王志雄

關(guān)鍵詞：通用車輛 軍民融合 維修保障

1 引言

伴隨著軍事思想的變革以及科學(xué)技術(shù)的進步與發(fā)展，現(xiàn)如今國際的裝備維修保障的實際發(fā)展趨勢主要是逐步實現(xiàn)裝備軍民融合式維修保障。作為部隊實施機動、作戰(zhàn)、指揮以及保障等等任務(wù)的相對客觀與合理的平臺與組成部分，車輛裝備代表的也是軍民融合式維修保障的發(fā)展現(xiàn)狀。在立足現(xiàn)如今我國車輛裝備維修保障現(xiàn)狀的前提條件下，客觀與合理地借鑒外軍的成功經(jīng)驗，深入探究軍地協(xié)同、軍民融合的有關(guān)車輛裝備聯(lián)合的相關(guān)保障措施，同時也發(fā)展成為了目前我國車輛裝備發(fā)展以及改革的優(yōu)先目標。

2 車輛軍民融合式維修保障現(xiàn)狀

在車輛裝備的全壽命周期之內(nèi)，有關(guān)車輛裝備使用以及維修的相關(guān)費用大約占據(jù)了所有壽命周期費用的50% 至80%，而要盡可能地降低這一部分費用，靈活與合理地提升有關(guān)車輛維修保障效益與逐漸發(fā)展成為了當(dāng)前時代一個非常緊迫的重要課題?，F(xiàn)如今，我軍主要實行的還是“后、裝分立”式的相關(guān)體制。自從上世紀九十年代開始，我軍在有關(guān)車輛裝備研制、維修保障以及相關(guān)保障人才的培養(yǎng)等方面都開始逐漸朝著社會化的方向發(fā)展，同時也獲得了比較長遠的發(fā)展。但是由于其實際的起步階段相對比較晚，因此未來的發(fā)展道路也相對較遠。

2.1 車輛維修趨向于社會化

車輛裝備維修保障的社會化方面存在著一定的實質(zhì)性的積極嘗試。當(dāng)今時代，已經(jīng)開始逐步創(chuàng)建了一些覆蓋全國的、數(shù)量比較豐富的維修網(wǎng)點，這也為部隊開展實施就近維修保障給予了充分的可能性。不僅如此，可以極大地節(jié)省有關(guān)部隊的維修費用，推動維修質(zhì)量水平的不斷提升。社會化維修保障力量可以在保障車輛維修的同時，逐步為戰(zhàn)時的車輛裝備維修保障儲備提供強大的戰(zhàn)備力量。

2.2 車輛裝備保障人才培養(yǎng)趨向于社會化

現(xiàn)如今車輛裝備的保障型人才，尤其是一些專業(yè)技術(shù)軍官的相關(guān)培養(yǎng)工作已經(jīng)開始逐漸由一些軍隊院校的自主式的培養(yǎng)模式開始朝著軍隊培養(yǎng)以及國家教育培養(yǎng)并舉的軌道。具體表現(xiàn)為如下幾點：首先，從普通高校的畢業(yè)生中選取直接入伍的車輛裝備維修的相關(guān)人才。其次，適當(dāng)?shù)貜能婈犞泻侠淼倪x拔一些比較優(yōu)秀的士兵與軍官，將他們分配到科研院校以及訓(xùn)練機構(gòu)中開展再培養(yǎng)以及教育。這一方式不僅可以為軍隊招攬更為專業(yè)的人才，還可以有效實現(xiàn)人才體系素質(zhì)結(jié)構(gòu)的更新。

3 通用車輛軍民融合維修保障存在的問題

3.1 缺乏完善的政策法規(guī)

在社會系統(tǒng)運轉(zhuǎn)的過程中，要保證正常的運行往往都需要相關(guān)的政策法規(guī)以及制度的保障。以美軍為例，在車輛軍民融合式維修保障體系的建設(shè)方面，相對科學(xué)與合理的制定一系列配套額相關(guān)法規(guī)制度，同時其效用也充分發(fā)揮了出來。在我國，早在2002 年就已經(jīng)提出了《關(guān)于軍民通用車輛維修社會化保障規(guī)定》在這一規(guī)定中，對部分的軍民通用車輛維修開展了相關(guān)的社會化保障問題的相對比較具體的部署，同時也提出了相對積極以及明確的相關(guān)要求，促使我軍可以將地方的維修保障的相關(guān)力量充分利用起來，繼而為發(fā)展經(jīng)濟高效的軍民融合式的維修保障道路給予了客觀與重要的指導(dǎo)。但是通過調(diào)查研究可以發(fā)現(xiàn)，在《規(guī)定》中所涉及到的范圍以及內(nèi)容等等都是非常有限的，缺少相對應(yīng)的宏觀調(diào)控政策來保證其順利運行，因此也極大地限制了這一規(guī)定自身所具有的效用。不僅如此，未及時發(fā)布的地方法規(guī)以及行業(yè)法規(guī)等等也極大地阻礙了有關(guān)車輛裝備軍民融合式維修保障體制建設(shè)的腳步。

3.2 缺乏完善職能機構(gòu)建設(shè)

地方保障力量要合理的參與到有關(guān)車輛裝備的相關(guān)維修保障的相關(guān)建設(shè)，往往需要將制度規(guī)范以及理論來作為重要的基礎(chǔ)，依照有關(guān)的組織機構(gòu)以及相關(guān)配套的管理職能部門來作為重要的依托，從有關(guān)業(yè)務(wù)部門的角度來說，需要靈活第轉(zhuǎn)變職能角色?；诖?，要合理地進行通用車輛軍民融合式維修保障變革，就要逐步實現(xiàn)裝備部門職能結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)有關(guān)裝備人員的知識結(jié)構(gòu)的靈活調(diào)整。我國自從成立了裝備部門之后，在部隊裝備建設(shè)的規(guī)范、指導(dǎo)以及推動等等方面發(fā)揮出了極大的推動與促進作用，但是有關(guān)裝備軍民融合式的維修以及保障的研究起步整體來說是比較晚的，并且技術(shù)以及理論等相關(guān)支撐總的來說也是十分薄弱的，通用車輛維修機構(gòu)的轉(zhuǎn)型速度也非常慢，這對于社會化保障力量參與部隊車輛裝備維修保障的進程有著極大的影響。

4 通用車輛軍民融合維修保障的對策建議

4.1 完善政策法規(guī)制度建設(shè)

有關(guān)通用車輛軍民融合式的維修保障需要將地方保障的相關(guān)力量效用充分發(fā)揮出來，以此來為部分車輛裝備保障任務(wù)給予服務(wù)的相關(guān)經(jīng)濟活動。進一步的增強有關(guān)政策法規(guī)的相關(guān)制度建設(shè)，結(jié)合通用車輛軍事融合式維修保障法規(guī)建設(shè)現(xiàn)狀，合理的出臺以及修訂的相關(guān)法規(guī)，為車輛裝備軍民融合式維修保障給予一定的制度方面的相關(guān)保障。詳細點來說需要從如下幾點作為切入點：

4.1.1 完善合同政策

逐步實現(xiàn)相關(guān)的平戰(zhàn)時有關(guān)合同政策的健全與完善。部隊一般情況下的車輛維修保障基本使用的就是有關(guān)送修的相關(guān)措施，但是在戰(zhàn)時車輛裝備維修保障會不斷提升有關(guān)保障的實際依賴性?；诖耍瑓⑴c車輛裝備維修保障的地方保障力量的安全以及力量的相關(guān)配置問題也逐漸發(fā)展成為了必須需要考量的問題。在保證地方保障力量協(xié)同完善的過程中，一定要客觀與靈活地創(chuàng)建基本滿足平日，立足于戰(zhàn)時的相對健全與完善的配套合同政策。

4.1.2 明確雙方權(quán)責(zé)范圍

促使雙方的責(zé)權(quán)范圍獲得充分明確。部分自身擔(dān)負著相對特殊的使命以及任務(wù)，并且也有著比較強的保密性，信息非常不方便對外開放，特別是在一些軍事行動過程中，一定要促使地方可以逐步實現(xiàn)有關(guān)人員以及機構(gòu)的相關(guān)安全與保密工作，盡可能的避免出現(xiàn)有關(guān)裝備數(shù)據(jù)以及實力等等信息數(shù)據(jù)出現(xiàn)泄漏的狀態(tài)。

4.1.3 完善車輛裝備基本法規(guī)與專項法規(guī)等

逐步實現(xiàn)有關(guān)裝備保證的基本法規(guī)、專項法規(guī)以及軍事和行業(yè)性質(zhì)的進一步的完善。靈活的依照我國現(xiàn)如今法規(guī)建設(shè)的具體狀態(tài)，軍民融合式的保障也需要創(chuàng)建適應(yīng)形勢發(fā)展、不斷更新與平戰(zhàn)時結(jié)合的相關(guān)法規(guī)體系。在開展法規(guī)建設(shè)的相關(guān)工作之時，需要盡可能的保障暢通地方保障力量的相關(guān)準入機制，合理的實現(xiàn)有關(guān)地方保障力量的配置，依據(jù)實際的問題進行細化以及分化，不斷提高有關(guān)法規(guī)制度的可行性。

4.2 增強職能機構(gòu)體制建設(shè)

通過增強職能機構(gòu)體制建設(shè)的措施，將軍民融合的高效益充分發(fā)揮出來。具體來說需要從如下幾點作為切入點：

4.2.1 調(diào)整裝備管理職能部門

通用車輛軍民融合式維修保障會促使部隊的相關(guān)技術(shù)保障項目逐步朝著社會化的方向發(fā)展，靈活的改建相關(guān)的職能機構(gòu)，逐步實現(xiàn)有關(guān)管理機構(gòu)以及編制員額的合理調(diào)整，運用精簡機構(gòu)以及壓縮員額的方式，進一步的完成減員增效的相關(guān)目標。

4.2.2 完善相關(guān)人才隊伍知識結(jié)構(gòu)

對于裝備部門的管理人才來說，一定要注意在掌控專業(yè)維修理論知識的前提基礎(chǔ)之上，不斷增強有關(guān)市場經(jīng)濟知識、勞動合同法以及保障法知識等等相關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)學(xué)習(xí)，以此來便于開展軍地協(xié)作的同時，將有關(guān)管理職能部門的相關(guān)監(jiān)督管理的相關(guān)效用充分發(fā)揮出來，增強有關(guān)市場經(jīng)濟條件下軍地協(xié)作的能力，以此來逐步保障通用軍民融合式維修保障工作的開展給予相對堅實的人才基礎(chǔ)。

4.2.3 強化裝備部門的相關(guān)職能

具體來說，要不斷強化裝備部門的計劃采辦相關(guān)職能、契約管理職能、宏觀調(diào)控等職能。對于裝備部門來說，一定要比較大膽地進行自組織實施車輛裝備保障工作到應(yīng)用與編配軍地裝備的相關(guān)維修力量方面，將有關(guān)地方的保障力量集中起來，客觀的迎合戰(zhàn)時車輛裝備保障的實際需求，進一步的增強日常軍地協(xié)作相關(guān)訓(xùn)練的實際力度以及深度。

4.3 提升軍民車輛通用性

保證任務(wù)不斷增加也會隨之增加車輛裝備的實際使用頻率，因此裝備損毀率以及故障率等等都相對比較高，同時車輛裝備的更新?lián)Q代也是相對迅速的，因此也極大地限制了任務(wù)的順利完成。基于此，一定要不斷加強與相關(guān)廠商的交流，促使軍民車輛的通用性不斷提升，認清軍民融合發(fā)展的相關(guān)理念，方便相關(guān)的維修保障，控制人力與財力方面的浪費。

5 結(jié)語

綜上所述，保障通用車輛軍民融合式維修已經(jīng)逐漸發(fā)展成為了世界各國車輛裝備保障的重要方向，因此一定要將相關(guān)研究充分重視起來。