沈紹軍

摘 要：石油行業(yè)是一個高風險行業(yè)，施工范圍大、施工周期長、直接作業(yè)環(huán)節(jié)多、涉及的承包商施工更多。為此，需要通過對發(fā)現(xiàn)的安全環(huán)保督查問題從思想、管理、技術等三方面進行多方位、多角度、多維度的分析和采取相應對策，為油田安全綠色高質量發(fā)展保駕護航。

關鍵詞：安全環(huán)保管理;問題;對策措施

一、引言

目前，嚴監(jiān)管、狠問責、動真格已成為安全環(huán)保新常態(tài)，安全環(huán)保的法律標準要求越來越嚴，企業(yè)違法違規(guī)的風險越來越大，事故事件的關注度和問責力度越來越強，所以石油行業(yè)的安全管理重要性突顯，筆者在此分析了石油行業(yè)存在的普遍問題，探討了管理對策。

二、當前油田安全環(huán)保管理存在主要問題

（一）思想站位不高，安全環(huán)保理念和意識欠缺

生產(chǎn)現(xiàn)場“三違”“低老壞”現(xiàn)象屢查屢有，反映出部分單位對當前的安全環(huán)保工作抓有時僅僅停留在口頭上、書面上，沒有結合單位實際深入剖析問題產(chǎn)生的深層次原因，舉一反三整改力度不足，導致風險隱患未能及時發(fā)現(xiàn)和整治。

1.“管安全就是管風險”的理念認識不深。油田持續(xù)開展以“辨風險、查隱患、反三違”為主題的“全員安全診斷”活動，建立了風險分級明確、措施可行有效、職責內(nèi)容清晰的風險管控機制，但部分基層人員對風險識別管控和隱患排查治理工作認識不到位等現(xiàn)象。

2.對環(huán)保工作的極端重要性認識不到位。近年來，黨和國家將生態(tài)環(huán)境保護放在了治國理政的突出位置，但有些單位尤其是領導層和管理層站位不高，對環(huán)保工作極端重要性的認識與黨中央的要求、與人民群眾對美好生活的需要、與油田的重視程度相比還存在很大差距

（二）基礎管理不牢，安全環(huán)保管控措施缺位

發(fā)生的事故事件和檢查的問題反映出，部分單位存在安全環(huán)保制度執(zhí)行不嚴、現(xiàn)場“三標”基礎不牢、承包商和直接作業(yè)環(huán)節(jié)管理不力等突出問題。

1.直接作業(yè)環(huán)節(jié)管理制度執(zhí)行不到位。查出的直接作業(yè)環(huán)節(jié)問題主要表現(xiàn)在部分單位管理制度執(zhí)行不嚴，未嚴格落實起重、動火、進入受限空間作業(yè)等“7+1”管理制度要求，存在風險識別不到位、安全防護措施不落實等問題。

2.承包商安全管理不到位。檢查發(fā)現(xiàn)承包商問題主要存在操作規(guī)程執(zhí)行不嚴、隱患排查不細、施工標準不高、安全防護不力等問題，反映出有些單位監(jiān)督考核流于形式，對發(fā)生嚴重、重復違章的承包商問責不嚴，執(zhí)行承包商黑名單制度蜻蜓點水，沒有形成有效的制度震懾。

3.現(xiàn)場環(huán)保管理不到位。主要表現(xiàn)為環(huán)保管理責任不落實、環(huán)保制度執(zhí)行不嚴格、廢棄物處置不規(guī)范等問題，施工現(xiàn)場作業(yè)過程中沒有采取任何污油收集措施，油水落地造成土壤污染，露天存放含油塑料布，污水外溢造成周邊站場污染等問題屢見不鮮，暴露出這些單位重生產(chǎn)輕環(huán)保，落實規(guī)章制度重形式、走過場，跑冒滴漏習以為常、污染防控敷衍了事等“低老壞”問題屢禁不止。

（三）技防支撐不足，本質安全環(huán)保薄弱

部分單位未能跟上安全環(huán)保要求提高、標準規(guī)范升級的步伐，僅滿足于執(zhí)行安全環(huán)保老的標準和最低要求，科技支撐力度不足，升級改造缺失，導致設備設施本質安全環(huán)保水平降低。

1.設備設施安全可靠性降低。有些單位設備管理重使用、輕維保，導致部分設備失修和帶病運行，難以保證設備本質安全，主要存在起重設備缺少防脫銷裝置，易燃易爆場所未設置可燃氣體檢測報警裝置以及電機聯(lián)軸器防護罩缺失等問題，暴露出部分單位對技術水平低下的老、舊設備未能做到提前查找設備隱患、先行處理設備缺陷。

2.安全環(huán)?！凹挤馈敝瘟Χ炔蛔恪Ｄ壳?，油田大部分施工作業(yè)仍需依靠人工操作來完成，工作量大、勞動強度和風險系數(shù)高，人工誤操作下的智能防護和事故防范能力低。

三、下步措施及建議

（一）持續(xù)抓好安全“三基”工作

推進基層QHSSE體系建設，貫徹落實集團公司HSSE管理體系要求，修訂油田HSSE管理手冊，抓好勞動紀律、工藝紀律、操作紀律，抓實標準執(zhí)行和規(guī)范操作，切實把體系要求轉化為崗位要求、工作規(guī)范和操作技能，使各項HSSE措施落實到班站、落實到崗位。

（二）加大井下作業(yè)HSSE督查力度

結合井下作業(yè)專項提升活動，強化對作業(yè)施工設計審批、現(xiàn)場施工過程、開完工驗收等全過程監(jiān)管，嚴格安全操作規(guī)程， 加大對崗位操作技能、設備設施使用情況、防護器材應用等的檢查力度;依托視頻監(jiān)控、無人機應用等手段，持續(xù)對員工現(xiàn)場的操作行為、作業(yè)現(xiàn)場施工過程實時監(jiān)控，確保井下作業(yè)現(xiàn)場管理水平持續(xù)提升。

（三）強化直接作業(yè)環(huán)節(jié)現(xiàn)場督查

嚴格落實直接作業(yè)環(huán)節(jié)和高風險作業(yè)節(jié)點責任管理清單制度，嚴查規(guī)章制度不完善、現(xiàn)場管理不規(guī)范、操作規(guī)程不落實、違章作業(yè)不糾正、風險辨識不到位、隱患排查不徹底等現(xiàn)象，強化特殊作業(yè)辦理作業(yè)票、作業(yè)前JSA分析、作業(yè)票現(xiàn)場簽發(fā)、簽批人持證簽票、特殊作業(yè)全程監(jiān)控等環(huán)節(jié)監(jiān)管，實現(xiàn)風險全面受控。

（四）嚴抓承包商現(xiàn)場管控

強化施工現(xiàn)場安全責任落實、方案審批、技術交底、設備進場檢驗、特殊作業(yè)安全措施督導，落實開工前安全條件確認、施工人員安全教育和施工中全程視頻監(jiān)控、特殊作業(yè)“雙監(jiān)護”等關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。

（五）加強設備設施安全管理

重點督查設備設施設計、安裝、操作、保養(yǎng)、停用及檢維修全生命周期中的風險辨識管控、隱患排查治理、安全防護措施、定期檢驗檢測、操作人員培訓等情況，對停用、報廢的設備經(jīng)現(xiàn)場確認后要進行斷電、掛牌、落實責任人，做到徹底的工藝處理，確保設備設施本質安全。

（六）抓好風險識別評估和隱患排查整治

要全面識別風險，逐區(qū)域、逐裝置、逐制度規(guī)程、逐作業(yè)、逐班組、逐崗位辨識安全風險，實施安全風險清單動態(tài)管理，對安全風險加強管控和消減，落實每月跟蹤、專項檢查和掛牌督辦措施，落實各項風險管控職責。

參考文獻：

[1] 王書龍.關于我國石油企業(yè)安全管理[J]. 科技與企業(yè)， 2014（20）：16-16.

[2] 張曉輝.加強我國石油企業(yè)環(huán)保管理的戰(zhàn)略思考[J]. 中國石油和化工標準與質量， 2012，