文·張茜

解放戰(zhàn)爭時(shí)期，受天災(zāi)人禍的影響，山東地區(qū)普遍出現(xiàn)了嚴(yán)重的災(zāi)荒，餓殍遍地，民不聊生。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)山東軍民積極進(jìn)行抗戰(zhàn)斗爭的同時(shí)采取了一系列切實(shí)可行的措施進(jìn)行生產(chǎn)救災(zāi)，使百萬災(zāi)民免于死難。歷史無聲，檔案有痕。山東省檔案館珍藏的一件件革命歷史檔案，真實(shí)記錄了那個(gè)風(fēng)雨飄搖、戰(zhàn)火紛飛的革命歲月，也見證了中國共產(chǎn)黨人一以貫之的為民情懷和堅(jiān)定不移的初心使命。

天災(zāi)人禍，百姓歷劫

時(shí)光追溯到1947年，中國大地依舊炮聲隆隆，硝煙彌漫。人民解放軍經(jīng)過一年的作戰(zhàn)，奮力扭轉(zhuǎn)了戰(zhàn)爭的車輪，由防御轉(zhuǎn)入進(jìn)攻。蔣介石發(fā)動(dòng)的全面進(jìn)攻遭到沉軍撤出臨朐，國民黨軍乘機(jī)而入。國民黨臨朐縣長關(guān)國啟與逃亡地主、惡霸及國民黨反動(dòng)官僚糾合在一起，進(jìn)行反攻倒算，3個(gè)月內(nèi)血腥屠殺共產(chǎn)黨員、干部、群眾1993人。血腥推殘和反復(fù)搜刮導(dǎo)致民不聊生。重打擊后，采取了對(duì)山東重點(diǎn)進(jìn)攻的方針。其用于山東的總兵力達(dá)24個(gè)整編師、60個(gè)旅45萬人。國民黨軍大肆燒殺搶掠，山東全境，除黃河以北之渤海地區(qū)及膠東之榮成、文登二縣外，沒有一縣沒有到過敵人，人力物力損失比日寇侵占時(shí)期有過之無不及。僅盤踞南麻（今沂源縣城駐地）期間，就致使沂源縣境內(nèi)多數(shù)村莊十室九空。據(jù)歷山、魯村、張莊、黃莊4個(gè)區(qū)不完全統(tǒng)計(jì)，被燒拆房屋1.1萬余間，被槍殺或病餓而死的群眾1100多人，損失糧食82萬公斤，牲畜8.8萬余頭。后華東野戰(zhàn)

表一 1946年度山東省災(zāi)情統(tǒng)計(jì)表

根據(jù)1946年度山東省災(zāi)情統(tǒng)計(jì)表，各地受災(zāi)情況已非常嚴(yán)重（見表一）。世事多艱，戰(zhàn)爭激烈，天公也不作美。1947年7月，濟(jì)寧地段之運(yùn)河、泗河泛濫。此后兩個(gè)月間，運(yùn)、泗等河及南陽湖多次漫決，濟(jì)寧、魚臺(tái)、金鄉(xiāng)、嘉祥等8縣受災(zāi)，淹沒耕地300萬畝。9月29日國民黨軍駐鄆城第七十二師，為控制運(yùn)河以東地區(qū)、阻礙解放區(qū)南北交通，在黃花寺扒堤決口，黃河洪水由昆山縣代廟入運(yùn)河南流，灌入東平湖，淹村莊56個(gè)，淹地8.9萬畝。同年，省內(nèi)局部地區(qū)兼遭旱、蝗災(zāi)害，致使1947年冬和1948年春出現(xiàn)了全省范圍的嚴(yán)重災(zāi)荒。天災(zāi)偏逢人禍，華東解放軍大舉反攻以后，人民痛苦雖已減輕，但災(zāi)象已成，入冬不久，魯南、魯中、膠東、蘇北各地災(zāi)民達(dá)到三四百萬。不少地區(qū)田園荒蕪，十室九空，人民群眾的生產(chǎn)、生活處于極端困難的境地。

多管齊下，共渡難關(guān)

群眾利益無小事。1947年冬，中共華東中央局在魯南召開了擴(kuò)大的干部會(huì)議后，宣布立即停止土改，根據(jù)廣大群眾的最迫切要求，提出“不餓死一個(gè)人，不荒掉一畝地”的口號(hào)，集中全力進(jìn)行生產(chǎn)救災(zāi)，把這一工作作為山東全黨全民的唯一中心工作，其他工作如調(diào)整土地、整理組織、初步整黨等，均須圍繞與通過這一中心工作進(jìn)行。確定了這一方針之后，華東局用電報(bào)對(duì)各地發(fā)出指示，并在報(bào)上用社論、短評(píng)、通訊等形式進(jìn)行號(hào)召，采取了整編運(yùn)動(dòng)、縮小機(jī)關(guān)編制、降低供給標(biāo)準(zhǔn)等一系列措施，對(duì)于減輕人民負(fù)擔(dān)和節(jié)約備荒也起了很大作用。

充分的思想與政治動(dòng)員。引導(dǎo)黨員與群眾克服對(duì)災(zāi)荒表示漠不關(guān)心，或?yàn)閲?yán)重災(zāi)荒所嚇倒感到束手無策兩種思想。1948年3月8日，中共華東中央局發(fā)出《關(guān)于春耕生產(chǎn)和救災(zāi)工作的指示》，強(qiáng)調(diào)“生產(chǎn)救災(zāi)是目前群眾最迫切的要求……如果一個(gè)共產(chǎn)黨員或共產(chǎn)黨的委員會(huì)，對(duì)于這樣一個(gè)重大問題可以漠不關(guān)心，熟視無睹，那就是毫無黨性毫無群眾觀念”。又指出要“本著全心全意為人民服務(wù)、做一個(gè)人民好勤務(wù)員的精神，拿出全力來把今天群眾最迫切要求的這件大事做好。生產(chǎn)救災(zāi)工作對(duì)每個(gè)黨員和干部的黨性和群眾觀念是最好考驗(yàn)”。強(qiáng)調(diào)走好群眾路線，一般區(qū)村干部大都能與群眾同甘共苦，幫助群眾解決具體問題，不是包辦代替，而是注意尋求群眾中現(xiàn)有的生產(chǎn)救災(zāi)辦法，傾聽與研究群眾的意見，發(fā)揚(yáng)他們的好意見好辦法，說服他們改正壞意見壞辦法，并領(lǐng)導(dǎo)與組織他們解決其獨(dú)立所不能做到的事。為了消除群眾對(duì)發(fā)展生產(chǎn)的顧慮，積極宣傳黨的土地政策和階級(jí)政策，又向群眾反復(fù)說明生產(chǎn)發(fā)家、勞動(dòng)致富是光榮的，是共產(chǎn)黨保護(hù)與獎(jiǎng)勵(lì)的，只有以封建剝削發(fā)家、以貪污致富的人，才是共產(chǎn)黨堅(jiān)決反對(duì)的。

制度和政策保障。在生產(chǎn)救災(zāi)中，華東局提出干部按級(jí)負(fù)責(zé)的辦法，在某一行政專員區(qū)發(fā)生餓死人和荒掉地的現(xiàn)象，地委和專員要負(fù)責(zé)任；某一縣境發(fā)生餓死人和荒掉地的現(xiàn)象，縣委和縣長應(yīng)負(fù)責(zé)任；在區(qū)里發(fā)生餓死人和荒掉地的現(xiàn)象，區(qū)委和區(qū)長應(yīng)負(fù)責(zé)任；如果機(jī)關(guān)部隊(duì)駐地發(fā)生餓死人和荒掉地的現(xiàn)象，則該機(jī)關(guān)部隊(duì)要負(fù)責(zé)任。良好的組織準(zhǔn)備也至關(guān)重要，以農(nóng)會(huì)或其他群眾團(tuán)體為基礎(chǔ)，普遍組織生產(chǎn)救災(zāi)委員會(huì)或生產(chǎn)救濟(jì)會(huì)，發(fā)動(dòng)群眾，按自愿結(jié)合，等價(jià)交換及爭取消滅全村荒地三原則，組織全勞動(dòng)力、半勞動(dòng)力、牛力、畜力，建立各種勞動(dòng)互助組織，幾乎將所有能生產(chǎn)的人力都組織到生產(chǎn)大軍中來。土地政策方面，在不許荒掉一畝地的口號(hào)下，解決土地懸案，初步確定地權(quán)，將土地過多者抽出一部分配給地少者，將部分未分、或分而不公、或分而地界不明與分后業(yè)主流亡的土地，加以明確處理。

省吃儉用，厲行節(jié)約。節(jié)約不但對(duì)備荒十分重要，而且對(duì)增加社會(huì)積蓄、擴(kuò)大農(nóng)民再生產(chǎn)的能力都是十分重要的。因此，中共中央要求各級(jí)政府、干部幫助群眾制訂節(jié)約備荒計(jì)劃，特別應(yīng)提倡婦女在日常生活中省吃儉用，經(jīng)管家務(wù)。同時(shí)，要求各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、工廠、學(xué)校、部隊(duì)，率先垂范，厲行節(jié)約，以便真正做到自上而下地推動(dòng)與領(lǐng)導(dǎo)群眾的節(jié)約運(yùn)動(dòng)。1947年12月28日，山東省政府發(fā)布《關(guān)于為減輕人民負(fù)擔(dān)節(jié)約備荒的八項(xiàng)禁令》，提倡省吃儉用，一切生活要向雇貧農(nóng)看齊；禁止攤派，禁止一切額外負(fù)擔(dān)；停止擴(kuò)軍，今后非經(jīng)軍區(qū)、省府決定，不得再動(dòng)員參軍；禁止貪污浪費(fèi)、耗失公糧公草等，并對(duì)八項(xiàng)禁令的執(zhí)行情況經(jīng)常檢查，違反禁令的給予嚴(yán)厲處分。僅隔數(shù)日，1948年1月1日，山東省政府布告提出《關(guān)于生產(chǎn)節(jié)約渡春荒的十項(xiàng)要求》，明確“要冬天‘吃糠咽菜’省糧食，不要來春種地干活無糧吃；要機(jī)關(guān)部隊(duì)業(yè)余幫助群眾解決困難，不要群眾慰勞一粥一飯 ；要家家省吃儉用發(fā)展生產(chǎn)，不要今天吃喝不顧明天”等十項(xiàng)要求。

主抓生產(chǎn)，救濟(jì)為輔。救災(zāi)的方針是以生產(chǎn)為主，結(jié)合救災(zāi)；以群眾自救、社會(huì)互濟(jì)為主，輔之以公家協(xié)助；強(qiáng)調(diào)用恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)來克服災(zāi)荒，把政府發(fā)放的糧食與資金叫作生產(chǎn)糧與生產(chǎn)資金。通過深入農(nóng)村調(diào)查了解災(zāi)情，針對(duì)不同地區(qū)、不同災(zāi)情，采取不同救濟(jì)辦法：如山區(qū)著重以工代賑，運(yùn)輸糧食；平原區(qū)著重以工代賑，挖河修堤等。由政府及機(jī)關(guān)撥出的救濟(jì)糧食與資金，均不采取個(gè)別散發(fā)的慈善救濟(jì)方式，一律作為災(zāi)民的生產(chǎn)資金。冬季農(nóng)閑時(shí)，普遍發(fā)動(dòng)人民副業(yè)生產(chǎn)與運(yùn)輸事業(yè)；春耕來臨時(shí)，便發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行生產(chǎn)。《關(guān)于生產(chǎn)節(jié)約渡春荒的十項(xiàng)要求》里就要求“要家家早種春菜頂糧食，不要到時(shí)缺糧無菜后悔遲”“要場園春地分期多種菜，不要青黃不接短期又成災(zāi)”“要多種春麥、方瓜、春棒子，不要二麥短收不接秋”。

1947年12月28日，山東省政府《關(guān)于為減輕人民負(fù)擔(dān)節(jié)約備荒的八項(xiàng)禁令》 （山東省檔案館館藏）

節(jié)節(jié)勝利，勢不可擋

時(shí)間推進(jìn)到1948年秋，解放戰(zhàn)爭進(jìn)入第三個(gè)年頭，人民解放軍打垮了敵軍的全面進(jìn)攻和重點(diǎn)進(jìn)攻，在戰(zhàn)略進(jìn)攻中節(jié)節(jié)勝利，越戰(zhàn)越強(qiáng)，戰(zhàn)爭的主動(dòng)權(quán)業(yè)已掌握在解放軍手中。軍事上的不斷勝利，在精神上鼓舞了災(zāi)區(qū)人民，極大地激發(fā)了他們生產(chǎn)自救的信心和決心，同時(shí)也為生產(chǎn)救災(zāi)提供了安定的環(huán)境。

根據(jù)1948年6月山東各地區(qū)荒地及消滅荒地的數(shù)目統(tǒng)計(jì)表，1948年初各地荒地?cái)?shù)量為魯中241741畝、膠東565000畝、渤海827711畝、魯南180000畝、濱海240000畝，合計(jì)2054452畝，經(jīng)過全力生產(chǎn)救災(zāi)，荒地?cái)?shù)量半年銳減67%，“不荒掉一畝地”取得豐碩成果。據(jù)1948年7月10日檔案《華東生產(chǎn)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)》中所述：“曾經(jīng)慘遭蔣匪蹂躪的山東解放區(qū)人民，在中共華東中央局正確領(lǐng)導(dǎo)下，在過去半年內(nèi)全力進(jìn)行生產(chǎn)救災(zāi)，安全渡過了今年的嚴(yán)重春荒。在生產(chǎn)救災(zāi)過程中，全區(qū)調(diào)劑了近百萬畝土地，消滅了一百五十萬畝以上荒地，恢復(fù)了一部分群眾的生產(chǎn)工具，為今年秋收秋種打下較好基礎(chǔ)。由于全區(qū)黨政軍民節(jié)衣縮食，深入下層，積極幫助與組織群眾生產(chǎn)，具體解決群眾困難，群眾生產(chǎn)積極性因之大大提高，軍民關(guān)系、區(qū)村干部與群眾關(guān)系因之大大改進(jìn)，干部思想的改造與農(nóng)村整黨工作，亦獲得初步成績?！庇纱丝梢钥闯觯綎|的生產(chǎn)救災(zāi)工作在黨的號(hào)召和指導(dǎo)下，在黨政軍民共同努力下，基本完成了生產(chǎn)救災(zāi)總?cè)蝿?wù)，克服了困難，度過了春荒，恢復(fù)了生產(chǎn)，消滅了大部分荒地，穩(wěn)定了人心，百萬災(zāi)民免于死難，打下了進(jìn)一步恢復(fù)與發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也為華東地區(qū)的解放奠定了物質(zhì)和政治基礎(chǔ)。國民黨人不得不感嘆“共軍百萬易抵擋，就怕整黨和救災(zāi)”，生產(chǎn)救災(zāi)成效可見一斑！

1948年1月1日，山東省政府布告《關(guān)于生產(chǎn)節(jié)約渡春荒的十項(xiàng)要求》（山東省檔案館館藏）

斯史如川，檔案為憑?；赝麣v史，盡管雄關(guān)漫道、風(fēng)云際會(huì)，但中國共產(chǎn)黨人“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”的初心使命不改，心志不移，信仰不泯。始終將人民利益放在至高地位，中國共產(chǎn)黨便有了從小到大、從弱到強(qiáng)的力量源泉，能夠在波瀾壯闊的歷史進(jìn)程中跨過一道又一道溝坎，取得一個(gè)又一個(gè)勝利，必將帶領(lǐng)全國人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)！