吳龍

[摘 要] 隨著我國市場經濟的快速發(fā)展，國家基礎建設規(guī)模不斷擴大，施工工程數(shù)量成倍增長，施工企業(yè)規(guī)模日趨壯大，競爭環(huán)境日趨激烈；市場經濟特點和精細化管理對企業(yè)經營管理提出了更高要求，成本控制是企業(yè)良性發(fā)展的基礎，而全面預算可以對施工企業(yè)的成本進行控制，對施工企業(yè)的生存和發(fā)展具有重要意義。

[關鍵詞] 施工企業(yè)；全面預算管理；成本控制；作用價值

中圖分類號： F275 文獻標識碼：A

施工企業(yè)是建筑安裝施工活動的經營單位，是依法設立、具備市場準入條件，從事工程施工相關活動，并履行社會責任的經濟組織，是一種經濟實體企業(yè)。施工企業(yè)承攬施工業(yè)務，通過合理組織施工，降低工程成本、提供優(yōu)質的產品及服務，完成施工建設項目。企業(yè)通過行之有效的全面預算管理，可以幫助施工企業(yè)匹配相應的資源，獲得經營收入及經營利潤，實現(xiàn)預期的經營目標和戰(zhàn)略目標。全面預算作為會計管理中重要的一部分，已經在各個行業(yè)中廣泛應用，筆者探究施工企業(yè)運用全面預算管理理念，分析實施項目成本管控措施，進而在保障施工質量的同時提升施工企業(yè)的利潤水平，具體如下：

一、全面預算對施工企業(yè)的重要意義

全面預算管理是施工企業(yè)成本控制的重要措施，是企業(yè)未來發(fā)展目標的具體落實，經過科學、合理資源配置，“運算”企業(yè)的財務成本及非財務成本，并對執(zhí)行過程進行監(jiān)督和分析，對施工企業(yè)各部門的執(zhí)行結果進行評價、反饋，之后對施工企業(yè)的經營發(fā)展目標進行重新規(guī)劃和調整，進而對施工企業(yè)的未來發(fā)展戰(zhàn)略進行科學有效管理，其具有全員參與、業(yè)務全覆蓋、全流程跟蹤等特征[1]。

（一）有助于提升企業(yè)整體管理水平

全面預算的有效實施，可以對施工企業(yè)的經營風險進行控制，提高施工企業(yè)的管理水平。隨著市場競爭日益激烈，經營風險不斷加大，企業(yè)加強自身管理，提升市場競爭能力和抗風險能力成為企業(yè)新時期的新課題。全面預算管理以其綜合、高效以及對生產經營全覆蓋的優(yōu)勢，成為企業(yè)實行內部管理和實現(xiàn)經營目標的核心管理方法和手段。

（二）有助于培養(yǎng)和提高企業(yè)的競爭能力，實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標

凡事預則立，不預則廢，全面預算管理培養(yǎng)的正是企業(yè)預的能力和算的能力。企業(yè)通過對融資活動、投資活動和經營活動的全面預算和控制，實現(xiàn)各種資源的最佳配置，激發(fā)員工的創(chuàng)新意識，增強企業(yè)活力，進而提升施工企業(yè)的核心競爭力，為施工企業(yè)的良性發(fā)展奠定堅實基礎。一個良性企業(yè)的運行需要有效的全面預算管理進行支撐，尤其注重成本預算和資金預算。企業(yè)通過成本預算和資金預算，加強事前預測、事中監(jiān)控、事后考核，成本和資金指標在可控的范圍內運行，提高企業(yè)的管理水平和經濟效益，達到利潤最大化的目的；穩(wěn)健的資金鏈有利于企業(yè)穩(wěn)健運營，有助于實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標。

（三）有助于形成良好的企業(yè)氛圍

施工企業(yè)實施全面預算管理涉及施工企業(yè)的各個生產和職能部門，員工全員參與企業(yè)經營管理；員工作為項目直接的參與者，以項目成本預算額度為限，積極參與項目成本管控，將企業(yè)約束變成員工的內在動力，厲行節(jié)約成為員工自覺的行為，企業(yè)與員工共享成本節(jié)約成果，提高員工收入水平和企業(yè)的盈利水平。

二、現(xiàn)行施工企業(yè)存在的成本管理問題

（一）缺乏成本管控意識

我國現(xiàn)行部分施工企業(yè)存在項目預算管理意識淡薄，施工企業(yè)并沒有將成本管控視為企業(yè)發(fā)展的重要管理措施，進而導致在項目運行中造成不必要的浪費，導致成本隨之增加，項目盈利水平低，傳統(tǒng)施工企業(yè)的收入凈利率指標2%左右，遠低于其他專業(yè)的盈利水平，經濟增加值指標更低。

（二）缺乏成本過程管理，成本預算超支

成本管控措施執(zhí)行不力，會導致施工企業(yè)的成本投入超支，人工投入、材料投入、施工設備投入是導致施工企業(yè)成本超支的主要因素，因此想要控制對施工企業(yè)的成本投入，需要對這些因素進行管理控制。材料投入超支主要由施工材料的購入價格偏高，施工企業(yè)采購人員的違規(guī)操作及對施工材料的管理不善三方面造成的。施工人員的投入費用超支主要是由于施工人員的工作效率不足及施工人員安排不合理導致。機械使用費超支主要體現(xiàn)在日常機械設備維護保養(yǎng)不規(guī)范，從而導致施工設備易出現(xiàn)故障，導致維修費用及設備更換費用超支[2]。

（三）忽略貨幣資金成本管理

實際工作中，施工企業(yè)普遍存在編制沒有項目資金預算、或有較為粗放的項目資金預算。但沒有嚴格執(zhí)行，也沒有將資金成本納入項目盈利考核，賬面的項目是盈利的。如果應收賬款長時間沒有及時回收（部分企業(yè)應收賬款占收比達到60%以上，超出正常指標20個百分點以上；長賬齡應收賬款占比偏高，回收難度大，壞賬成本高），算上資金成本，項目實際是虧損的。

（四）安全隱患較多，事故頻發(fā)

管理上普遍存在“重業(yè)務、輕管理”的思想，生產人員的安全生產意識普遍不高，心存僥幸、麻痹大意，對安全重視度不夠；安全生產基礎管理薄弱：責任不落實、制度不完善、安全生產管理人員配備不足、專業(yè)培訓不到位、無證上崗、未按規(guī)程操作、整改和處罰流于形式等，導致生產安全事故頻發(fā)，賠償?shù)某杀局С觯欢ǔ潭壬舷鳒p了企業(yè)利潤，影響了企業(yè)的信譽，對企業(yè)參與投標產生負面影響，制約了企業(yè)快速發(fā)展。

（五）缺乏有效的成本考核措施

受制于重視程度不足、成本管理過程粗放及考核資源不足，大多施工企業(yè)成本考核流于形式或沒考核，考核措施不具備可操作性。對生產部門考核指標均為短期經營目標，且過于偏重直接效益；對施工人員，項目成本的真實性和準確性有所欠缺，項目承包或劃小后，由于考核資源不足等主觀原因，節(jié)約的項目成本難從獎勵給施工人員，影響了預算的約束和激勵作用。

三、應用全面預算管理提高施工企業(yè)成本管理水平的策略

（一）提高預算管理意識，創(chuàng)建全面預算管理企業(yè)文化和氛圍

全面預算管理貫穿整個施工工程，從競標到施工任務完成都離不開全面預算管理，同時全面預算管理需要整個施工企業(yè)各個部門的配合，增強施工企業(yè)的預算管理意識必不可少。通過企業(yè)管理層帶動整個企業(yè)的全面預算管理意識，定期開展培訓講座，提高宣傳力度，進而提高企業(yè)的全面預算管理意識。企業(yè)文化是企業(yè)精神和價值觀的集中表現(xiàn)，在無形中協(xié)調企業(yè)各級預算目標的一致性，促進企業(yè)協(xié)調發(fā)展。想要在市場環(huán)境下良性發(fā)展生存，作為施工企業(yè)應該建立具有自身企業(yè)獨特性質的全面預算管理措施，結合施工企業(yè)自身實際情況，打造屬于自身企業(yè)的獨特全面預算管理制度，用科學、現(xiàn)代的企業(yè)管理文化正確引導施工企業(yè)在市場浪潮中前進。

（二）建立以成本控制為核心的全面預算管理模式

高水平的施工企業(yè)全面預算管理模式首先建立在以成本控制為核心的基礎上。企業(yè)預算管理部門測算并下達企業(yè)和部門的各項預算指標（含業(yè)務收入、經營成本、費用、利潤及現(xiàn)金流等各項財務和非財務指標），各部門將收入及成本等預算指標逐級分解到班組和具體項目，從而有效控制成本支出，實現(xiàn)企業(yè)利潤[3]。項目成本預算要具有合理性與科學性，項目成本預算目標要根據具體項目材料定額、人工定額等標準，進行科學合理的測算。在具體成本管控過程中，當成本預算與實際成本存在差異時，要把握“權變性原則”，剛性和柔性相結合，既強調預算對經營管理的剛性約束，又可以根據內外部環(huán)境的重大變化調整預算，并針對例外事項進行特殊處理。

（三）建立全面預算成本控制獎懲機制

施工企業(yè)的規(guī)章制度（含企業(yè)獎懲制度）是施工企業(yè)實施全面預算成本控制的基礎。通過建立符合施工企業(yè)實際情況的懲罰、激勵制度，可以更好地促進施工企業(yè)全面預算成本控制的實施，促使施工企業(yè)實現(xiàn)責任與利益的真正結合，使企業(yè)人員的工作動力為企業(yè)實現(xiàn)成本管控提供助力。同時，可以有效引導施工企業(yè)人員的工作態(tài)度，形成具有核心競爭力的施工企業(yè)。企業(yè)獎懲應該是多元化的，包括物資（如獎金、罰款等）、精神（如表揚、批評等）和物資精神相結合（如崗位晉升和降職、提供學習機會、獎勵旅游等）三大方面，物資精神相結合的獎懲機制更加符合目前的經營環(huán)境，更能激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性。

四、結語

綜上所述，全面預算管理貫穿整個施工企業(yè)的成本控制，是保障施工任務按期完成的重要前提，科學的、高水平的全面預算管理是施工企業(yè)提高綜合管理水平的重要措施，是施工企業(yè)降低經營風險，保障企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要管理措施。

參考文獻：

[1]彭鮮亮. 施工企業(yè)全面預算管理下的成本控制研究[J]. 財經界， 2020（30）：231-232.

[2]周曉冬.全面預算管理在企業(yè)成本控制中的作用及落實策略[J].商情， 2020， 000（014）：134.

[3]任新艷.全面預算管理在建筑企業(yè)成本控制中的作用研究[J].現(xiàn)代經濟信息， 2018（18）：182，185.