gè)地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不均衡，其中廣州和深圳的經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)23000億，接近全省經(jīng)濟(jì)比值一半。同時(shí)也同樣面臨環(huán)境污染、收入差距過(guò)大等問(wèn)題，因此“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的高質(zhì)量發(fā)展對(duì)廣東省至關(guān)重要。如何進(jìn)行高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)制度性的問(wèn)題，但首先需要明確當(dāng)前各城市的高質(zhì)量發(fā)展水平如何、差距在哪，文章的研究?jī)?nèi)容主要是后者。基于現(xiàn)有的研究，文章選擇4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、11個(gè)二級(jí)指標(biāo)，通過(guò)主成分分析和k均值聚類(lèi)的方法，基于2018年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，利用SPSS軟件，研究廣東省21個(gè)城市的高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀，分析各城市發(fā)展的差異所在，并據(jù)此因勢(shì)利導(dǎo)，提出發(fā)展建議。

文章結(jié)構(gòu)安排如下：第一部分為引言，第二部分分別從新發(fā)展理念角度、微中宏觀角度和供給體系角度闡述高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，概述高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的發(fā)展進(jìn)程和量化指標(biāo)，最終采取經(jīng)濟(jì)活力、創(chuàng)新能力、綠色發(fā)展、民生發(fā)展四個(gè)維度對(duì)廣東省21個(gè)城市數(shù)據(jù)進(jìn)行因子和聚類(lèi)分析。第三部分解釋了指標(biāo)選取的依據(jù)以及數(shù)據(jù)來(lái)源，為實(shí)證分析奠定基礎(chǔ)。第四部分是實(shí)證部分，首先通過(guò)KMO和Bartlett檢驗(yàn)對(duì)數(shù)據(jù)的信度和效度進(jìn)行檢驗(yàn)，然后通過(guò)主成分分析和k均值聚類(lèi)分析，將21個(gè)城市按照聚類(lèi)結(jié)果劃分為五種類(lèi)型。最后一部分基于分析結(jié)果，提出推動(dòng)廣東省高質(zhì)量發(fā)展的建議。

一、文獻(xiàn)綜述

（一）高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵

1.從新發(fā)展理念角度對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量?jī)?nèi)涵界定

王永昌（2019）從中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的“八個(gè)趨向”來(lái)概括高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，分別是中高速趨向、優(yōu)質(zhì)化趨向、科技化趨向、金融化趨向、美好生活趨向、綠色生態(tài)趨向和全球化趨向。陳再齊（2019）認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展是在保持一定經(jīng)濟(jì)增速的情況下著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，利用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，讓保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并行，發(fā)展成果惠及人民。侯黃萍（2020）在研究中指出，高質(zhì)量發(fā)展是通過(guò)五大發(fā)展理念來(lái)滿足人民對(duì)美好生活的需求，具體來(lái)說(shuō)就是讓創(chuàng)新成為發(fā)展的第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為開(kāi)放的必由之路、共享成為發(fā)展的根本目的。

2.從微中宏觀角度對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量?jī)?nèi)涵界定

劉迎秋（2018）年就指出制度和體制的創(chuàng)新為技術(shù)創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。從微觀角度來(lái)說(shuō)，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該是將生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用于生產(chǎn)和制造的全過(guò)程，從而達(dá)到產(chǎn)品高質(zhì)量的目標(biāo)。廣義角度上的高質(zhì)量發(fā)展是通過(guò)制度和體制機(jī)制創(chuàng)新保證經(jīng)濟(jì)體平穩(wěn)有序進(jìn)行。中觀層面上，汪同三（2018）認(rèn)為建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)國(guó)，核心是不斷提高全要素生產(chǎn)率，除了基本要素以外，要找到能夠擴(kuò)大生產(chǎn)數(shù)量和提高生產(chǎn)質(zhì)量的其他要素，比如管理、技術(shù)、制度等。李香菊（2019）認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該包含三大內(nèi)涵，商品和服務(wù)質(zhì)量的提高、投入產(chǎn)出效率的提高以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性的提升。高質(zhì)量發(fā)展是宏觀概念，是生產(chǎn)要素投入少、資源配置效率高、資源環(huán)境成本低、經(jīng)濟(jì)效益好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

3.從供給體系角度對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量?jī)?nèi)涵界定

周振華（2018）從生產(chǎn)函數(shù)質(zhì)變的角度闡釋了高質(zhì)量發(fā)展的三重含義，他認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展與要素投入、要素供給、產(chǎn)出供給有關(guān)。除了生產(chǎn)函數(shù)質(zhì)變外，高質(zhì)量還受流通、消費(fèi)和分配的影響和制約，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都缺一不可。國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所課題組（2019）從供給體系角度來(lái)理解高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵，認(rèn)為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的核心是改善要素質(zhì)量和提高全要素生產(chǎn)，強(qiáng)調(diào)只有供給體系的質(zhì)量、效率和穩(wěn)定性都高，才是真正的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。馬茹（2019）認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展是具有優(yōu)質(zhì)高效供給體系的發(fā)展，是以高質(zhì)量需求為內(nèi)生動(dòng)力的發(fā)展。她從創(chuàng)新能力、人才供給情況、創(chuàng)新引領(lǐng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換程度來(lái)構(gòu)建高質(zhì)量供給體系，實(shí)現(xiàn)供給和需求在新水平上的動(dòng)態(tài)平衡。

（二）高質(zhì)量發(fā)展評(píng)估體系

如表1所示，早期關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的研究認(rèn)為全要素生產(chǎn)率是衡量高質(zhì)量發(fā)展最核心的指標(biāo)，并且基于此進(jìn)行拓展研究。殷醒民（2018）認(rèn)為全要素生產(chǎn)率是測(cè)定發(fā)展質(zhì)量的核心，高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系可以擴(kuò)展為五個(gè)維度：全要素生產(chǎn)率、科技創(chuàng)新能力、人力資源質(zhì)量、金融體系效率、市場(chǎng)配置資源。劉惟藍(lán)（2018）圍繞提高全要素生產(chǎn)率，以江蘇開(kāi)發(fā)區(qū)為研究背景，提出高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該突出五個(gè)方面指標(biāo)：產(chǎn)出效益、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技創(chuàng)新、開(kāi)放合作、綠色生態(tài)。魏蓉蓉（2019）從金融資源有效配置的角度，采用單一指標(biāo)——全要素生產(chǎn)率衡量經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

現(xiàn)有關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展評(píng)估體系的研究具有一定的共性，多數(shù)學(xué)者基于“五大發(fā)展理念”直接構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。張?jiān)龀迹?020）以河北省2010～2018年數(shù)據(jù)為樣本，在深刻理解創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念基礎(chǔ)上，構(gòu)建5個(gè)一級(jí)指標(biāo)和16個(gè)二級(jí)指標(biāo)。劉亞雪（2020）利用2001～2018年99個(gè)國(guó)家的數(shù)據(jù)構(gòu)建世界高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，在五大發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性提出穩(wěn)定發(fā)展指標(biāo)，主要通過(guò)產(chǎn)出波動(dòng)、價(jià)格波動(dòng)、就業(yè)波動(dòng)來(lái)衡量。他通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的變化趨勢(shì)相對(duì)一致，由此得出創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力的結(jié)論。侯黃萍（2020）結(jié)合粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，從經(jīng)濟(jì)質(zhì)效、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)開(kāi)放、綠色發(fā)展、人民生活五個(gè)維度，構(gòu)建了18個(gè)二級(jí)指標(biāo)，運(yùn)用主成分分析法得到粵港澳大灣區(qū)城市的高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)。

隨著研究深入與理論的成熟，越來(lái)越多學(xué)者在“五大發(fā)展理念”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)分，構(gòu)建了更貼合實(shí)際的指標(biāo)體系。楊?lèi)疴x（2019）重點(diǎn)考察技術(shù)創(chuàng)新對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的影響，從發(fā)展績(jī)效、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、綠色生態(tài)、開(kāi)放程度、人民生活5個(gè)維度共16項(xiàng)二級(jí)基礎(chǔ)指標(biāo)刻畫(huà)粵港澳大灣區(qū)9個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。王薔（2020）創(chuàng)新性地將視角聚焦縣域，通過(guò)4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、24個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用近三年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定度、特色小鎮(zhèn)占比、城鄉(xiāng)居民人均社會(huì)消費(fèi)品零售額等來(lái)衡量城鄉(xiāng)合力。同時(shí)，綠色高質(zhì)量發(fā)展也是現(xiàn)在研究的新熱點(diǎn)，比如竇若愚（2020）則在五大發(fā)展理念的基礎(chǔ)上提出了綠色五大發(fā)展理念，采用5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、11個(gè)二級(jí)指標(biāo)、28個(gè)三級(jí)指標(biāo)來(lái)衡量綠色高質(zhì)量發(fā)展，分別是綠色研發(fā)人員強(qiáng)度、環(huán)保產(chǎn)業(yè)FDI比重、國(guó)土生態(tài)治理水平等

表1 高質(zhì)量發(fā)展評(píng)估維度

（三）文獻(xiàn)述評(píng)

綜合來(lái)看，2018年以后關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的研究眾多，大多是在闡述高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的基礎(chǔ)上構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，然后利用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法研究高質(zhì)量發(fā)展的影響因素和實(shí)現(xiàn)路徑。目前，關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的研究還有以下幾點(diǎn)不足：①高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵沒(méi)有統(tǒng)一明確定義，只是具有一致的指向：為滿足人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的向往，以“五大發(fā)展理念”為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力源泉，以堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展為根本路徑。②高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系雖然總體圍繞“五大發(fā)展理念”構(gòu)建，但還是存在指標(biāo)繁瑣冗雜、針對(duì)性不強(qiáng)等問(wèn)題。③在高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度研究方面，大部分研究重點(diǎn)在于構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，然后通過(guò)簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)學(xué)方法計(jì)算出各個(gè)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合得分，針對(duì)得分排名提出建議。較少學(xué)者同時(shí)兼顧因子分析和聚類(lèi)分析，基于評(píng)價(jià)得分劃分高質(zhì)量發(fā)展類(lèi)別，降低分析維度，統(tǒng)籌兼顧各地區(qū)的共性和特性，提出具有實(shí)踐意義的建議。④目前大多數(shù)研究集中在國(guó)家或者省級(jí)層面，針對(duì)區(qū)域?qū)用娴膶?shí)證分析較為缺乏，針對(duì)廣東省城市的研究更是屈指可數(shù)，或是重點(diǎn)研究粵港澳大灣區(qū)的11個(gè)中心城市，關(guān)于經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的其他城市的研究寥寥無(wú)幾。由于我國(guó)東西、南北發(fā)展差異較大，如果機(jī)械地采用同一套指標(biāo)體系會(huì)產(chǎn)生結(jié)果偏差，進(jìn)而影響后一步判斷。因此，文章僅針對(duì)廣東省21各城市合理設(shè)置高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，衡量每個(gè)城市高質(zhì)量發(fā)展程度，有針對(duì)性地為其制定未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略。

二、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）指標(biāo)選取與解釋

文章參考多篇文獻(xiàn)，為了盡量避免高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系中存在的問(wèn)題，緊扣“少而精”的宗旨，考慮到數(shù)據(jù)的科學(xué)性和可得性，選取了經(jīng)濟(jì)活力、創(chuàng)新能力、綠色發(fā)展、民生發(fā)展四個(gè)維度，選取11個(gè)二級(jí)指標(biāo)對(duì)廣東省21市的高質(zhì)量發(fā)展程度進(jìn)行衡量。表2是關(guān)于廣東省高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的具體描述。

表2 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)估維度

1.經(jīng)濟(jì)活力層面，文章設(shè)置了GDP增速、GDP結(jié)構(gòu)、對(duì)外開(kāi)放程度、城鎮(zhèn)化率四個(gè)指標(biāo)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展最重要的就是激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展依舊是在經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，所以GDP增速能在一定程度上反映經(jīng)濟(jì)活力。高質(zhì)量發(fā)展要求將傳統(tǒng)第一產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，第二三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重能較好地反映第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，體現(xiàn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?！伴_(kāi)放”作為五大發(fā)展理念中的重要一環(huán)，可以采用進(jìn)出口貿(mào)易總額占GDP比重來(lái)反映對(duì)外開(kāi)放程度，一個(gè)城市與國(guó)際市場(chǎng)的緊密程度能直接反映該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，城鎮(zhèn)化率作為人口統(tǒng)計(jì)指標(biāo)能反映該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，因此也可以作為?jīng)濟(jì)活力的衡量指標(biāo)。

2.創(chuàng)新能力層面，文章設(shè)置了R&D投入強(qiáng)度、教育投資、產(chǎn)業(yè)高級(jí)化指數(shù)三個(gè)指標(biāo)。有學(xué)者曾明確支出，創(chuàng)新發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)因，“創(chuàng)新”作為五大發(fā)展理念中的首要條件，其重要性不言而喻。R&D投入強(qiáng)度能直接反映該地區(qū)對(duì)創(chuàng)新的資金投入，該地區(qū)對(duì)創(chuàng)新越重視，投入強(qiáng)度就越高?？平膛d國(guó)，教育投資反映了該地區(qū)政府對(duì)人才培育的重視程度。相比于第一二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)含量更高，產(chǎn)業(yè)高級(jí)化指數(shù)越高，說(shuō)明該地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)越發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力越強(qiáng)。

3.綠色發(fā)展層面，文章設(shè)置了城市綠化、空氣質(zhì)量、節(jié)能環(huán)保三個(gè)指標(biāo)。綠色發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的前提，也是高質(zhì)量發(fā)展中的重要環(huán)節(jié)。城市綠化覆蓋率、可吸入細(xì)顆粒物年平均濃度直接體現(xiàn)了該城市的綠色發(fā)展水平。污水處理廠集中處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率、工業(yè)固體廢物綜合利用率則能反映該地區(qū)綠色發(fā)展工業(yè)化程度和管理者對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度。

4.民生發(fā)展層面，文章設(shè)置了社會(huì)保障這一個(gè)指標(biāo)。通常采用的民生發(fā)展指標(biāo)中還包括城鎮(zhèn)化指數(shù)、居民人均可支配收入等，但這些二級(jí)指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)活力這一一級(jí)指標(biāo)有較高的相關(guān)性，所以文章只選擇基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)及失業(yè)保險(xiǎn)平均參與比例來(lái)反映該地區(qū)民生發(fā)展。

（二）指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源

文章選取廣州、深圳、珠海、汕頭、佛山、韶關(guān)、河源、梅州、惠州、汕尾、東莞、中山、江門(mén)、江陽(yáng)、湛江、茂名、肇慶、清遠(yuǎn)、潮州、揭陽(yáng)、云浮這21個(gè)城市作為評(píng)估對(duì)象，選取時(shí)間為2018年，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜索EPS數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)均來(lái)自于《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》等，因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)原因缺少的個(gè)別城市的數(shù)據(jù)已通過(guò)SPSS中序列均值的方法進(jìn)行填補(bǔ)。

三、實(shí)證分析

（一）KMO和Bartlett檢驗(yàn)

基于廣東省21個(gè)城市2018年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，借助SPSS23軟件，先通過(guò)因子分析法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行降維，再通過(guò)k均值聚類(lèi)法進(jìn)行分析。在進(jìn)行因子分析前，進(jìn)行KMO和Bartlett檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的信度和效度。由表3可知，KMO值為0.621，大于標(biāo)準(zhǔn)值0.6，Bartlett檢驗(yàn)近似卡方值為168.016，P值顯著性小于0.01，說(shuō)明該數(shù)據(jù)適合做主成分分析。

表3 KMO和巴特利特檢驗(yàn)

（二）主成分分析

表4是基于主成分分析法得出的旋轉(zhuǎn)后的成分矩陣，表示每一項(xiàng)指標(biāo)對(duì)應(yīng)的因子。就表4來(lái)說(shuō)，每一因子與指標(biāo)之間的因子載荷系數(shù)最大值的絕對(duì)值均大于0.8，這說(shuō)明因子與指標(biāo)之間高度相關(guān)。因子1與GDP結(jié)構(gòu)、對(duì)外開(kāi)放程度、城鎮(zhèn)化率高度相關(guān)，分別為0.884、0.929、0.875。同時(shí)與GDP增速的載荷系數(shù)達(dá)到0.493，相比于其他指標(biāo)數(shù)據(jù)較強(qiáng)的相關(guān)性。因此因子1能通過(guò)GDP結(jié)構(gòu)、對(duì)外開(kāi)放程度、城鎮(zhèn)化率、GDP增速來(lái)反映經(jīng)濟(jì)活力。因子2與R&D投入強(qiáng)度、教育投資、產(chǎn)業(yè)高級(jí)化指數(shù)高度相關(guān)，載荷系數(shù)的絕對(duì)值分別為0.612、0.808、0.633，因此因子2能反映經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力。因子3與空氣質(zhì)量的載荷系數(shù)為0.916，高度相關(guān)，因此，因子3可以反映綠色發(fā)展能力。與此同時(shí)，因子4與社會(huì)保障的載荷系數(shù)同樣較高，達(dá)到0.91，這說(shuō)明社會(huì)保障十分能反映民生發(fā)展水平。

表4 旋轉(zhuǎn)后的成分矩陣a

（三）k均值聚類(lèi)分析

表5是各類(lèi)樣本在因子上的平均得分，通過(guò)在每一行較大值字體加黑，較小值添加下劃線，根據(jù)表7所顯示的結(jié)果，因子1代表經(jīng)濟(jì)活力，第二類(lèi)樣本在因子1上的平均得分最高，達(dá)到1.59，遠(yuǎn)超其他類(lèi)別樣本，意味著第二類(lèi)樣本具有較高的經(jīng)濟(jì)活力，同時(shí)，第一類(lèi)在因子1上的平均得分最低，具有低經(jīng)濟(jì)活力。因子2反映城市的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力，第一類(lèi)、第二類(lèi)樣本的平均得分較為接近，都大于1，因此第一類(lèi)、第二類(lèi)樣本具有高經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力。同理，第五類(lèi)樣本經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力較低。因子3反映綠色發(fā)展程度，此時(shí)第五類(lèi)和第二類(lèi)樣本的平均得分位列最高和最低，由此可見(jiàn)，第五類(lèi)樣本綠色發(fā)展程度最高，而具有高經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)新能力的第二類(lèi)樣本綠色發(fā)展程度較低。因子4反映民生發(fā)展，重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)保障水平可以發(fā)現(xiàn)第四類(lèi)樣本民生發(fā)展程度較高，第三類(lèi)樣本民生發(fā)展程度較低。

表5 最終聚類(lèi)中心

（四）分析結(jié)果

表6是基于“串聯(lián)”分析的聚類(lèi)結(jié)果，給出了廣東省21個(gè)城市所述的類(lèi)別，根據(jù)上表所呈現(xiàn)的各類(lèi)樣本的數(shù)據(jù)，可以得出最終的聚類(lèi)結(jié)果。第一類(lèi)，低經(jīng)濟(jì)活力+高創(chuàng)新能力+中等綠色發(fā)展+中等民生發(fā)展：廣州、韶關(guān)、河源、梅州、中山、陽(yáng)江；第二類(lèi)，高創(chuàng)新活力+高創(chuàng)新能力+低綠色發(fā)展+中等民生發(fā)展：深圳、珠海；第三類(lèi)，中等經(jīng)濟(jì)活力+中等創(chuàng)新能力+中等綠色發(fā)展+低民生發(fā)展：潮州；第四類(lèi)，中等經(jīng)濟(jì)活力+中等創(chuàng)新能力+中等綠色發(fā)展+高民生發(fā)展：汕頭、惠州、汕尾、湛江、茂名、肇慶、清遠(yuǎn)、云?。坏谖孱?lèi)，中等經(jīng)濟(jì)活力+低創(chuàng)新能力+高綠色發(fā)展+中等民生發(fā)展：佛山、東莞、江門(mén)、揭陽(yáng)。

表6 聚類(lèi)結(jié)果

四、推動(dòng)廣東省城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策建議

（一）以激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力為核心，加大全省協(xié)調(diào)發(fā)展力度。通過(guò)上述實(shí)證分析可以發(fā)現(xiàn)，僅有深圳、珠海兩個(gè)城市呈現(xiàn)高經(jīng)濟(jì)活力，各個(gè)地區(qū)間的差異較大。因此，破除各個(gè)城市間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)壁壘和政策壁壘，加大全省協(xié)調(diào)發(fā)展力度是首要工作。深圳、珠海要主動(dòng)對(duì)標(biāo)世界一流城市，極點(diǎn)帶動(dòng)、以點(diǎn)帶面，發(fā)揮對(duì)周邊城市的示范帶領(lǐng)作用，擴(kuò)大輻射帶動(dòng)范圍，縮短高經(jīng)濟(jì)活力和低經(jīng)濟(jì)活力城市之間的差距。通過(guò)改善城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)激起發(fā)展新活力，尤其是廣州、韶關(guān)、河源等低經(jīng)濟(jì)活力城市，在具備高創(chuàng)新能力的優(yōu)勢(shì)下，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，以創(chuàng)新?lián)Q發(fā)經(jīng)濟(jì)新活力。

（二）堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提高教育和R&D投入。在教育方面，廣東省高校數(shù)量位列全國(guó)第二，但優(yōu)質(zhì)高校數(shù)量遠(yuǎn)低于同等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省北京、上海、江蘇，因此政府要深入實(shí)施高等教育“創(chuàng)新強(qiáng)校”工程，貫徹“沖一流、補(bǔ)短板、強(qiáng)特色”計(jì)劃，加大對(duì)教育的投資，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研融合，著力建設(shè)粵港澳大灣區(qū)教育示范區(qū)，打造中國(guó)南方教育高地。以佛山、東莞為代表的第五類(lèi)地區(qū)為例，作為廣東省GDP第二梯隊(duì)的領(lǐng)頭羊，佛山、東莞卻呈現(xiàn)低創(chuàng)新能力。一方面要促進(jìn)實(shí)體產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)、共頻共振，構(gòu)建以創(chuàng)新為要領(lǐng)的實(shí)體制造業(yè)體系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的融合。另一方面，要更好地融入粵港澳大灣區(qū)、珠三角城市群等國(guó)家發(fā)展大局，趕上廣州、深圳的第一車(chē)隊(duì)。

（三）增強(qiáng)綠色發(fā)展理念，做大做強(qiáng)綠色經(jīng)濟(jì)。綠水青山就是金山銀山，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平往往與綠色發(fā)展水平呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，然而當(dāng)今社會(huì)人們對(duì)美好生活的向往不僅是吃飽穿暖，也包括對(duì)環(huán)境、自由、公平等的向往。以深圳、珠海等第二類(lèi)地區(qū)為例，高經(jīng)濟(jì)活力、高創(chuàng)新能力的代價(jià)是低綠色發(fā)展能力，綠色經(jīng)濟(jì)將是其應(yīng)對(duì)資源約束、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。據(jù)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院預(yù)測(cè)，我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值將在2025年達(dá)到12萬(wàn)億元。為了做大做強(qiáng)綠色經(jīng)濟(jì)，在“十四五”時(shí)期，廣東應(yīng)大力推動(dòng)新能源汽車(chē)發(fā)展，利用數(shù)字化、智能化發(fā)展技術(shù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)，優(yōu)先發(fā)展氫能、核能、風(fēng)能、環(huán)保節(jié)能家電、應(yīng)用廢棄物資源化等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建低碳、循環(huán)的經(jīng)濟(jì)體系，最大程度地減少在生產(chǎn)過(guò)程的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)，推進(jìn)綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）緊抓“粵港澳大灣區(qū)”、“一帶一路”等機(jī)遇，促進(jìn)區(qū)域合作?！笆奈濉睍r(shí)期，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)將推進(jìn)廣東與香港、澳門(mén)的合作更加緊密、更加深入，廣東要在金融業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域加速形成粵港澳協(xié)同發(fā)展和一體化趨勢(shì)?；浉郯拇鬄硡^(qū)的建設(shè)客觀上也會(huì)促進(jìn)深莞惠經(jīng)濟(jì)圈（3+2）的合作，東莞、惠州等被輻射城市應(yīng)該充分利用地理位置優(yōu)勢(shì)，有機(jī)嵌入深圳的價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，積極吸納深圳盈余人才和資金項(xiàng)目。同時(shí)，“一帶一路”在“十四五”的背景下漸入佳境，以及2020年11月簽署的RCEP，對(duì)于深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化都有重要意義，廣東在此開(kāi)放背景下更應(yīng)挖掘與一帶一路等國(guó)的貿(mào)易潛力，保持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重?！?/p>