伍小東 姚聰莉

[摘要]國立西北聯(lián)合大學(xué)是抗戰(zhàn)時期我國最大的兩個大學(xué)聯(lián)合體之一，在抗戰(zhàn)大后方為中國的科學(xué)研究和高等教育發(fā)展做出了歷史性的貢獻(xiàn)，而這些成績的背后以其獨特的管理模式作為支撐。常委負(fù)責(zé)制的學(xué)校管理、基于訓(xùn)導(dǎo)制的學(xué)生管理和以服務(wù)激勵為核心的教師管理從三個主要方面促進(jìn)了學(xué)校的綜合發(fā)展，以此為切入點討論和分析這些管理體制的特征和歷史貢獻(xiàn)，對于目前高校的“雙一流”建設(shè)具有一定的啟示意義。

[關(guān)鍵詞]常委負(fù)責(zé)制;訓(xùn)導(dǎo)制;休假進(jìn)修;服務(wù)獎狀;部聘教授

[中圖分類號]G647[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]2095-3437（2020）02-0188-03

1937年“盧溝橋事變”爆發(fā)后，國民政府“為使抗戰(zhàn)期中戰(zhàn)區(qū)內(nèi)優(yōu)良師資不致無處效力，各校學(xué)生不致失學(xué)，并為非常時期訓(xùn)練各種專門人才以應(yīng)國家需要起見”，國民政府教育部以第16696號令在西安成立了國立西安臨時大學(xué)（下稱西安臨大），后更名為國立西北聯(lián)合大學(xué)（下稱西北聯(lián)大）。在這種特殊時期成立的大學(xué)聯(lián)合體，不僅保存了中國高等教育的火種，在科學(xué)研究和科學(xué)教育方面也做出了重要的貢獻(xiàn)，而且在其發(fā)展過程中所形成和實施的管理模式.則成為各項事業(yè)發(fā)展和取得突出成績的“根”與“魂”。從學(xué)校、學(xué)生和教師三個方面重新思考和分析這些獨特的辦學(xué)理念和管理模式，對目前積極推進(jìn)“雙一流”建設(shè)具有重要的借鑒意義。

一、常委負(fù)責(zé)制的學(xué)校綜合管理模式

常委負(fù)責(zé)制的提出最早見于《國民政府教育部設(shè)立臨時大學(xué)計劃綱要草案》中，綱要規(guī)定各區(qū)臨時大學(xué)籌備委員會設(shè)主席一人，由教育部長兼任，設(shè)秘書主任一人，常務(wù)委員三人，常務(wù)委員合組常務(wù)委員會，依照委員會決定之計劃綱領(lǐng)商決一切具體方案。西安臨大成立時，時任常委分別是國立北洋工學(xué)院院長李書田、國立北平大學(xué)校長徐誦明、國立北平師范大學(xué)校長李蒸、教育部特派員陳劍翛，“由常委會代行校長職權(quán)，校事應(yīng)由常務(wù)會議商決，保共同負(fù)責(zé)之合議制度”。從此，常委負(fù)責(zé)制成為西安臨大和西北聯(lián)大一直執(zhí)行的校務(wù)管理模式。

在這種管理體制下，學(xué)校不設(shè)校長，校內(nèi)一切重大事項由校常務(wù)委員會會議決議，常委會下設(shè)總務(wù)、秘書、教務(wù)三大處。從1937年9月30日西安臨大籌備委員會常委會第一次會議開始，到1939年7月19日西北聯(lián)大常務(wù)委員會第八十二次會議，除個別開會時間不規(guī)律外，常務(wù)委員會幾乎每周進(jìn)行一次工作例會。會議內(nèi)容涉及學(xué)校發(fā)展、教師和學(xué)生管理、機構(gòu)設(shè)置、人事任免、校舍建筑、圖書儀器設(shè)備購置等方方面面，會議時間也是有長有短，討論事項最多的是第二十六次會議，其中報告事項11項，討論事項33項，臨時動議事項5項，會議內(nèi)容總計達(dá)49項[1]。由此可見，常務(wù)委員會會議在學(xué)校各項事業(yè)發(fā)展中起到舉足輕重的作用。

二、基于訓(xùn)導(dǎo)制的學(xué)生管理模式

訓(xùn)導(dǎo)制的學(xué)生管理模式，最早源于北平師范大學(xué)的學(xué)生生活指導(dǎo)委員會，其主要職責(zé)是指導(dǎo)學(xué)生的思想行為、課外作業(yè)、團(tuán)體生活和個性與心身之發(fā)展，德行人格之訓(xùn)導(dǎo)，以及戰(zhàn)區(qū)學(xué)生申請貸金之審查等。在此基礎(chǔ)上訓(xùn)導(dǎo)制應(yīng)運而生。1938年第四十次常務(wù)委員會會議上決議增設(shè)訓(xùn)導(dǎo)處并設(shè)立主任導(dǎo)師會，各學(xué)院均分設(shè)導(dǎo)師會并指定主任導(dǎo)師一人。隨后，在第四十二次常務(wù)委員會上將“主任導(dǎo)師會”更名為“導(dǎo)師會”，并設(shè)常務(wù)委員會協(xié)助訓(xùn)導(dǎo)處主任計劃辦理學(xué)生訓(xùn)導(dǎo)事宜，進(jìn)一步修正通過了導(dǎo)師會組織章程。導(dǎo)師制得到進(jìn)一步健全和發(fā)展，成為此后西北聯(lián)大學(xué)生管理的指導(dǎo)性文件。

導(dǎo)師會中的常務(wù)委員會由大學(xué)常務(wù)委員會推定五至七人擔(dān)任，他們負(fù)責(zé)辦理日常事務(wù)并指定一人為主席，第一屆導(dǎo)師會主席由楊立奎擔(dān)任，由李季谷、袁教禮、黃國璋、劉拓、張北海、蹇先器七位先生擔(dān)任常務(wù)委員，呂明市擔(dān)任干事。導(dǎo)師會的職責(zé)是協(xié)助訓(xùn)導(dǎo)處辦理全校學(xué)生的訓(xùn)導(dǎo)事宜，具體包括：關(guān)于指導(dǎo)學(xué)生思想、行為、學(xué)業(yè)、課外活動及社會服務(wù)之實施辦法和學(xué)生違反相關(guān)規(guī)定的獎懲，還涉及學(xué)生團(tuán)體核準(zhǔn)、學(xué)生刊物審核和課外活動規(guī)定等事宜;其目標(biāo)在于注重人格之熏陶、學(xué)校之指導(dǎo)及身心之修養(yǎng)，養(yǎng)成良好學(xué)風(fēng)及培養(yǎng)學(xué)生自治能力，養(yǎng)成紀(jì)律的理性及奮斗的集團(tuán)生活;職責(zé)范圍較之前的生活指導(dǎo)委員會更為寬泛，基本涵蓋了學(xué)生在校期間發(fā)展的方方面面[2]。

這種“系導(dǎo)師分會一導(dǎo)師會一學(xué)校訓(xùn)導(dǎo)處”的三級管理模式已經(jīng)有了目前各高校實施的“院系學(xué)生工作辦公室一學(xué)生工作部（處）一學(xué)校學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組”管理模式的雛形。由于它的全面性和可操作性，這種制度一經(jīng)推出，便開始向全國高校推廣。1939年，國民政府第三次全國教育會議決定在全國高校實施推廣西北聯(lián)大創(chuàng)設(shè)的訓(xùn)導(dǎo)制。胡庶華在會后指出“在大學(xué)教育方面，全國各大學(xué)實施訓(xùn)導(dǎo)制度，采用西北聯(lián)大設(shè)立訓(xùn)導(dǎo)處辦法”[3]?！侗本煼洞髮W(xué)校史》同樣記載了：“由學(xué)生生活指導(dǎo)委員會……改設(shè)訓(xùn)導(dǎo)處，這是由西北聯(lián)大開始，國民黨政府義推行全國”[4]。由此看出，由西北聯(lián)大所開創(chuàng)和發(fā)展起來的這種訓(xùn)導(dǎo)制模式，不僅為自身的穩(wěn)定和發(fā)展提供了有力的工具，也為戰(zhàn)時高校的學(xué)生管理模式提供了范本。

三、以服務(wù)和激勵為核心的教師管理模式

西北聯(lián)大地處偏遠(yuǎn)的西北地區(qū)，交通不便，生活較苦，除非與原先合組三校有歷史關(guān)系的學(xué)者，大多教師不愿來此工作或在此長久工作。因而，如何管理現(xiàn)有的著名教授和學(xué)者，也是西北聯(lián)大面臨的難題。在這樣的背景下，西北聯(lián)大因地制宜，積極實施和推廣休假進(jìn)修、服務(wù)獎狀和部聘教授等教師管理制度，不僅體現(xiàn)了遵循學(xué)術(shù)研究的規(guī)律、以人為本的辦學(xué)理念，而且在穩(wěn)定教師隊伍和激勵高水平師資方面具有一定的借鑒價值。

（一）休假進(jìn)修 在當(dāng)時國民政府教育部制定的《國立?？埔陨蠈W(xué)校教授休假進(jìn)修辦法》中規(guī)定，國立?？埔陨蠈W(xué)校對于連續(xù)在校專任教授滿七年以上、成績卓越者，應(yīng)予以離?？疾旎蜓芯堪肽昊蛞荒曛畽C會。每年核選休假進(jìn)修之教授名單，由教育部根據(jù)年度經(jīng)費數(shù)目和學(xué)術(shù)需要而定。1943年，國民政府教育部在教授休假進(jìn)修經(jīng)費中增列美金數(shù)額并選派教授出國進(jìn)修。從1940至1944年，全國共有106位教授休假進(jìn)修，其中，在10人的出國進(jìn)修名單中包括國立西北農(nóng)學(xué)院虞宏正教授和國立西北工學(xué)院蕭連波教授，在96人的國內(nèi)進(jìn)修名單中國立西北大學(xué)及其相關(guān)學(xué)校每年均有4人參加15】。這項制度的實施，其意義不只是讓教授在連續(xù)工作后有較長的時間休息，更重要的在于使他們有充分的時間離校進(jìn)行實地考察或利用校外學(xué)術(shù)設(shè)備做進(jìn)一步的研究或成果的整理，其結(jié)果不僅可以使原有的研究成果得以提升，同時學(xué)術(shù)新資料的吸收也可以使課堂教學(xué)內(nèi)容進(jìn)一步更新。

（二）服務(wù)獎狀 為獎勵在大學(xué)長期堅守教師崗位的教育者，國民政府教育部制定并實施的《教員服務(wù)獎勵規(guī)則》規(guī)定，凡各級公立及立案之私立學(xué)校連續(xù)服務(wù)十年以上成績優(yōu)良之校長及專任教員，分別授予一、二、三等服務(wù)獎狀。標(biāo)準(zhǔn)如下：在同一學(xué)校連續(xù)服務(wù)二十年以上者授予一等服務(wù)獎狀（后更名為智字服務(wù)獎狀），在同一學(xué)校連續(xù)服務(wù)十五年以上二十年未滿者授予二等服務(wù)獎狀（后更名為仁字服務(wù)獎狀），在同一學(xué)校連續(xù)服務(wù)十年以上十五年未滿者授予三等服務(wù)獎狀（后更名為勇字服務(wù)獎狀）。這一獎勵的實施對于穩(wěn)定高校教師隊伍起到極大的作用，特別是處于偏遠(yuǎn)地區(qū)的西北聯(lián)大，更無疑是雪中送炭的創(chuàng)舉，因為許多教師在合組以前的高校工作多年，合組后繼續(xù)在該校工作就很有可能獲此獎狀，從而激勵了更多的著名學(xué)者留在了西北聯(lián)大，堅定了他們開發(fā)西北的決心和意志。這種獎勵不僅可以避免教師的頻繁流動，保障學(xué)校的教學(xué)和科學(xué)研究的延續(xù)開展，更是體現(xiàn)了對教師工作的認(rèn)可，是對教師長期工作和辛勤付出的肯定。對于目前教師隊伍中的頻繁流動，除了待遇因素以外，類似這種溫暖人心的鼓勵措施，也許在一定程度上可以留住人才。

（三）部聘教授 為了提高學(xué)術(shù)研究水平，造就全國各學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才，1941年起，國民政府教育部頒布并實施《教育部設(shè)置部聘教授辦法》，部聘教授被認(rèn)定為全國范圍內(nèi)該學(xué)科的學(xué)術(shù)帶頭人和領(lǐng)軍人物，要求在每五年的聘期內(nèi)必須對該學(xué)科的發(fā)展負(fù)全局之責(zé)任。前后兩次各學(xué)科共選舉出45位部聘教授。1941年第一次推選部聘教授30位（兩位因政治原因未對外公示），西北聯(lián)大與后繼院校占4位，他們分別是：國立西北師范學(xué)院的黎錦熙（國文學(xué)科），國立西北大學(xué)的蕭一山（歷史學(xué)科）和胡元義（法律學(xué)科），國立西北工學(xué)院的余謙六（電機學(xué)科）。1943年推選第二批部聘教授15人。每一位部聘教授都是在大學(xué)中任教授十年以上，在所從事學(xué)科rrI教學(xué)科研成績突出的特殊貢獻(xiàn)者，他們個個聲譽卓越，給予他們這種榮譽，也是對其工作的充分肯定。復(fù)雜而嚴(yán)密的遴選程序，保證了部聘教授的公正性和權(quán)威性，也促使其成為當(dāng)時中國教育界的最高榮譽，被稱之為“教授中的教授”，與“最優(yōu)秀教授黨員”和“院士”并稱為民國教授的三大榮譽[6]。在1948年中央研究院推選的第一批81位院士中，部聘教授中有15位人選，也進(jìn)一步彰顯出這項制度具備很高的公認(rèn)度。

四、西北聯(lián)大時期治校管理模式的歷史意義

雖然生于戰(zhàn)亂、地處偏遠(yuǎn)，但西北聯(lián)大的辦學(xué)成績令人矚目，在民國期間，西北聯(lián)大僅次于中央大學(xué)和西南聯(lián)合大學(xué)，位列全國第三[7]。究其根源，除卻當(dāng)時環(huán)境所激發(fā)的個人“科學(xué)救國”的普世理念，學(xué)校所采取的一系列的管理模式也是其取得成功的堅實基礎(chǔ)。因而，分析和探討這些管理制度和方法具有重要的啟示意義。

（一）常委負(fù)責(zé)制確保了合組大學(xué)的穩(wěn)定和發(fā)展

“臨時大學(xué)”“臨時大學(xué)的戰(zhàn)時管理”等術(shù)語展現(xiàn)了中國高等教育發(fā)展史上不尋常的一段經(jīng)歷，常委制的實施是抗戰(zhàn)時期一種特殊的高校管理體制，也是一種合組大學(xué)理想的行政管理模式，平津各地的著名高校西遷來陜西，哪一個大學(xué)的校長來擔(dān)任聯(lián)合大學(xué)的校長，對其他高校的校長而言都是難以接受的。這種校務(wù)委員的常委制，由組合大學(xué)的校長來擔(dān)任常委，共同決定學(xué)校的各項重大決策，既是一種無奈的選擇，也是一種智慧的選擇。它不僅提供了大家和諧共處的良好氛圍，也為學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，從而也為戰(zhàn)時各項教育事業(yè)的發(fā)展和輝煌成就的取得奠定了基礎(chǔ)。今天，美國的“常春藤”大學(xué)聯(lián)盟、英國的“羅素大學(xué)集團(tuán)”、澳大利亞的“G8集團(tuán)”，以及陜西的“邊家村聯(lián)盟”等，雖然在管理模式和機制等方面與前者存在很大差異，但這種開放辦學(xué)的思想理念卻是一致的，只是，前者是危機時期謀求生存的被迫聯(lián)合，后者是謀求更好發(fā)展的主動聯(lián)合。

（二）訓(xùn)導(dǎo)制確保戰(zhàn)時學(xué)生的思想學(xué)業(yè)健康發(fā)展

雖然大學(xué)訓(xùn)導(dǎo)制隨著實施和演變，逐漸成為國民黨派控制青年學(xué)生的途徑，但是，作為一項重要的學(xué)生綜合管理制度，它的產(chǎn)生和發(fā)展仍具有積極意義。這種譏導(dǎo)制要求洲導(dǎo)主任由著名教授兼任，因為“大家一致相信，在學(xué)問上不能得學(xué)生信仰的人，不易收訓(xùn)導(dǎo)之實效”。這種做法很值得當(dāng)前的高校學(xué)習(xí)，如果僅僅把這一崗位定位為行政管理崗而忽視業(yè)務(wù)的話，它所能產(chǎn)生的影響和發(fā)揮的作用也極為有限。只有身體力行，用教育者的人格魅力輔助以管理技巧，才能產(chǎn)生直抵人心的訓(xùn)導(dǎo)效果。因為，人的行為的改變必須先由內(nèi)心和思想的改變才能觸發(fā)，只有思想改變了，才能真正促進(jìn)學(xué)業(yè)發(fā)展和身心健康發(fā)展。

（三）科學(xué)全面的教師管理確保了師資隊伍的持續(xù)發(fā)展

教師的休假進(jìn)修，不僅是學(xué)校對教師在丁.作崗位長期付出的肯定，也為教師潛心鉆研學(xué)問提供了一個良好的機會。對于信息技術(shù)非常發(fā)達(dá)的今天，這一制度的實施也是十分必要的，這種長時間的休整，不僅把教授從日常的工作任務(wù)中解放出來，而且進(jìn)修訪問期間與其他專家的面對面交流，其效果也優(yōu)于郵件的溝通。目前，我國實施的訪問學(xué)者制度與此有相似之處，但它更多的似乎已經(jīng)成為職稱評定和經(jīng)歷鍍金的一種手段，而且需要各種必備條件和復(fù)雜的申請程序，與當(dāng)時的這種休假進(jìn)修完全不同。學(xué)者們需要的是一種身心放松的修養(yǎng)，同時能夠結(jié)合白己的學(xué)術(shù)興趣開展研究，它不需要申請，所有符合條件的教授由所在大學(xué)報國民政府教育部，國民政府教育部則根據(jù)經(jīng)費和學(xué)術(shù)需要來統(tǒng)一安排。“若在較長期內(nèi)使有以全部時間從事專門研究的機會，成效當(dāng)格外宏大”，這當(dāng)然是最理想的修養(yǎng)狀態(tài)。服務(wù)獎狀的實施，更是表達(dá)了來自國家層面對教師的關(guān)心，由最初純粹的精神獎勵發(fā)展到后期配套一定數(shù)額的獎金，例如對于服務(wù)年滿10年、20年者，除發(fā)給獎狀外分別給予1500元和3000元的獎金，這些政策對于戰(zhàn)亂環(huán)境下，增強教師職業(yè)的吸引力和穩(wěn)定教師隊伍都起到了極好作用。部聘教授更是教師行業(yè)的無限榮耀，而且也是后期中央研究院院士選拔的重要參考依據(jù)，其嚴(yán)格的遴選程序也可為當(dāng)今教育部“特聘教授”“講座教授”的選拔提供一定的參考。

以史為鏡，可以知興衰。研究和分析西北聯(lián)大時期的教育管理模式，其目的是為當(dāng)代的高等教育發(fā)展提供一定的參考，在歷史的記憶與現(xiàn)實的搏擊中，唯有將歷史足跡刻人時代發(fā)展的年輪中，對歷史的研究才不會是一片枉然。

[參考文獻(xiàn)]

[1]陜西省檔案局（館）.國立西北聯(lián)合大學(xué)檔案史料選編[M].西安：西北大學(xué)出版社，2018：266-270.

[2]編者.本校訓(xùn)導(dǎo)大綱[B].西北聯(lián)大?？?939（8）：32-36.

[3]編者.本大學(xué)校本部本學(xué)年第二學(xué)期第一次紀(jì)念周紀(jì)錄[B].西北聯(lián)大?？?939（14）：3-5.

[4]北京師范大學(xué)校史編寫組.北京師范大學(xué)校史[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，1982：113.

[5]教育部教育年鑒編纂委員會.第二次中國教育年鑒[M].北京：商務(wù)印書館，1948：521.

[6]沈衛(wèi)威.民國教授的三大榮譽——部聘教授、最優(yōu)秀教授黨員、院士[J].民國研究，2014（25）：25-29.

[7]二十七年度國立各院校統(tǒng)一招生簡章（1948） [B].清華大學(xué)檔案館，2011.

[責(zé)任編輯：鐘嵐]

[收稿時間] 2019-03-20

[基金項目]陜西省社會科學(xué)基金項目“大學(xué)西遷與陜西科教文化發(fā)展研究”（2018H09）

[作者簡介]伍小東（1982-），男，陜西寶雞人，講師，博士研究生，研究方向：科學(xué)教育史。